Перелік установ соціального захисту населення. Види соціальних установ та особливості соціальної діяльності

Діє Редакція від 30.12.2005

"СОЦІАЛЬНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ НАСЕЛЕННЯ. КЛАСИФІКАЦІЯ УСТАНОВ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ. ГОСТ Р 52498-2005" (утв. Наказом Ростехрегулювання від 30.12.355

4.3. Види установ

Види установ визначають залежно від їх призначення, номенклатури (складу) та характеру послуг, що надаються.

Види установ, наведені нижче у цьому підрозділі, встановлені на підставі Федеральних законів "Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації", "Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів", "Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх", положень постанов Уряду Російської Федерації та Мінпраці (Мінздоровсоцрозвитку) Росії з питань соціального обслуговування населення.

Перелік структурних підрозділів, що входять до складу будь-якої з установ, зазначених нижче у цьому підрозділі, встановлюють відповідно до Положення про ці установи (Статути установ).

Водночас в установах можуть за необхідності та з урахуванням наявних можливостей додатково створюватись, за погодженням з їх засновниками, інші структурні підрозділи(відділення), діяльність яких відповідає напрямам та змісту діяльності цих установ, а також потребам населення у соціальних послугах.

Установи надають соціальні послуги різним категоріям та групам населення, зазначеним у Додатку А.

4.3.1. Соціально-реабілітаційний центр для неповнолітніх – спеціалізоване Державна установа, що здійснює профілактику бездоглядності та безпритульності, що забезпечує тимчасове проживання, соціальну допомогу та реабілітацію неповнолітніх віком від 3 до 18 років, які опинилися у скрутній життєвій ситуації.

Приймальне відділення;

Соціальний готель.

4.3.2. Соціальний притулок для дітей - спеціалізована державна установа, призначена для тимчасового проживання та соціальної реабілітації бездоглядних дітей та дітей, які залишилися без піклування батьків, які потребують екстреної соціальної допомоги.

До складу притулку можуть входити такі структурні підрозділи:

Приймальне відділення;

Відділення діагностики та соціальної реабілітації;

Відділення соціально-правової допомоги;

Відділення перевезення неповнолітніх;

Сімейна виховна група;

Соціальний готель.

4.3.3. Центр допомоги дітям, що залишилися без піклування батьків, - спеціалізована державна установа, призначена для тимчасового утримання дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків (віком від 3 до 18 років), та сприяння їх подальшому життєвому устрою з використанням різних формпередачі на виховання у сім'ї громадян.

До складу центру можуть входити такі структурні підрозділи:

Приймальне відділення;

Відділення діагностики та соціальної реабілітації;

Відділення соціально-правової допомоги;

Група тривалого перебування;

Сімейна виховна група.

4.3.4. Дитячий будинок-інтернат для розумово відсталих дітей - державна медико-соціальна реабілітаційна установа, призначена для постійного, тимчасового (до шести місяців) та п'ятиденного на тиждень проживання дітей віком від 4 до 18 років з аномаліями розумового розвитку, які потребують стану здоров'я у догляді, побутовому та медичному обслуговуванні, а також соціально-трудової адаптації.

4.3.5. Дитячий будинок-інтернат для дітей з фізичними вадами - державна реабілітаційна установа, призначена для постійного, тимчасового (до шести місяців) та п'ятиденного на тиждень проживання дітей з порушеннями опорно-рухового апарату, із збереженим інтелектом віком від 4 до 18 років, які потребують стану здоров'я у постійному догляді, побутовому та медичному обслуговуванні, а також у соціально-трудовій адаптації з одночасним навчанням їх за програмою загальноосвітньої школи.

До складу будинку-інтернату можуть входити структурні підрозділи, які забезпечують розміщення вихованців та надання їм усіх видів соціальних послуг (соціально-побутових, соціально-медичних, соціально-психологічних, соціально-педагогічних, соціально-економічних та соціально-правових).

4.3.6. Реабілітаційний центрдля дітей та підлітків з обмеженими можливостями- державна установа, яка здійснює соціальну реабілітацію дітей та підлітків з відхиленнями у розумовому та фізичний розвитоку віці до 18 років, а також сімей, де діти виховуються.

До складу центру можуть входити такі структурні підрозділи:

відділення медико-соціальної реабілітації;

відділення професійної реабілітації;

Стаціонарне відділення.

4.3.7. Центр соціальної допомоги сім'ї та дітям - державна установа, призначена для надання сім'ям та дітям, які потрапили у важку життєву ситуацію, допомоги у реалізації законних прав та інтересів, у покращенні їх соціального та матеріального становища, і навіть психологічного статусу.

До складу центру можуть входити такі структурні підрозділи, які обслуговують сім'ї чи окремих громадян:

Відділення прийому громадян;

Консультативне відділення;

відділення соціально-економічної допомоги;

Відділення реабілітації неповнолітніх з обмеженими розумовими та фізичними можливостями;

Відділення психолого-педагогічної допомоги;

Стаціонарне відділення;

Відділення денного перебування неповнолітніх;

Відділення профілактики бездоглядності неповнолітніх.

4.3.8. Комплексний центр соціального обслуговування населення - державна комплексна установа, призначена для надання сім'ям та окремим громадянам, які потрапили у важку життєву ситуацію, допомоги у реалізації законних прав та інтересів та сприяння у покращенні їх соціального та матеріального становища, а також психологічного статусу.

До складу центру можуть входити такі структурні підрозділи:

Організаційно-методичне відділення;

Консультативне відділення;

відділення термінового соціального обслуговування;

відділення торговельного обслуговування малозабезпечених громадян;

Відділення денного перебування дітей та підлітків;

Відділення психолого-педагогічної допомоги сім'ї та дітям;

Відділення соціального обслуговування вдома громадян похилого віку та інвалідів (може перебувати як самостійний структурний підрозділ при органі соціального захисту населення);

Спеціалізоване відділення соціально-медичного обслуговування вдома громадян похилого віку та інвалідів (може перебувати як самостійний структурний підрозділ при органі соціального захисту населення);

Відділення денного перебування громадян похилого віку та інвалідів (може перебувати як самостійний структурний підрозділ при органі соціального захисту населення);

Відділення тимчасового проживання громадян похилого віку та інвалідів (може перебувати як самостійний структурний підрозділ при органі соціального захисту населення);

Відділення допомоги жінкам, які опинилися у важкій життєвій ситуації;

Відділення реабілітації дітей та підлітків з обмеженими розумовими та фізичними можливостями.

4.3.9. Центр психолого-педагогічної допомоги населенню - державна установа, призначена для забезпечення психологічної захищеності населення, підтримки та зміцнення його психічного здоров'я, створення сприятливих соціально-педагогічних та соціально-психологічних умов для сімейного вихованнядітей та їх соціального захисту.

До складу центру можуть входити такі структурні підрозділи:

Організаційно-методичне відділення;

Відділення прийому громадян;

Консультативне відділення;

Відділення психолого-педагогічної допомоги.

Соціальне обслуговування здійснюється центром стаціонарних умовта вдома.

4.3.10. Центр екстреної психологічної допомогипо телефону - державна установа, призначена для надання екстреної психологічної допомоги різним категоріям та групам населення.

Допомога по телефону надається центром цілодобово та безкоштовно.

