Як безкоштовно отримати земельну ділянку від держави на далекому сході Стародавня держава на далекому сході

Про те, чому російська владазвернули увагу на розвиток східних територій та яких результатів на цьому напрямі вдалося досягти, у своїй авторській колонці розповів науковий редактор EastRussia, доктор політичних наук, віце-президент Центру політичних технологій, професор Національного дослідницького університету. вища школаекономіки» РОСТИСЛАВ ТУРІВСЬКИЙ.

Далекий Схід залишається стратегічним пріоритетом у російській регіональній політиці, що щоразу підтверджують президентські послання. Так і в посланні президента, яке прозвучало 1 грудня, було підтверджено наміри держави приділяти розвитку її східної околиці особливу та підкреслену увагу. Для цього є ціла низка підстав, серед яких і потреба в подоланні відставання, що зберігається, у розвитку цих територій, і активізація зусиль щодо включення Росії в міжнародні відносини в АТР, що мають особливе значення в нинішній геополітичній ситуації. У 2016 році держава продовжувала роботу над створенням на Далекому Сході особливих податково-економічних режимів, покликаних стимулювати інвестиційну діяльність, приймала рішення про державну підтримку різних проектів, приділяла увагу системним заходам, покликаним покращити діловий клімат на Далекому Сході, запровадити нові «правила гри» у рибної галузі та ін.

Як і по всій Росії, далекосхідну політику не могли не вплинути поточні фінансові обмеження. Цього року було затверджено оновлену редакцію державної програми соціально-економічного розвитку Далекого Сходу, але параметри її фінансування стали предметом непростих баталій. Зрештою, бюджетні витрати на цю програму, як і на багато інших програм регіонального розвитку, були урізані. Однак проривом стало рішення про обов'язкову наявність далекосхідних розділів у всіх державних та федеральних цільових програмах. Тим самим було завдання щодо пропорційного включення Далекого Сходу до урядових програм вирішено. Але загалом держава все далі просувається від прямого фінансування Далекого Сходу до створення сприятливого ділового клімату, який у майбутньому дозволить розвиватися без постійного закачування бюджетних грошей. Нинішній етап із цієї точки зору можна назвати перехідним. Поки держава та пов'язані з нею структури беруть участь у співфінансуванні далекосхідних проектів, про що свідчать зростання активності Фонду розвитку Далекого Сходу та серія урядових рішень про відбір проектів, які отримують державну підтримку. Особлива увага, враховуючи специфіку території, приділяється сировинним та інфраструктурним проектам, але загалом їх список різноманітний, у ньому є проекти у сфері АПК, туризму та ін.

Розвиток Далекого Сходу неможливий без подолання інфраструктурних обмежень. Протягом року не легко вирішувалося питання про вирівнювання далекосхідних енерготарифів, величина яких заважає розвитку бізнесу в регіоні, із середньоросійськими. Зрештою варіант вирішення цієї проблеми було знайдено, і в найближчій перспективі почне діяти відповідний федеральний закон. Далекий Схід поступово перетворюється на центр міжнародного співробітництва, де однією з важливих ліній стала диверсифікація російських зв'язківз різних країн. Другий Східний економічний форум, що відбувся у Владивостоці, став ще більш масштабним заходом, ніж перший. З об'єктивних причин головним партнером Росії Далекому Сході залишається Китай. Продовжується будівництво експортного газопроводу «Сила Сибіру», китайський капітал входить до найбільшого проекту нафтопереробного комплексу в Примор'ї, ухвалюються рішення про розвиток прикордонного співробітництва (для цього створено спеціальну міжурядову комісію). У той же час, цього року все більше уваги приділяється зв'язкам з Японією, а в нафтовому бізнесі розширюють присутність компанії з Індії. Тим самим забезпечується більш збалансована взаємодія Росії з різними країнамисвіту. Незважаючи на певні труднощі, не згортається співпраця із західними країнами. Наприклад, цього року уряд надав дозвіл американо-канадській компанії «Амур Мінералс» на роботу на Малмизькому золото-мідному родовищі в Хабаровському краї.