4.3.11. Кризовий центр допомоги жінкам - державна установа, призначена для надання допомоги та соціальної реабілітації жінок, які зазнали фізичного чи психічного насильства, які втратили житло чи роботу, опинилися в екстремальних психологічних та соціально-побутових умовах.

До складу центру можуть входити такі структурні підрозділи:

відділення денного перебування;

Стаціонарне відділення.

4.3.12. Центр соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів – державна комплексна установа, яка здійснює організаційну, практичну та координаційну діяльність з надання соціальних послуг.

До складу центру можуть входити такі структурні підрозділи:

Відділення соціального обслуговування вдома (може перебувати як самостійний структурний підрозділ при органі соціального захисту населення);

Спеціалізоване відділення соціально-медичного обслуговування вдома (може перебувати як самостійний структурний підрозділ при органі соціального захисту населення);

Відділення денного перебування (може перебувати як самостійний структурний підрозділ при органі соціального захисту населення);

відділення термінового соціального обслуговування;

Соціально-реабілітаційне відділення (може перебувати як самостійний структурний підрозділ при органі соціального захисту населення);

Соціальна їдальня (буфет).

4.3.13. Будинок-інтернат (відділення) милосердя для людей похилого віку та інвалідів - державна спеціалізована установа, призначена для постійного, тимчасового (терміном до шести місяців) та п'ятиденного на тиждень проживання громадян похилого віку (чоловіків віком від 60 років та жінок віком від 55 років), інвалідів першої та другої групи, що перебувають на постільному режимі або пересуваються в межах палати із сторонньою допомогою, створення відповідних їх віку та стану здоров'я умов життєдіяльності, проведення заходів медичного, психологічного, соціального характеру, а також для організації харчування, догляду та посильної трудової діяльності, відпочинку та дозвілля.

До складу будинку-інтернату можуть входити структурні підрозділи, які забезпечують виконання основних завдань щодо прийому, розміщення клієнтів, надання їм усіх видів соціальних послуг, а також карантинне відділення, ізолятор, морг та ритуальний зал.

4.3.14. Спеціальний будинок-інтернат (спеціальне відділення) для людей похилого віку та інвалідів - державна спеціалізована установа, призначена для постійного, тимчасового (терміном до шести місяців) та п'ятиденного на тиждень проживання громадян похилого віку (чоловіків віком від 60 років та жінок віком від 55 років) та інвалідів, частково або повністю втратили здатність до самообслуговування та потребують постійного догляду, з числа:

Звільнених із місць позбавлення волі;

Раніше засуджених чи неодноразово притягалися до адміністративної відповідальності порушення громадського порядку;

Тих, хто займається бродяжництвом, жебрацтвом;

Систематично та грубо порушують правила внутрішнього розпорядку в будинках-інтернатах для людей похилого віку та інвалідів загального типу державної системиорганів соціального захисту населення

В склад спеціального будинку-інтернату можуть входити структурні підрозділи, які забезпечують виконання основних завдань щодо прийому, розміщення клієнтів, надання їм усіх видів соціальних послуг, а також лікувально-виробничі (трудові) майстерні, а в будинках-інтернатах, розташованих у сільській місцевості, крім того, підсобні сільські господарства, необхідні для здійснення лікувально-трудової та активуючої терапії

4.3.15. Психоневрологічний інтернат - державний спеціалізований медико-соціальний заклад, призначений для постійного, тимчасового (терміном до шести місяців) та п'ятиденного на тиждень проживання та обслуговування громадян похилого віку (чоловіків віком від 60 років та жінок віком від 55 років) та інвалідів (старше 18 років), які страждають на психічні хронічні захворювання та потребують постійного стороннього догляду, а також для забезпечення відповідних їх віку та стану здоров'я умов життєдіяльності та надання всього комплексу соціальних послуг.

До складу психоневрологічного інтернату можуть входити структурні підрозділи, що забезпечують виконання основних завдань щодо прийому та розміщення клієнтів, надання їм усіх видів соціальних послуг, лікувально-виробничі (трудові) майстерні, а в інтернатах, розташованих у сільській місцевості, крім того, підсобні сільські господарства, необхідні для здійснення лікувально-трудової та активуючої терапії.

4.3.16. Спеціальний будинок для одиноких людей похилого віку - державний спеціалізований заклад, призначений для постійного проживанняодиноких громадян пенсійного віку, а також подружніх пар з їх числа, які зберегли повну або часткову здатність до самообслуговування в побуті та потребують створення умов самореалізації основних життєвих потреб.

Спеціальний будинок складається з одно-, двокімнатних квартирі включає комплекс служб соціально-побутового призначення:

Медичний кабінет;

Бібліотека;

приміщення для клубної роботи;

Їдальня (буфет);

пункт замовлень на продовольчі товари;

Пункт здачі білизни та речей у пральню та хімчистку;

Приміщення для праці;

Цілодобово діючий диспетчерський пункт;

Інші приміщення та служби для надання різноманітних соціальних послуг.

4.3.17. Соціально-оздоровчий центр громадян похилого віку та інвалідів - державна (муніципальна) спеціалізована установа, призначена для проведення в стаціонарних умовах соціально-оздоровчих та профілактичних заходів з метою продовження можливості самореалізації громадянами похилого віку (чоловіками віком від 60 років та жінками віком від 55 років) та ін. , що зберегли здатність до самообслуговування та активного пересування, своїх життєво важливих потреб шляхом зміцнення здоров'я, підвищення фізичної активності, а також нормалізації психічного статусу.

До складу центру можуть входити структурні підрозділи, що забезпечують виконання основних завдань щодо прийому, розміщення громадян з урахуванням їх віку, статі та характеру захворювань, щодо визначення конкретних форм допомоги їм з урахуванням їх фізичного та психічного стану, а також наявних захворювань, щодо проведення оздоровчих та профілактичних заходів щодо надання всіх видів соціальних послуг.

4.3.18. Геронтологічний центр - державна спеціалізована установа, призначена для постійного, тимчасового (терміном до шести місяців) та п'ятиденного на тиждень проживання громадян похилого віку (чоловіків віком від 60 років та жінок віком від 55 років), у тому числі інвалідів, які частково або повністю втратили здатність до самообслуговування та потребують постійного стороннього догляду, створення відповідних їх віку та стану здоров'я умов життєдіяльності, проведення заходів медичного, психологічного, соціального характеру, а також для організації харчування, догляду та посильної трудової діяльності, здійснення науково-практичної та організаційно-методичної роботи в галузі геронтології та геріатрії, а також для проведення роботи щодо підвищення кваліфікації кадрів установ соціального обслуговування.

До складу центру можуть входити структурні підрозділи, що забезпечують виконання основних завдань щодо прийому та розміщення клієнтів, вивчення причин та закономірностей процесу старіння, факторів, що перешкоджають цьому процесу, надання необхідних соціальних послуг зазначеним вище особам, проведенню науково-практичної та організаційно-методичної роботи в галузі геронтології та геріатрії.

4.3.19. Установи соціального обслуговування осіб без певного місця проживання та занять – це будинки нічного перебування, соціальні притулки, соціальні готелі, центри соціальної адаптаціїта інші.

Зазначені установи є державними спеціалізованими установами соціальної допомоги, призначеними для надання тимчасового місця перебування або нічлігу особам, які опинилися без певного місця проживання та занять, насамперед особам старшого віку та інвалідам, а також для сприяння у здійсненні заходів щодо соціальної адаптації осіб, які втратили соціально-корисні зв'язки (насамперед осіб, що звільняються з місць позбавлення волі) до умов життя в суспільстві.

До складу установ можуть входити структурні підрозділи, які забезпечують:

Надання для тимчасового перебування або ночівлі окремого ліжкомісця кожному клієнту з комплектом постільних речей та предметами особистої гігієни;

Надання першої долікарської допомоги, проведення санітарної обробки, направлення нужденних на лікування до закладів охорони здоров'я;

Надання талонів на одноразове (на добу) безкоштовне харчування;

сприяння у забезпеченні потребують протезами, слуховими апаратами, окулярами, протезно-ортопедичними виробами;

сприяння трудовому устрою, зокрема у самому установі;

сприяння в оформленні документів, що засвідчують особу;

Надання різнобічної допомоги, у тому числі у вигляді консультацій з юридичних питань, побутових послугта надання інших видів соціального обслуговування.

4.3.20. Геронтопсихіатричний центр (відділення) - спеціалізована установа (відділення), призначена для постійного, тимчасового (терміном до шести місяців) та п'ятиденного на тиждень проживання громадян похилого віку (чоловіків до 60 років та жінок до 55 років), у тому числі інвалідів, які страждають на психічні хронічними захворюваннями та потребують постійного стороннього догляду, а також для створення відповідних їх віку та стану здоров'я умов життєдіяльності, проведення заходів медичного, психологічного, соціального характеру, організації харчування, догляду та посильної трудової діяльності, відпочинку та дозвілля, здійснення науково-практичної роботи у області психіатрії в осіб старших вікових групта проведення роботи з підвищення кваліфікації працівників психоневрологічних будинків-інтернатів

До складу центру можуть входити структурні підрозділи, що забезпечують виконання основних завдань щодо прийому та розміщення клієнтів, вивчення причин та закономірностей процесу старіння, факторів, що перешкоджають цьому процесу, надання їм усіх видів соціальних послуг, проведенню науково-практичної роботи в галузі геронтології та геріатрії з урахуванням особливостей їхнього психічного стану.

4.3.21. Будинок-інтернат (пансіонат) для людей похилого віку та інвалідів - спеціалізована установа, призначена для постійного, тимчасового (терміном до шести місяців) та п'ятиденного на тиждень проживання громадян похилого віку (чоловіків віком від 60 років та жінок віком від 55 років), інвалідів першої та другої груп (старше 18 років), які частково або повністю втратили здатність до самообслуговування та потребують постійного стороннього догляду, а також для створення відповідних їх віку та стану здоров'я умов життєдіяльності, проведення заходів медичного, психологічного, соціального характеру, забезпечення харчування та догляду, організації посильної трудової діяльності, відпочинку та дозвілля.

До складу будинку-інтернату можуть входити структурні підрозділи, які забезпечують виконання основних завдань щодо прийому та розміщення клієнтів, надання їм усіх видів соціальних послуг, а також карантинне відділення, ізолятор, морг, ритуальний зал.

4.3.22. Будинок-інтернат (пансіонат) для ветеранів війни та праці - спеціалізована установа, призначена для постійного, тимчасового (терміном до шести місяців) та п'ятиденного на тиждень проживання ветеранів війни та праці, які частково або повністю втратили здатність до самообслуговування та потребують постійного стороннього догляду, а також для створення відповідних їх віку та стану здоров'я умов життєдіяльності, проведення заходів медичного, психологічного, соціального характеру, забезпечення харчування та догляду, організації посильної трудової діяльності, відпочинку та дозвілля.

До складу будинку-інтернату можуть входити структурні підрозділи, які забезпечують виконання основних завдань щодо прийому та розміщення клієнтів, надання їм усіх видів соціальних послуг, а також карантинне відділення, ізолятор, морг, ритуальний зал.

сирітство соціальний піклування виховний

Дослідники та практикуючі фахівці в галузі педагогіки завжди приділяли найсерйознішу увагу проблемам сімейного виховання, розглядаючи його як найбільш природну основу формування психічного та морального складу особистості, розвитку творчих здібностей людини на всіх вікових етапах життя.

Виникли різноманітні типи дитячих установ – від прогулянкових груп до дитячих будинків. Одні заклади діти відвідують лише вдень, в інших вони живуть п'ять днів на тиждень, повертаючись до батьків на суботу та неділю. У закладах третього типу діти перебувають постійно, лише до деяких їх рідко й ненадовго приходять родичі. Ці установи називають закритими.

Поява дитячих установ (інститутів) викликала дуже неоднозначне ставлення та прагнення розібратися в тому, як вони впливають на психічний розвиток дітей, а також породило проблему «інституалізації».

Державні форми влаштування дітей, що залишилися без піклування батьків, найбільш розвинені та найбільш широко використовуються в нашій країні. Виділимо основні особливості установ цієї форми влаштування дітей.

Будинок дитини - заклад охорони здоров'я, призначений для виховання та надання медичної допомоги дітям сиротам, підкинутим дітям, дітям батьків, які не мають можливості виховувати своїх дітей, та дітям з дефектами фізичного та психічного розвитку. У будинку дитини виховуються діти від народження до 3 років, діти з дефектами фізичного та психічного розвитку до 4 років. Діти потрапляють у будинок дитини з пологових будинків (відмовні діти), з лікарень та з сімей. Основна діяльність будинку дитини - виховна та лікувально-оздоровча. Діти, які перебувають у будинку дитини, забезпечуються харчуванням, одягом, взуттям, інвентарем та іграшками відповідно до затверджених нормативів. Витяг дітей з дому дитини проводиться при поверненні їх у сім'ю, переведенні в дитячий будиноксистеми освіти, будинок-інтернат системи соціального забезпечення або передачу їх на усиновлення, опіку.

Притулок - державна спеціалізована установа системи соціального захисту населення, нова форма допомоги дітям-сиротам та дітям, які опинилися у скрутній ситуації. Притулки створюються також громадськими організаціями.

Притулок – установа тимчасового перебування дитини. Головними завданнями співробітників притулку є: надання дітям психолого-педагогічної підтримки, їх соціалізація, а також визначення подальшої долі дитини.

Центри тимчасового утримання - форма тимчасового влаштування дитини, що організується з метою надання йому екстреної спеціалізованої допомоги. Така допомога буває, необхідна, коли дитину терміново вилучають із сім'ї, коли виникає потреба у організації термінової психолого-педагогічної чи соціальної підтримки. Важливим напрямом роботи центрів є організація корекційно-реабілітаційних заходів. Найчастіше такі центри створюються органами соціального захисту населення, і навіть громадськими організаціями.

Школа-інтернат - державна установа, яка забезпечує утримання, навчання, розвиток та виховання дітей-сиріт шкільного віку, а також дітей із сімей, які мають проблеми у розвитку чи навчанні.

Розрізняють кілька типів інтернатів:

· інтернати з загальноосвітньою програмоюдля дітей без серйозних проблем особистісного розвитку;

· Допоміжні інтернати для дітей з легким ступенем олігофренії та затримкою психомовного розвитку (ці інтернати, як і перші, знаходяться у віданні Міністерства освіти);

· інтернати для дітей з глибокою розумовою відсталістю, які перебувають у віданні Міністерства соціального захисту.

В останні роки почали з'являтися інтернати для обдарованих дітей, які залишилися без батьків.