Системні заходи держави щодо розвитку Далекого Сходу припускають його перетворення на цілий «розсип» точок зростання, представлених у всіх суб'єктах Федерації.

У рамках реалізації минулорічного президентського послання у 2016 році було затверджено довгостроковий план соціально-економічного розвитку Комсомольська-на-Амурі – другого за величиною міста у Хабаровському краї та великого промислового центру. Почалося розширення режиму вільного порту з Владивостока інші території: вільні порти з'явилися торік у Хабаровському краї, на Сахаліні, Камчатці і Чукотці. Триває процес створення територій випереджального соціально-економічного розвитку (ТОСЕР). Цього року нові ТОСЕР стали створюватися під великі промислові проекти – видобуток корисних копалин у Південній Якутії, судноверф «Зірка» у Приморському краї. З'явилася перша ТОСЕР у слаборозвиненій Єврейській АТ та дві ТОСЕР – аграрна та туристична – на Сахаліні.

Амбіційним проектом держави став розподіл безкоштовних гектарів далекосхідної землі, покликаний ввести в обіг порожні землі та залучити населення до роботи на Далекому Сході. Ця програма частково пов'язана з вирішенням демографічних проблем Далекого Сходу, де відтік населення, що здавався нескінченним, сповільнюється. Ресурсний потенціал Далекого Сходу і системні заходи держави також дозволяють говорити про можливість, що формується, забезпечити перехід ДФО до шуканої моделі випереджального розвитку. Поки що прориву не сталося, що вимагає подальших дійщодо подолання відставання Далекого Сходу. Примітно, що випередження російської динаміки все ж таки відбувається - у сфері видобутку корисних копалин, де за січень–жовтень ДФО показав зростання на 3,2% проти 2,2% по країні загалом. Найбільш потужний приріст видобутку пов'язаний із запуском нових родовищ на Камчатці та в Єврейській АТ, але завдяки своїй економічній вазі основним локомотивом зростання залишається нафтогазовий Сахалін. Ще одним непрямим свідченням роботи держави та бізнесу над новими проектами можна вважати збереження обсягу будівельних робіт, Який у ДФО залишився приблизно на тому ж рівні, тоді як по країні в цілому впав на 5%.

Таким чином, у 2016 році почали з'являтися нові результати. державної політики, що свідчать про поступове формування потенціалу для перетворення Далекого Сходу на локомотив зростання російської економіки та про поглиблення інтеграції Росії в АТР. Однак вихід на сталий розвиток, включаючи його соціальну складову, займе ще тривалий час.

Територія, яку займали древні корейці у другій половині 1 тис. до н. включала сучасну Корею, Південну Маньчжурію, острів Ляодун. У лісах та долинах жили хлібороби, у горах – мисливці. Вже до 7 ст. до н.е. древні корейці перейшли до виготовлення бронзових знарядь; останні століття до н.е. швидко поширилися залізні знаряддя та зброя.

Перше давньокорейське держава Чосон склалося 3в. до н.е.; його основою було досить розвинене землеробство. Чосон розташовувалося на півострові Ляодун та сучасній Північній Кореї.

У 1в. до н.е. на північному заході йшло об'єднання племен навколо племені когуре, внаслідок чого утворилася держава Когуре (північ Корейського півострова та південь Маньчжерії); Півдні такі процеси йшли навколо племені хан – утворилася держава Силла. Найсильнішою була держава Когуре, правителі якої успішно боролися з Ханьською імперією та обійшли повну незалежність.

Суспільство було поділено на класи – знати панівний клас на чолі з монархом; відомі раби, що поповнюються за рахунок військовополонених, які використовувалися переважно у домашньому господарстві. Юридично вільне, але економічно залежне від держави населення – “нижчі двори” – було найчисленнішим експлуатованим класом.

У 1-2вв. н.е. Імператор Когуре вже мав усієї повнотою влади монарха. Він спирався на військово-служилу знать, що ділилася на 12 рангів. Військовий характер організації держави зумовлювалися частими війнами з ханьськими державами. У цей час було видано закони, що закріплюють класове розподіл суспільства, привілеї пануючого класу. Існували жорстокі покарання злочини проти власності.