Центр допомоги сім'ї та дітям - установа, де в основному утримуються діти, батьків яких збираються вирішити батьківські права. Процес цей буває досить довгим, дитину ж необхідно забрати з небезпечного місця, на яке перетворилася його власний будинок, причому, якнайшвидше. По країні їх ще дуже небагато - не більше 50. Тож основна робота проводитиметься у соціальних притулках та у соціально-реабілітаційних центрах.

Основними завданнями центру є тимчасове утримання неповнолітніх, які залишилися без піклування батьків, та сприяння їх подальшому устрою. Центр, як і і притулок, здійснює свою діяльність у взаємодії з органами та установами освіти, охорони здоров'я, внутрішніх справ.

У Російській Федерації завданням державної важливості є створення умов для повноцінного фізичного, інтелектуального, духовного, морального та соціального розвиткудітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, підготовки їх до самостійного життяв сучасному суспільстві. І тому передбачається комплексне здійснення заходів, як у федеральному рівні, і лише на рівні суб'єктів федерації, вкладених у формування та реалізацію державної політикипо відношенню до дітей, які залишилися без піклування батьків, та забезпечують їх соціальну захищеність, професійну підготовку, працевлаштування та повноцінну інтеграцію у суспільстві.

Дуже важливим напрямом державної роботиє формування сімейної політики, націленої на зміцнення сім'ї як соціального інституту, пропаганда сімейних цінностейу засобах масової інформації. Органами управління освітою та соціальними педагогами установ освіти, що здійснюється комплексна роботаз батьками та дітьми з метою повернення дітей до рідних родин. Проводиться підбір осіб для здійснення функцій опікунів та піклувальників, усиновлювачів, прийомних батьків; здійснюється контроль дітей за їх проживанням, які залишилися без піклування батьків, у сім'ях громадян; надається допомога особам, які заміщають батьків, у вихованні, навчанні та організації літнього відпочинкудітей. Здійснюється захист прав та інтересів дітей у судовому порядку.

Оскільки основним завданням кожної установи, де знаходяться або яку відвідують діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, є соціалізація кожної дитини, дуже важливою в таких установах є робота соціальних служб.

Таким чином, реабілітаційна робота будується, виходячи з особи дитини, яка перебуває в центрі, і спрямована на створення умов, що сприяють залученню дітей та підлітків до нормального життєвого процесу, виведення дитини з важкої життєвої ситуації, відновлення порушених зв'язків із сім'єю, вирішення подальшого життєустрою неповнолітнього. Соціально-реабілітаційний центр покликаний вирішувати найважливіші завдання щодо усунення наслідків сімейної дезадаптації ще на початковому етапідо переходу до крайніх форм. Необхідно використати комплексний підхід до процесу соціалізації дитини до нормальних умов життя.

Основні суб'єкти та форми надання соціальної допомоги. Надання допомоги дітям, різних причинтим, хто залишився без піклування батьків, є найважливішим напрямом соціальної політики держави. Зміст соціальної роботиіз цією категорією дітей визначається пріоритетами державної політики.

Основний зміст соціальної роботи з дітьми-сиротами та дітьми, що залишилися без піклування батьків, полягає у захисті їх прав, контролі за умовами їх утримання, соціальної реабілітації та адаптації, допомоги у працевлаштуванні та забезпеченні житлом. Реалізація цих завдань покладається на органи опіки та піклування. На них покладаються обов'язки щодо виявлення, обліку та обрання форм влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, а також контролю за умовами їх утримання, виховання та освіти. Вони зобов'язані у триденний термін з дня отримання повідомлення провести обстеження умов життя дитини та забезпечити її захист та влаштування. Діти, які залишилися без піклування батьків, підлягають передачі на виховання в сім'ю (на усиновлення/удочеріння, під опіку/піклування або прийомну сім'ю), а за відсутності такої можливості до відповідних установ для дітей-сиріт або дітей, які залишилися без піклування батьків. Законодавство віддає пріоритет сімейним формамвлаштування дітей, які найбільш відповідають потребам дитини та створюють оптимальні умовидля його соціалізації, виховання та розвитку.

Опіка (піклування) - форма влаштування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, з метою їх утримання, виховання та освіти, а також для захисту їх прав та інтересів; опіка встановлюється над дітьми, які не досягли віку 14 років; піклування - над дітьми віком від 14 до 18 років. Опікуни є представниками підопічних та здійснюють від їхнього імені та у їхніх інтересах усі необхідні угоди. Опікуни дають згоду на вчинення тих угод, які громадяни, які перебувають під опікою, не мають права здійснювати самостійно. Обов'язки з опіки (піклування) виконуються безоплатно. На утримання дитини опікуну (піклувальнику) щомісяця виплачуються грошові коштиу порядку та розмірі, встановлених Урядом РФ. Деякі фахівці вважають, що опіка в ряді випадків краща. Наприклад, у деяких випадках втрати піклування батьків (хвороба, тривала відсутність) опікун може бути призначений паралельно з ними, приходити до сім'ї, забирати дитину до себе. Опікун зобов'язаний виховувати дитину, піклуватися про її здоров'я. Він має право вимагати по суду повернення дитини від будь-яких осіб, включаючи близьких родичів, якщо вони утримують її незаконно. Однак він не має права перешкоджати спілкуванню дитини з її рідними та близькими. Закон передбачає захист дітей від можливих зловживань зі стогони опікунів, зокрема, встановлює обмеження їх повноважень та самостійності при розпорядженні майном підопічного. Зазвичай опікунами стають близькі родичі підопічного. Держава повинна здійснювати постійний нагляд за умовами життя підопічного, за виконанням опікуном своїх обов'язків, надавати допомогу опікунам. передачу дитини (дітей) на виховання (подружжям або окремими громадянами, які бажають взяти дітей на виховання в сім'ю) на строк, встановлений договором.

Організації можна розглядати у широкому та вузькому сенсах. У першому випадку це будь-які організовані спільноти людей або сукупність соціальних груп, взаємопов'язані між собою. У другому – це соціальна підсистема. У соціальної організаціївідбувається взаємодія різних членів яких об'єднані загальними інтересами, цінностями, нормами та цілями, що виникають у зв'язку із спільною діяльністю. Так, соціальна організація підприємства - це система соціальних груп (що складаються з працівників), що виконують спрямовані на досягнення єдиної мети - отримання продукції та надалі матеріальних коштів. Таким чином, вона формується у зв'язку із зацікавленістю членів груп у отриманні матеріальної вигоди.

Соціальна організація має певні ознаки:

• існуванням системи управління та влади, підпорядкування працівників керівництву підприємства;
• наявністю єдиної мети – надання послуг, виробництво продукції тощо.
• розподілом між взаємодіючими один з одним працівниками обов'язків та повноважень.

Структура соціальної організації

Будь-яка організація – один із елементів суспільної системи. Суспільство включає сукупність взаємодіючих організацій. Остання є посередником між суспільством та людиною.

Характерна риса соціальної структури- обов'язкова ієрархічна впорядкованість, що дозволяє регулювати соціальні позиції різних рівнів. Тобто, залежно від посад відбувається підпорядкування нижчестоящих працівників (працівників) вищим. та позиції, що входять до структури, фіксуються у документації, в якій за кожним закріплюється певне коло обов'язків. Одне з важливих умовфункціонування організації - можливість просування службовими сходами. Другою такою умовою є наявність системи налагодженої комунікації. Взаємний обмін інформації необхідний для координації діяльності людей та прийняття важливих управлінських рішень.

Соціальна організація та її типи

Існує кілька підходів до типології.

У першому з них виділяється 3 види:

1. установи (культурні, фінансові, освітні, наукові, управлінські);
2. підприємства (торговельні, виробничі, обслуговуючі);
3. громадські організації (добровільні, професійні, релігійні).

В іншому підході класифікація проводиться за ознакою:

• економічні;
• культурні;
• соціальні;
• управлінські.

У третьому поході виділяються такі групи:

1. примусові, коли членами соціального суспільствастають примусовим способом. До них зокрема належать: армія, лікувально-трудовий профілакторій, в'язниця тощо;
2. добровільні, коли членство виникає добровільно. Це різноманітні профспілки, партії, політичні рухи, релігійні об'єднання;
3. утилітарні, коли члени об'єднані задля досягнення якихось спільних та індивідуальних цілей. До них належать фірми, банки, підприємства.

Соціальна організація може бути також:

• Громадська - це масові об'єднання для задоволення соціальних, економічних, культурних, політичних та інших потреб. До них відносять партії;
• діловий - завдяки якій працівники забезпечуються засобами для існування. Це фірми, банки та підприємства;
• асоціативною – виникає для взаємної реалізації інтересів. та клуби;
• проміжної - поєднує у собі ознаки громадських та ділових організацій. Це кооперативи та товариства.

Система соціальних служб включає мережу спеціалізованих установ, призначених обслуговування відповідних груп населення.

Важливе місце у цій системі належить територіальним центрам соціального обслуговування населення. Територіальна соціальна службає сукупність органів управління та спеціалізованих установ, що здійснюють безпосереднє соціальне обслуговування різних груп і категорій населення на території різних адміністративних одиниць Російської Федерації: в областях, міських та сільських районах, мікрорайонах тощо.

Функції управління соціальним обслуговуванням населення підвідомчої території здійснюють органи соціального захисту населення. Місцеві органи влади (а також недержавні, громадські, приватні та інші організації за наявності ліцензії) створюють спеціалізовані установи соціальної служби, чільне місце серед яких відводиться територіальним центрам соціального обслуговування. Відповідно до приблизного Положення про Центр соціального обслуговування (наказ Мінсоцзахисту Росії № 137 від 20.07.1993 р.). Центр соціального обслуговуванняє установою соціального захисту населення, що здійснює на території міста або району організаційну та практичну діяльність з надання різних видів соціальної допомоги людям похилого віку, інвалідам та іншим групам населення, які потребують соціальної підтримки. Центри соціального обслуговування можуть мати у своїй структурі різні підрозділи соціального обслуговування, у тому числі відділення денного перебування для людей похилого віку та інвалідів, соціальної допомоги вдома, служби термінової соціальної допомоги, а також інші, які створюються з урахуванням необхідності та наявних можливостей. Такі центри надають комплексну соціальну допомогу різних видів: психологічну, юридичну, реабілітаційну, соціально-педагогічну, медико-соціальну, профілактичну тощо.

До складу територіальної служби можуть входити функціональні спеціалізовані центри, установи та підприємства соціального обслуговування незалежно від форм власності. Служби може бути державними, муніципальними, недержавними.

Державна соціальна служба(Федеральні органи та установи, підприємства соціального обслуговування; підрозділи соціального обслуговування суб'єктів Російської Федерації).

Муніципальна соціальна служба(органи місцевого самоврядування, відповідальні за соціальне обслуговування; установи та підприємства соціального обслуговування муніципального підпорядкування).

Недержавна соціальна служба (установи та підприємства соціального обслуговування громадських, благодійних, релігійних та інших недержавних організацій).

Сьогодні можна спостерігати, як відбувається постійний розвиток мережі установ та підприємств соціального обслуговування, виникають нові види, що дозволяє охоплювати все більш широкий спектр соціальних проблем різних верств і груп населення. Система соціального обслуговування ще перебуває у стадії формування. Фінансування інститутів соціального обслуговування здійснюється зазвичай на бюджетній основі. Так, фінансові засоби соціальної служби формуються з:

нормативних відрахувань з бюджетів відповідного рівня у розмірі не менше ніж 2% видаткової частини бюджету;

надходжень із фонду соціальної підтримки населення за рахунок виділення частини коштів на цілі соціальної підтримки сімей з дітьми;

коштів із федерального бюджету на виконання статутних завдань;

фінансів унаслідок перерозподілу коштів між комітетами та відділами служб різного рівня на реалізацію обласних, міських та районних програм;

додаткових коштів з обласного та місцевого бюджетів на забезпечення цільових заходів щодо адаптації доходів населення до зростання вартості життя та ін;

доходів від платних послуг та від господарської діяльності установ та підприємств служби;

благодійних пожертв та внесків підприємств, громадських організацій та приватних осіб, надходжень від благодійних акцій.

Кошти спеціалізованих центрів формуються залежно від виду діяльності та типу організації їх фінансування: бюджетного, госпрозрахункового чи змішаного. При організації центром платних послуг населенню та отримання прибутку вона прямує на подальший розвиток основної діяльності центру та звільняється від оподаткування у частині коштів, що зараховуються до місцевого бюджету.

Основним принципом організації соціальних служб у Російській Федерації є територіальний принцип. При цьому соціальні служби різних міністерств та відомств розглядаються як невід'ємні компоненти (або сектори) територіальних соціальних служб. Часом установи соціального обслуговування населення на місцях мають подвійне адміністративне підпорядкування та кілька джерел фінансування. Водночас практика доводить необхідність становлення підсистеми соціальних служб у рамках окремих відомств, наприклад, соціального захисту населення, освіти, МВС або служби зайнятості, молоді.

Проте розвиток мережі установ соціального обслуговування стримується сьогодні такими факторами:

слабка правова основа системи соціального обслуговування;

обмеженість фінансових ресурсів, що є у розпорядженні органів управління федерального і регіонального рівнів, і навіть органів місцевого самоврядування;

відсутність координації у діяльності міністерств та відомств у сфері соціального обслуговування;

брак персоналу, який має професійну підготовку у сфері соціальної роботи;

низький соціальний статус та неадекватна заробітна плата працівників соціальних служб;

недостатнє використання фінансових, економічних та інтелектуальних можливостей неурядових установ.

Установи соціального обслуговування сім'ї та дітей

Важливим аспектом регулювання соціально-економічних процесів у суспільстві є захист і підтримка інституту сім'ї. Основні принципи у справі організації соціальної допомоги сім'ї з боку державних, муніципальних та громадських організацій можна виразити в наступному:

Розширення можливостей сім'ї на вирішення життєво-необхідних завдань;

встановлення зв'язку сім'ї з іншими колективами, організаціями та соціальними інститутами, які забезпечують ресурси, можливості підтримки;

сприяння ефективному та гуманному впливу сім'ї як соціально-економічної системи;

Розвиток самодопомоги для покращення сімейної соціальної політики на територіях.

Загальну функціональну схему можна як систему взаємодії сім'ї державними, громадськими, конфесійними і приватними структурами.