До 4в. н.е. закінчилося об'єднання південно-західної частини півострова під керівництвом Пекче; до 5в. у південно-східній частині зміцнилася держава Сілла.

Основний напрямок зовнішньої політики- Боротьба з ханьським Китаєм.

Держави Південно-Східної Азії у давнину

Сприятливі умови середовища цього регіону (високі температури і вологість, багатство рослинного світу) призвели до підвищеної ролі збирання, і вже в мезоліті (8 тис. до н.е.) люди перейшли до господарства, що виробляє (обробіток бобових і баштанних). У неоліті тут склався тип рисівничого господарства, який був більш-менш єдиний для найдавнішої Південно-Східної Азії. Територія цього регіону в давнину займала область долин Сіцзяна та Янцзи з правими притоками, її периферією була долина Ганга. Основні стародавні народи – австроазіати (мони, кхмери) у її континентальній частині, австронезійці (малайці, яванці) – у сотровій. Найбільш розвиненими були автроазійські області Південного Індокитаю, де вже 5 тис. до н.е. населення перейшло до енеоліту, а 4тис. - До бронзового віку. Однак до 2 тис. до н. економічний розвиток цього регіону почав відставати від сусідніх. Складний режим річок ускладнював створення іригаційних систем, необхідні обробітку рису. Довгий час населення жило невеликими сільськими громадами, що займаються рисівництвом.

Лише у пізньому бронзовому столітті, під час Донгшонської цивілізації (по д. Донгшон у Північному В'єтнамі) почали виникати укріплені поселення та складатися перші держави.

Найдавніші письмові джерела, написані своєрідними ієрогліфами, виявлено недавно, та його число мізерно. Основні відомості містяться у давній епіграфічній літературі на санскриті. Важливу роль відіграють середньовічні хроніки (в'єтські, монаські), а також свідчення давньокитайських, давньоіндійських та античних авторів.

Ранньокласові держави цього регіону можна поділити на 4 групи:

Держави Північно-Східного Індокитаю та північного узбережжя Південно-Китайського моря.

Держави Південного Індокитаю.

Держави стародавніх індонезійців на Малакському півострові та Архіпелазі.

Держави центральної частини Північного Індокитаю та прилеглих районів.

З країн Північному В'єтнамі найкраще були відомі північні держави, насамперед, царство Юе (В'єт). Власні письмові джерела не збереглися, проте археологічні дані свідчать про наявність у цьому регіоні (Північний В'єтнам, низов'я річки Хонга) дуже стародавньої та самобутньої держави. Царство Юе виникло 7в. до н.е. у пониззі Янцзи. Основне заняття населення – поливне рисівництво. У 4-3вв. до н.е. на цій території відомо 5 держав (виникли вони, ймовірно, набагато раніше): Ванланг (потім Аулак) у пониззі Хонга, далі на схід Тейау, Намв'є та ін.

Найбільш розвиненими у 3в. до н.е. були держави Аулак та Намв'єт. переважна більшість експлуатованого населення – дрібні виробники-общинники; існували і раби, що підтверджується джерелами. На чолі держави – вионг (монарх). Вірування стародавніх в'єтів засновані на культі предків, духів землі, шанували крокодила-дракона та водоплавних птахів.

У 221-214рр. до н.е. Аулак, Тейау та Намв'єт вели боротьбу з Ціньською імперією, в ході якої тільки Аулак зберіг незалежність, приєднавши частину Тейау. Намв'є відновив свою незалежність тільки після падіння Ціньської імперії; знетрани об'єдналися в одну Намв'єт-Аулак. У 2в. до н.е. у Східній та Південно-Східній Азії ця держава по силі поступалася лише імперії Хань. Основу економіки становили рисові господарства. Існувало ремесло, важливу роль грала торгівля, були великі міста. Ускладнюється соціальна та класова структура, отримує подальший розвиток рабства, ускладнюється державний апарат. З початку 2 ст. до н.е. правителі прагнуть об'єднати під своєю владою сусідні держави, ведуть успішні війни з Ханьською імперією. Однак у 111г. до н.е. країна була захоплена імператором У-ді, проте встановлення ханського панування не супроводжувалося суттєвим втручанням у внутрішнє життя.