Плани розвитку установ соціального обслуговування сім'ї та дітей пов'язуються, як правило, із завданнями реалізації регіональних програм сімейної політики. Нині йде створення горизонтальних структур системи соціальної допомоги сім'ї всіх рівнях з урахуванням специфіки регіонів. Так, на районному (міському) рівні організатори соціальних служб, які обслуговують сім'ї, повинні знати потреби населення в таких послугах. З цією метою необхідно враховувати типи сімей, наявність гострих проблем, ставлення населення до такої служби; у разі необхідності формувати суспільна думказ приводу створення відповідної служби та можливості звернення до неї будь-якого мешканця регіону. Практика становлення служб соціальної допомоги сім'ї у Росії показує, що у районі (мікрорайоні) необхідно передбачити надання комплексу соціальних послуг, як дітям, і батькам.

Обласні установи покликані виконувати також і науково-методичні функції: наприклад, комплексний обласний центр соціальної допомоги сім'ї та дітям або обласний центр соціального здоров'я населення повинен, виходячи з місцевої ситуації, виходити з рекомендаціями на владні структури. Такі обласні установи, як служба «Довіра» тощо, також видаються досить перспективними.

Соціальна служба допомоги повинна організовуватися як відкрита система відповідно до соціальної ситуації конкретної території, де окремі установи та підрозділи служби виступають як структури елементів, створюваних у міру необхідності.

Державна служба допомоги сім'ї та дітям виконує такі функції:

аналітичну: вивчає проблеми та потреби свого контингенту сімей або членів колективу;

планово-організаційну: планує та організує соціальне обслуговування в соціумі;

управлінську: забезпечує контакт із державними органами, яких залежить вирішення проблем клієнта, домагається рішення, проводить оцінку результату тієї чи іншої заходи тощо;

інформаційну: повідомляє населення про можливості служби, нові державні рішення щодо соціального захисту населення.

Соціальна робота в цих службах може виражатися в різних формах допомоги сім'ї. Так, наприклад, невідкладна допомога при гострих психічних станах людини, викликаних соціальними умовами або важкою життєвою ситуацією, спрямовується на зняття або зменшення негативних, включаючи навіть можливість суїциду, наслідків такого стану. Цю допомогу можуть здійснювати такі установи та підрозділи служби, як телефони довіри, пункти невідкладної психологічної допомоги та ін.

Допомога може мати тривалий характер, коли при важких життєвих ситуаціяхклієнту виявляється не тільки первинна, а й поглиблена тривала підтримка, спрямована на оздоровлення ставлення до ситуації, виявлення внутрішніх резервів клієнта та збільшення його віри у свої сили та можливість подолання сформованих обставин. Така допомога здійснюється у територіальних центрах соціальної допомоги сім'ї, соціальних притулках для дітей та підлітків (матерів з дітьми), реабілітаційних центрах, центрах допомоги дітям, які залишилися без батьків, у психолого-педагогічних консультаціях, територіальних бригадах соціальних працівників, до яких включаються соціальні працівники, що спеціалізуються на різних типахсімейних проблем, що дає можливість спільного пошуку вирішення найскладніших ситуаціях.

Допомога може бути прямою та опосередкованою. Пряма допомога спрямована безпосередньо на захист прав та інтересів клієнта, покращення умов його життя, зняття небажаних психічних станів тощо. Опосередкована допомога надається через роботу із соціальним оточенням клієнта (родина, члени робочого колективу, друзі, вулична компанія та ін.), через різні державні організації та фонди.

Крім того, допомога може бути прямою і в іншому сенсі слова, а саме – у відповідь на ситуацію або звернення клієнта, що склалася, а також превентивного характеру, тобто запобігає прогнозованій несприятливій ситуації.

Відповідно до наказу Мінсоцзахисту Росії № 47 від 14 квітня 1994 р. було затверджено Приблизне положення про територіальний Центр соціальної допомоги сім'ї та дітей, в якому дано його визначення як установи державної системи соціального захисту населення, призначеного для комплексного обслуговування на території міста, району або мікрорайону сімей та дітей, які потребують соціальної підтримки, шляхом надання своєчасної та кваліфікованої соціальної допомоги різних видів.

Центр може мати у своїй структурі різні підрозділи соціального обслуговування сім'ї та дітей, у тому числі відділення первинного прийому, інформації, аналізу та прогнозування, соціально-економічної допомоги, медико-соціальної допомоги, психолого-педагогічної допомоги, профілактики бездоглядності дітей та підлітків тощо. буд.

Мета діяльності Центру – сприяти реалізації права сім'ї та дітей на захист та допомогу з боку держави, сприяти розвитку та зміцненню сім'ї як соціального інституту, покращенню соціально-економічних умов життя, показників соціального здоров'я та благополуччя сім'ї та дітей, гуманізації зв'язків сім'ї з суспільством та державою , встановлення гармонійних внутрішньосімейних відносин.

Основними завданнями Центру є:

виявлення причин соціального неблагополуччя конкретних сімей та дітей, їх потреби у соціальній допомозі;

визначення та надання конкретних видів та форм соціально-економічних, медико-соціальних, психолого-соціальних, соціально-педагогічних, юридичних та інших соціальних послуг сім'ям та дітям, які потребують соціальної допомоги;

підтримка сімей та окремих громадян у вирішенні проблем їх самозабезпечення, реалізації власних можливостей щодо подолання складних життєвих ситуацій;

соціальний патронаж сімей та окремих громадян, які потребують соціальної допомоги, реабілітації та підтримки;

участь у роботі з профілактики бездоглядності неповнолітніх, захисту їх прав;

аналіз рівня соціального обслуговування сімей з дітьми у місті, районі, мікрорайоні, прогнозування їх потреби у соціальній допомозі та підготовка пропозицій щодо розвитку сфери соціальних послуг;

залучення різних державних та неурядових організацій до вирішення питань соціального обслуговування сім'ї та дітей.

Сім'ї: неповні, багатодітні, малозабезпечені тощо;

Діти та підлітки, які перебувають у несприятливих сімейних умовах, що загрожують їх здоров'ю та розвитку; осиротілі або ті, що залишилися без піклування батьків; мають відхилення у фізичному та психічному розвитку, в т.ч. інваліди тощо;

Дорослі громадяни (вагітні жінки та матері, що годують; мають на утриманні неповнолітніх дітей тощо);

Колишні вихованці дитячих будинків та шкіл-інтернатів.

Сьогодні в системі органів соціального захисту населення діє близько 1500 установ, розрахованих на сім'ю та дітей, з них близько 200 – центри соціальної допомоги сім'ї та дітям.

Установи соціального обслуговування пенсіонерів

Відповідно до Конституції РФ громадяни Росії мають право на соціальне, у тому числі й пенсійне забезпечення у старості.

Пенсія – це грошова допомога, яку отримують громадяни з громадських фондів споживання по старості, за втрати працездатності, за вислугу років, з нагоди втрати годувальника, що є підставою для нарахування пенсії. Виплати здійснюються щомісяця у зв'язку з досягненням пенсійного віку.

Відповідно до законодавства пенсії поділяються на державні та недержавні. Законом встановлюються трудові та соціальні пенсії. У зв'язку з трудовою та іншою суспільно корисною діяльністю призначаються пенсії: за старістю (за віком), за інвалідністю, з нагоди втрати годувальника, за вислугу років. Громадянам, які мають з якихось причин права на пенсію у зв'язку з трудовою та іншою суспільно корисною діяльністю, встановлюється соціальна пенсія.

Пенсія призначається довічно. Пенсійне забезпечення відповідно до чинного законодавства здійснюється державними органами соціального забезпечення.

Право на пенсію за віком мають чоловіки після досягнення 60 років зі стажем роботи не менше 25 років, жінки - після досягнення 55 років зі стажем роботи не менше 20 років. Певним категоріям громадян пенсії призначаються на пільгових умовах (тобто при меншому віці та стажі).

Пенсійне законодавство забезпечує право громадян на вибір одного із видів державної пенсії. Виняток встановлюється лише для осіб, які стали інвалідами внаслідок військової травми, які можуть отримувати одночасно два види державної пенсії: за старістю (або за вислугу років) та пенсію за інвалідністю.

Велике значення в сучасних умовахнабувають інститути соціального обслуговування пенсіонерів, міжвідомча робота з організації соціальної підтримки людей похилого віку. Це пов'язано зі збільшенням частки літніх людей у ​​складі населення, зміною соціального статусу людини в старості, припиненням або обмеженням трудової діяльності, трансформацією ціннісних орієнтирів, самого способу життя та спілкування, а також виникненням різних труднощів, як у соціально-побутовій, так і в психологічної адаптації до нових умов Все це диктує необхідність вироблення та реалізації специфічних підходів, форм та методів соціальної роботи з пенсіонерами та людьми похилого віку. Соціальне обслуговування людей похилого віку здійснюється відповідно до етичними засадами Міжнародної організації праці:

гідність особистості− право на гідне звернення, лікування, соціальну допомогу та підтримку;

Свобода вибору− кожна особа похилого віку має право вибору між утриманням вдома та проживанням у притулку, тимчасовим чи остаточним;

координація допомоги− допомога, що надається різними соціальними органами, повинна мати діяльнісний, координований та послідовний характер;

індивідуалізація допомоги− допомога надається, перш за все, самому громадянину похилого віку, враховуючи його оточення;

ліквідація розриву між санітарним та соціальним доглядом− за пріоритетного характеру критерію стану здоров'я, рівень фінансової допомоги не може залежати від рівня життя та місця проживання.

Нормативно-правової базою для соціальної роботи з людьми похилого віку в Російській Федерації є Федеральний Закон «Про основи соціального обслуговування населення в РФ» (від 10.12.1995 р.). Відповідно до цього закону у сферу соціальних послуг, що надаються людям похилого віку, входять: соціально-побутові, соціально-медичні, психолого-педагогічні, соціально-правові послуги; матеріальна допомога та проведення соціальної адаптації та реабілітації людей похилого віку.

На початкових етапах розвитку системи соціальної допомоги людям похилого віку вирішувалися такі нагальні проблеми, як організація харчування, медичних послуг, забезпечення житлом, матеріальне забезпечення з метою створення для них нормальних умов життя.

На сучасному етапі організація допомоги літнім людям, поряд з вирішенням цих традиційних соціальних проблем, передбачає розробку соціальних технологій, впровадження яких сприятиме вирішенню питань, пов'язаних з психологічними труднощами, що виникають у людей похилого вікуу процесі спілкування чи від самотності. Необхідно також враховувати, як люди похилого віку сприйматимуть інші вікові групи, які соціальні проблемитих, хто доживає до старості, їх стосунки з оточуючими людьми, роль і статус літніх у сім'ї та суспільстві та інших. Слід зазначити, що є різні категорії людей похилого віку. Серед них є люди:

Не потребують допомоги;

частково втратили працездатність;

Потребують обслуговування;

Вимагають постійного догляду тощо.

Як правило, програми соціальної допомоги, реабілітації, корекції розробляються залежно від належності до тієї чи іншої категорії людей похилого віку. З цим пов'язане і використання різних принципів, методів, прийомів роботи з клієнтом.

Основними принципами роботи з людьми похилого віку є повага та інтерес до особистості клієнта, акцент на потреби та корисності його досвіду та знань оточуючим людям. Важливо сприймати літню людину не лише як об'єкт, а й суб'єкт соціальної роботи. Це має допомогти знайти та розвинути їх внутрішні резерви, що сприяють самореалізації, самопідтримці та самозахисту. Велику роль грає при цьому професійна компетентність соціального працівника, що включає знання геронтологічних і психологічних особливостейвіку, облік приналежності клієнта до тієї чи іншої соціальної групи.

Допомога літнім здійснюють органи соціального захисту населення через свої відділення, які виявляють та ведуть облік, здійснюють різні види соціальної підтримки, пропонують та забезпечують платні послуги. Соціальне обслуговування здійснюється за рішенням органів соціального захисту населення в підвідомчих їм установах або за договорами, що укладаються органами соціального захисту із заснуванням соціального обслуговування інших форм власності.

Функцію соціального захисту та допомоги виконують і такі установи:

будинки-інтернати;

відділення денного та нічного перебування;

спеціальні будинки для самотніх людей похилого віку;

лікарні та відділення для хронічних хворих;

стаціонари різного типу;

територіальні центри соціального обслуговування;

відділення соціальної допомоги вдома;

Геронтологічні центри і т.д.

У системі стаціонарних установ РФ щодо новим елементом є спеціальні будинки для постійного проживання одиноких літніх людей і подружніх пар, які зберегли повну або часткову здатність до самообслуговування в побуті і потребують відповідних умов самореалізації основних життєвих потреб.

Зразкове Положення про спеціальний будинок для таких пенсіонерів (від 7 квітня 1994 р.) перераховує його функції:

забезпечення сприятливих умовдля проживання та самообслуговування;

надання старим громадянам постійної соціально-побутової та медичної допомоги;

створення умов підтримки активного життя, зокрема посильної праці.

Архітектурно-планувальні рішення спеціального будинку повинні відповідати віковим особливостям проживаючого контингенту громадян. Такий будинок складається з одно-двокімнатних квартир, включає комплекс служб соціально-побутового призначення: медичний кабінет, бібліотеку та приміщення для клубної роботи, їдальню (буфет), пункти замовлень на продовольчі товари, здачі речей у пральню та хімчистку, а також приміщення для трудової діяльності та ін.

Спеціальний будинок оснащується засобами малої механізації, що полегшують самообслуговування старих громадян, що проживають у ньому. У ньому має цілодобово діяти диспетчерський пункт, забезпечений внутрішнім зв'язком з усіма житловими приміщеннями та зовнішнім телефонним зв'язком.

Медичне обслуговування громадян здійснюється медичним персоналом територіальних лікувально-профілактичних установ.

На основі чинного законодавства громадянам, які мешкають у таких будинках, пенсія виплачується у повному розмірі. Вони мають право на першочергове направлення до стаціонарних установ органів соціального захисту населення.

Організація спеціальних будинків для самотніх людей похилого віку та літніх подружніх пар є одним з перспективних шляхів вирішення цілого комплексу соціальних проблем пенсіонерів та літніх громадян.

Соціальне обслуговування інвалідів

Федеральний закон «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації» визначає державну політику в галузі соціального захисту інвалідів, метою якої є забезпечення інвалідам рівних з іншими громадянами можливостей у реалізації цивільних, економічних, політичних та інших прав і свобод, передбачених Конституцією РФ, а також відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів Російської Федерації.