Особливу групу древніх країн Південно-Східної Азії в 3-2вв. до н.е. становили гірські давньотайські держави Дієн та Елан. Значну роль тут грає скотарство. Процеси формування класового суспільства призвели до виникнення тут ранньоробовласникських товариств. Клас рабів поповнювався у складі підлеглих етнічних груп.

На початку 1в. н.е. адміністрація Ханьської імперії зробила спробу масової асиміляції населення Північного В'єтнаму, проте натрапила на опір. У 40-44гг. під час повстання Двох Сестер (керівники – сестри Чинг) було відновлено незалежність у межах древнього Аулака. Проте спроби відновити політичний контроль продовжувалися лише в 1-2вв. н.е. Імперія Хань розпочала поступову передачу влади місцевій знаті.

У 3-5вв. н.е. тут поширюється буддизм, що став основною релігією до 12-13вв. У ці століття поширилася і китайська культура.

На рубежі нашої ери класові суспільства склалися у всіх найбільших річкових долинах Індокитаю та Індонезії. Провідна соціальна одиниця – мала сільська громада. Кожна з держав (Аулак, Бапном (Фунань), Шрікшетра, невеликі монські держави в Південній Бірмі, малайські держави Малакського півострова, ранні яванські держави) розташовувалися навколо певного політико-економічного ядра – густонаселеного району рису і його столиці. Як правило, столиця була найбільшим містомта портом. Багато держав вели морську торгівлю.

У структурі панівного класу не зафіксовано поділ на варни, касти чи ранги. Клас дрібних общинників залежав від держави чи конкретного землевласника. Основна галузь виробництва – землеробство. Держава була тісно пов'язана із жрецтвом, яке залежало від держави. Верховна влада надала собі багато релігійних функцій. Основною формою експлуатації була рента-податок на користь держави чи представників вищої аристократії (за згодою держави).

Більшість монаських та кхмерських держав виникло близько 1в. н.е. Найбільше – Бапном – об'єднувало під час розквіту весь рівнинний Південний Індокитай. На рубежі 2-3вв. давньокмеркі монархи (курунги) перейшли до завойовницьких війн. Найвідомішим із монархів був Фаншиман, який побудував сильний флот і захопив низку сусідніх держав та племінних територій. Бапком посилювався до 4в. н.е., велося іригаційне та храмове будівництво, поширилися індуїзм та буддизм, зміцнювалася влада монарха. Однак у 5 – на початку 6в. держава припинила своє існування у зв'язку із посиленням північних угруповань.

У острівному світі 1-4вв. н.е. складалися 2 групи країн: західна (малайська) і східна (яванська). Західна – суматранскі держави та державні утворення Малакського півострова. Велику роль у них відіграє зовнішня торгівля (переважно прянощі). Найбільш відомі держави Ланкасука, Катаха та Тамбралінга. Мандрівники відзначали пишність їхніх дворів, силу армій. Високим був і рівень культури (санскритська література, писемність та мова, індуїстські та буддійські вірування).

Серед яванських держав найбільш відомі Тарума на Західній Яві та Мулавармана на Калімантані (4-5вв.). Їхня соціальна структура схожа на структуру Бпнома.

На східному березі Індокитайського півострова розташовувалося держава Тьямпа, що за аграрною структурою нагадувала в'єтське суспільство. Це морська торговельна держава з сильним флотом та регулярними торговими зв'язками. У культурному відношенні воно було частиною індонезійського світу, багато в чому на них впливали і кхмери. Відносини з імперією Хань характеризувалися чергуванням воєн із дипломатичними місіями та контактами.

2015 року Володимир Путін схвалив ідею роздачі земельних ділянок на Далекому Сході. Основна фішка проекту – держава видаватиме безкоштовні ділянки всім бажаючим громадянам РФ. IQRвивчив, на якій стадії перебуває дана ініціатива, як, де саме, і на яких умовах можна буде отримати від держави безплатно землю.