Відповідно до зазначеного Закону, інвалідом є особа, яка має порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм чи дефектами, що призводить до обмеження життєдіяльності та викликає необхідність його соціального захисту. Під обмеженням життєдіяльності розуміється повна чи часткова втрата можливості чи можливості здійснювати самообслуговування, самостійно пересуватися, орієнтуватися, спілкуватися, контролювати свою поведінку, навчатися і займатися трудовою діяльністю.

Залежно від ступеня розладу функцій організму та обмеження життєдіяльності особам, визнаним інвалідами, встановлюється група інвалідності, а особам віком до 16 років – категорія «дитина-інвалід».

Соціальний захист інвалідів є системою гарантованих державою економічних, соціальних та правових заходів, що забезпечують умови для створення інвалідам рівних з іншими громадянами можливостей участі в житті суспільства: індивідуального розвитку, реалізації творчих та виробничих можливостей та здібностей шляхом урахування потреб інвалідів у відповідних державних програмах, надання їм соціальної допомоги тощо.

Відповідно до Федеральних Законів визначаються такі форми соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів:

соціальне обслуговування вдома, включаючи соціально-медичне обслуговування;

напівстаціонарне соціальне обслуговування у відділеннях денного (нічного) перебування установ соціального обслуговування;

стаціонарне соціальне обслуговування у стаціонарних установах соціального обслуговування (будинках-інтернатах, пансіонатах та інших установах);

термінове соціальне обслуговування з метою надання невідкладної допомоги разового характеру тим, хто гостро потребує соціальної підтримки;

соціально-консультативна допомога, спрямована на адаптацію громадян похилого віку та інвалідів у суспільстві, розвиток опори на власні сили, полегшення адаптації до мінливих соціально-економічних умов

Дедалі більшу роль відіграють нестаціонарні установи, у тому числі центри соціального обслуговування самотніх людей похилого віку та інвалідів.

Згідно з Приблизним положенням про Центр соціального обслуговування (від 20 липня 1993 р.) ця установа соціального захисту населення здійснює на території міста або району організаційну та практичну діяльність з надання різних видів соціальної допомоги людям похилого віку, інвалідам та іншим групам населення, які потребують соціальної підтримки.

Центр може мати у своїй структурі різні підрозділи соціального обслуговування, у тому числі відділення денного перебування для людей похилого віку та інвалідів, соціальної допомоги вдома, термінової соціальної допомоги тощо.

Основними завданнями діяльності Центру є:

виявлення для людей похилого віку, інвалідів та інших осіб, які потребують соціальної підтримки, спільно з державними та громадськими організаціями (органами охорони здоров'я, освіти, міграційної служби, комітетами Товариства Червоного Хреста, ветеранськими організаціями, товариствами інвалідів тощо);

визначення конкретних видів та форм допомоги особам, які потребують соціальної допомоги;

диференційований облік усіх осіб, які потребують соціальної підтримки, залежно від видів та форм необхідної допомоги, періодичності її надання;

надання різних соціально-побутових послуг разового чи постійного характеру особам, які потребують соціальної підтримки;

аналіз рівня соціально-побутового обслуговування населення міста, району, розробка перспективних планів розвитку цієї сфери соціальної підтримки населення, впровадження у практику нових видів та форм допомоги залежно від характеру потреби громадян та місцевих умов;

залучення різних державних та недержавних структур до вирішення питань надання соціально-побутової допомоги нужденним верствам населення та координації їх діяльності у цьому напрямі.

Наразі розширюється система медико-соціальної допомоги інвалідам.

Так, Федеральний Закон про соціальний захист інвалідів конкретизує поняття медико-соціальної експертизи як визначення в установленому порядку потреб особи, що оглядається, в заходах соціального захисту, включаючи реабілітацію, на основі оцінки обмежень життєдіяльності, викликаних стійким розладом функцій організму.

Медико-соціальна експертиза здійснюється виходячи з комплексної оцінки стану організму на основі аналізу клініко-функціональних, соціально-побутових, професійно-трудових, психологічних даних особи, що обстежується, з використанням класифікацій і критеріїв, які розробляються і затверджуються в порядку, що визначається Урядом Російської Федерації.

Медико-соціальна експертиза здійснюється Державною службою медико-соціальної експертизи, що входить до системи (структури) органів соціального захисту населення.

на Державну службу медико-соціальної експертизи покладаються на:

визначення групи інвалідності, її причин, термінів, часу настання інвалідності, потреби інваліда різних видахсоціального захисту;

розробка індивідуальних програмреабілітації інвалідів;

участь у розробці комплексної програми профілактики інвалідності, медико-соціальної реабілітації та соціального захисту інвалідів;

визначення ступеня втрати професійної працездатності осіб, які отримали трудове каліцтво чи професійне захворювання;

визначення причин смерті інваліда у випадках, коли чинним законодавством передбачається надання пільг сім'ї померлого.

Закон запроваджує поняття реабілітації інвалідів як системи медичних, психологічних, педагогічних, соціально-економічних заходів, спрямованих на усунення або можливо повнішу компенсацію обмежень життєдіяльності, спричинених порушенням здоров'я зі стійким розладом функцій організму. Метою реабілітації є відновлення соціального статусу інваліда, досягнення ним економічної незалежності та його соціальної адаптації.

Реабілітація інвалідів включає:

медичну реабілітаціюінвалідів, що складається з відновної терапії, реконструктивної хірургії, протезування та ортезування;

професійну реабілітаціюінвалідів, що складається з професійної орієнтації, професійної освіти, професійно-виробничої адаптації та трудового устрою;

соціальну реабілітаціюінвалідів, що складається із соціально-середовищної орієнтації та соціально-побутової адаптації.

Федеральною базової програмою реабілітації інвалідів є гарантований перелік реабілітаційних заходів, технічних засобів і послуг, що надаються інваліду безплатно рахунок коштів федерального бюджету.

На основі рішення Державної служби медико-соціальної експертизи для інваліда розробляється індивідуальна програма реабілітації, яка є комплексом оптимальних для нього реабілітаційних заходів, що включає окремі види, форми, обсяги, строки та порядок реалізації медичних, професійних та інших реабілітаційних заходів, спрямованих на відновлення, компенсацію порушених чи втрачених функцій організму, відновлення та компенсацію здібностей до виконання певних видів діяльності.

Індивідуальна програма реабілітації інваліда є обов'язковою для виконання відповідними органами державної влади, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності.

Заходи щодо медичної, професійної та соціальної реабілітації інвалідів здійснює Державна служба інвалідів, що є сукупністю органів державної влади, незалежно від відомчої належності, органів місцевого самоврядування, установ різного рівня.

Реабілітаційними є установи, які здійснюють процес реабілітації інвалідів відповідно до реабілітаційних програм.

Забезпечення життєдіяльності інвалідів відбувається через медичну допомогу, безперешкодний доступ до інформації та об'єктів соціальної інфраструктури.

Отже, найважливішим завданням держави на етапі є створення ефективної системи соціального обслуговування як комплексу послуг різним категоріям населення, що у зоні соціального ризику.

Соціальне обслуговування покликане допомагати клієнтам у вирішенні виникли у них соціальних проблем щодо відновлення або посилення їх здатності в самозабезпеченні та самообслуговуванні, створювати необхідні умови для життєздатності осіб з обмеженими можливостями.

Основна мета формування цієї системи – підвищення рівня соціальних гарантій, надання адресної допомоги та підтримки непрацездатним громадянам, насамперед на територіальному рівні та з урахуванням нових соціальних гарантій.