Озеро Далекому Сході

Ми в Останнім часомзвикли чекати від Державної Думи лише заборонних законів, але влада може не лише забороняти. Ця ініціатива трансформувалася із пропозицій партії ЛДПР щодо розвитку Далекого Сходу. Пропозицій було багато.

• Давати звільнення від призову до армії всім молодим переселенцям чоловічої статі.
• Автоматично видавати громадянство за спрощеною процедурою російським країнам колишнього СРСР, які бажають переїхати на ПМП до Росії (саме на Далекий Схід)
• Звільнити цю територію від податків.
• Видавати безкоштовне житло чи кредити під його будівництво.

Крім цього, Володимир Жириновський кілька років тому пропонував на федеральному рівні безкоштовно роздавати землю всім росіянам для ведення. домашнього господарства. Тоді багато хто порахував ідею популістської. Але, як показує час, навіть найсміливіші ідеї іноді сягають стадії реалізації.

У кінцевій формі ідею роздавати земельні ділянки безкоштовно саме на Далекому Сході запропонував повпред у Далекосхідному федеральному окрузі Юрій Трутнєв:

«Ми хочемо запропонувати створити механізм безкоштовного виділення кожному жителю Далекого Сходу та кожній людині, яка хотіла б приїхати на Далекий Схід, одного гектара землі, який може використовуватися для ведення сільського господарства, для створення бізнесу, лісового, мисливського господарства. Ми пропонуємо надавати землю на п'ять років, у разі використання потім закріплювати цю землю за власником, у разі відсутності використання – вилучати».

Президент ідею підтримав, і зараз вже йдереалізація проекту.

Закон про роздачу землі на Далекому Сході

Закон « Про особливості надання земельних ділянок біля Далекосхідного федерального округу» 2 вересня було внесено Мінекономрозвитку (разом з Мінсхідрозвитку) на розгляд до Уряду. У разі схвалення проект буде внесено до Держдуми. Оскільки це президентський законопроект, все фактично вже вирішено, йде узгодження технічних моментів.

Так, вже створено офіційний сайт НаДальнийВосток.рф, який в даний момент (вересень 2015) знаходиться в стадії передзапуску - сайт можна подивитися, але забронювати ділянку поки не можна Загальна інформація. Так, забронювати собі безкоштовну ділянку на Далекому Сході розміром на гектар можна буде прямо з дому через інтернет за 10 хвилин!Планується, що вибрати собі ділянку до вподоби можна буде прямо на інтерактивній картірегіону.

Хто має право на безкоштовну земельну ділянку на Далекому Сході

У існуючому виглядізакон передбачає, що можна буде отримати землю у безоплатне користування на 5 років. Максимальний розмірдільниці йде з розрахунку 1 га на 1 члена сім'ї, включаючи неповнолітніх. Так, сім'я із двома дітьми може розраховувати на ділянку площею 4 га.

Оформлення відбуватиметься через портал «Держпослуги» в електронному вигляді (також можна буде отримати послугу у будь-якому багатофункціональному центрі). Влада обіцяє, що оформлення всіх документів на землю займе не більше одного місяця.

Чинні обмеження

Єдине деклароване владою обмеження - бути громадянином РФ. Але за фактом є підводне каміння.

Треба розуміти, що основне завдання держави у цій програмі – це освоєння Далекого Сходу, а зовсім не роздача «зайвої» землі. Тому дільниці видаватимуться у безоплатне користування на 5 років, а після цього факт використання кожної ділянки оцінюватиме державна комісія, яка зможе вилучати безгоспні землі. Тому, щоб безкоштовно отримати землю на Далекому Сході саме у безстрокову власність із правом передачі у спадок, доведеться ділянкою займатися- тобто хоча б тимчасово переїхати туди.

Після закінчення 5-річного терміну, за належного використання землі, можна буде оформити ділянку у власність. Протягом усього п'ятирічного терміну безоплатної оренди податку землю не стягується.

Взяти ділянку можна для будь-яких легальних цілей - заняття сільським господарством або підприємництвом. Вибрати можна буде будь-яке місце, де надання землі не заборонено законом. Щодо якості землі, за даними «Комерсанта», виділятимуться віддалені від населених пунктів ділянки- не менш ніж за 10 км від населених пунктів з чисельністю населення 50 тис. осіб або не менш ніж за 20 км від населених пунктів, в яких проживають 300 тис. осіб.

Безкоштовні гектари на Далекому Сході, оформлені на членів вашої родини, не можуть бути передані у користування іншим громадянам, а також продані, передані чи подаровані іноземним фізичним та юридичним особам.

Чи потрібна людям безплатна земля на краю світу?

Очікується, що роздача землі на Далекому Сході стартує вже 2015 року. За даними ВЦВГД, близько 20% населення країни ця програма цікава, вони готові розглянути переїзд на Далекий Схід. При цьому найбільш цікавою є така можливість молоді віком від 18 до 24 років.

Ми провели власне міні-опитування серед молоді у Москві, звідки жителі на периферію їхати традиційно не прагнуть. Ось що кажуть люди:

Олександр, 27 років:

«Я б узяв, звичайно, мало як у житті складеться. Дітям треба щось залишити. Погано, що заберуть, якщо не жити там. Не зовсім зрозуміло, як доїхати туди. У нас квитки в США дешевше коштують, ніж із Москви до Байкалу хоча б долетіти. А якщо там справді 20 кілометрів до найближчої дороги, то навіщо така земля потрібна? У передмісті Владика я б узяв прибережну ділянку. А десь у тайзі під Якутськом собі дорожче буде на таку дачу їздити. Остаточний переїзд із Москви на голе поле не розглядаю».

Георгій, 26 років:

«Треба брати. Дають – бери, б'ють – біжи. Я реєструватиму заявку. Спочатку застовблю, а потім буде 5 років час подумати, навіщо він мені потрібний».

Єлизавета, 27 років:

«Я 7 років тому і лише облаштувалася, купила квартиру в області у будинку, який ось-ось здадуть. Така земля мені дарма не потрібна. У депресивній дірі, де молодь спивається і немає жодної роботи, я досить пожила».

МІГРАЦІЙНА ПОЛІТИКА РАДЯНСЬКОЇ ДЕРЖАВИ НА ДАЛЕЧОМУ СХОДІ (1980-ті рр.)

Лариса Олександрівна КРУШАНОВА,

кандидат історичних наук

Перед російським урядомстоїть складне завдання-як зробити Далекий Схід процвітаючим регіоном за умови дефіциту трудових ресурсів, в тому числі кваліфікованих кадрів. Для її вирішення розробники сучасної міграційної політики звернулися до радянського досвіду щодо переселення населення з одних регіонів до інших. 2007 р. вийшов Указ Президента Російської Федерації(№ 637 від 22 червня 2007 р.) «Про заходи щодо сприяння добровільному переселенню до Російської Федерації співвітчизників, які проживають за кордоном», на підставі якого були розроблені федеральні та регіональні програми. Однак її «успіх» є сумнівним. Вже зараз можна казати, що реалізація програми перебуває під загрозою зриву.

У зв'язку з цим ми звертаємось до заключного етапу радянського періоду. Видається необхідним проаналізувати міграційну політику 1980-х рр., її специфіку та особливості реалізації Далекому Сході, щоб виявити позитивні і негативні сторони. Це допоможе визначити, в якому напрямку слід провести зміни сучасної міграційної політики, щоб вона справді була успішною.

1980-ті роки - фінал радянської моделі соціально-економічних відносин. Цей період можна охарактеризувати у першій половині десятиліття як стабільний, бо у системі державного та економічного управлінняжодних змін не відбувалося, навіть незважаючи на наростання кризових явищ в економіці. Але вже у другій половині 80-х років. в надрах економічної кризи, що позначилася, закладалися основи нової моделі розвитку економіки і держави. Традиційні радянські цінності стали доповнюватися цінностями, притаманними капіталістичному суспільству, особливо щодо формування доходів.

Безперечна в цьому питанні роль вчених, які представляли до органів влади всіх рівнів підсумки своїх досліджень. Маючи отримані результати, управлінці вносили доповнення до міграційні та соціально-економічні програми розвитку Далекого Сходу. Радянські економісти розробили міграційну теорію, перетворюючи її на практичні пропозиції. Вони звертали увагу на залежність складових міграційних процесів від соціальних, демографічних та економічних факторів, виявили, що міграція, подібно до будь-якого явища, має свої закони. Наприклад, вектор сільської міграції направлений у селища міського типу або малі та середні міста; вектор з малих і середніх міст у великі і найбільші.

Міграція має і зворотний, або вектор, що триває. В цьому випадку діє закон взаємозв'язку факторів наявності житла, рівня доходів та клімату. При збігу двох із трьох факторів мігрант затримується у регіоні і згодом може перейти до категорії постійного населення. Як правило, тривалість цього процесу становить близько 10 років. У перші три роки після вселення найбільше труднощів пов'язано з облаштуванням, тому найбільший обсяг пільг мігрант отримує від держави у цей період. У випадках, коли йому імпонує лише один із трьох факторів або не імпонує жоден, він або повертається назад, або їде далі1.

Виявивши закони міграції, вчені впритул підійшли до теми міграційної політики. Перша така робота з'явилася 1982 р. В. М. Моісеєнко у своїй статті міграційну політику розглядає як основний елемент, який формує міграційні процеси2. Автор виділяє цілі та методи управління міграційними процесами, взаємозв'язок переміщення з природним та соціальним рухом населення. Ряд цілей, наприклад, стимулювання руху населення на схід, носить загальнодержавний характер і вимагає узгоджених «міграційних» зусиль з боку регіонів.

Міграційні процеси, що проходили Далекому Сході в 1970-1980-ті рр., стали об'єктом дослідження насамперед економістів (Е.А. Мотрич, С.Н. Леонов та інших.). Вчені-далекосхідники аналізували міграцію як спосіб забезпечення галузей народного господарства трудовими ресурсами, формування населення, а також виявили, які фактори впливали на закріплення населення в регіоні та ін. народному господарстві Далекого Сходу4.

Особливу увагу В. М. Моісеєнко приділила методам регулювання міграції, виділивши адміністративно-планове, матеріальне та моральне стимулювання. У плановому регулюванні враховується баланс трудових ресурсів регіонів та наявність цільових комплексних програм. У методах матеріального стимулювання чільне місце займали районні коефіцієнти, запроваджені до зарплати працівників, зайнятих у регіонах освоєння. До методів матеріального стимулювання входили громадські фонди споживання у вигляді пільг, переваг у пенсійному забезпеченні, особливо житлом. Пропаганда та агітація, наприклад новобудов Далекого Сходу, були методами морального стимулювання. Адміністративні методи управління були пов'язані з правилами прописки та виписки населення, умовами прийому на роботу, отриманням житла, розподілом фахівців і т.д.

Великий внесок у вивчення міграційних процесів Далекому Сході вніс Л.Л. Рибаківський. Він розробив структуру міграційної політики, розширивши коло цілей. У тому числі він назвав залучення мігрантів на тимчасове місце проживання, створення постійного складу населення, забезпечення промислових об'єктівробочою силою в слабоосвоєних регіонах, стабілізацію населення тих чи інших місцевостях, підвищення міграційної активності корінних жителів низки республік, обмеження на в'їзд мігрантів у деякі населені пункти та інших. але швидко зростаючого населення.

За Рибаковським важливою складовою міграційної політики є концепція, яка поєднує погляди, кого, звідки та на яких умовах

слід залучати в регіони, що заселяються, і які заходи необхідно для цього вжити в місцях виходу мігрантів, у дорозі та районах вселення. Причому вона повинна мати наукове обґрунтування, оскільки представляє єдину систему засобів та методів здійснення тієї чи іншої міграційної політики. Л. Л. Рибаковський повторив думку інших вчених, що з підвищення ступеня приживаемости новоселів у регіоні слід створювати в районах, що заселяються, кращий комплекс життєвих умов6.

Поряд із вирішенням економічних завдань (забезпечення трудовими ресурсами галузей народного господарства) уряд намагався не озвучувати проблему-демографічне зміцнення прикордонної з Китаєм території, спрямоване на безпеку далекосхідних кордонів. Незважаючи на наявність інструкцій, де вказувалося, за якими критеріями і кого можна брати до числа організованих мігрантів, чиновники прагнули виконати плани переселення, тобто. переселити, виходячи з якісних характеристик, та якщо з кількісних показників. Зокрема, зазначалося, що з 1960-х років. у структурі організованих мігрантів, які прибули у сільське господарство Далекого Сходу, збільшилася частка осіб, раніше судимих, які ніколи не працювали в цій галузі, постійно змінювали місце роботи тощо. Це стосувалося й оргнабору. У разі незадоволеності умовами праці та місцем проживання (що було досить часто) такі «орґрабочі» та «сільгоспмі-гранти» переходили в інші галузі та переїжджали, але нерідко це відбувалося всередині регіону вселення7.

Таким чином, міграційна політика радянської держави на Далекому Сході спиралася на такі базово-теоретичні принципи, як демографічне зміцнення прикордонної території та забезпечення галузей Далекого Сходу трудовими ресурсами, взаємозв'язок соціально-економічного та демографічного розвитку країни.

У 1960-1980-х роках. у регіоні поступово зростали недоліки та складності, пов'язані з вичерпаністю екстенсивної моделі розвитку економіки. Притаманні СРСР загалом, Далекому Сході вони посилювалися віддаленістю, слабоосвоенностью, важкими природно-кліматичними умовами, що збільшувало витрати виробництва, особливо витрати на робочої сили. У цьому якість життя було нижче загальноросійських показників, що писала у роботі А.С. Ващук8.

У другій половині 1950-х-початку 1970-х рр. керівництво країни робило спробу включити Далекий Схід до «єдиного народногосподарського комплексу країни». Його спеціалізацією, виходячи з регіональної специфіки, стало виробництво продукції військового призначення та видобуток природних ресурсів. Наприкінці 1970-хгг. Далекому Сході економіка сформувалася як ресурсно-ориентированная з урахуванням прикордонного становища регіону. Швидкими темпами розвивалися енергетика, вугле-, нафто-, лісо- та гірничодобувна промисловість, а також рибна галузь та машинобудування. У 1987 р. була прийнята Довготривала державна програма економічного та соціального розвиткуДалекого Сходу та Забайкалля на період до 2000 р., але економічна та політична криза, що призвела до розпаду СРСР, зупинив її реалізацію9. Але й у ній чимале місце займала видобуток копалин, риби, розробка лісових багатств тощо. Державі необхідно було забезпечити розвиток переважно цих галузей. Тому чергової реструктуризації зазнала державна системаперерозподілу трудових ресурсів у країні.

У лютому 1967 р. утворився Державний комітет із використання трудових ресурсів, який підпорядковувався безпосередньо Раді Міністрів РРФСР. Його основними завданнями були: розробка та проведення заходів щодо перепідготовки робітників та їх перерозподілу; працевлаштування та інформація; вивчення складу працездатного населення; проведення організованого набору робітників та планового переселення. Тепер при реалізації політики щодо перерозподілу трудових ресурсів держава пов'язувала воєдино два процеси-перерозподіл та працевлаштування кадрів з їхньою перепідготовкою10.

У травні 1969 р. як низові органи Держкомітету створювалися міські бюро з працевлаштування та інформації населення. Метою створення служби з працевлаштування стала необхідність подолання очевидних наслідків нераціонального використання робітників у попередні роки, забезпечення узгодженості попиту та пропозиції на працю, а також скорочення втрат, пов'язаних із надлишковим рухом кадрів11. Як експеримент такі бюро відкрилися у дев'яти містах. У 1970 р. їх налічувалося 134, а 1977 р. - 372, переважно у містах, де чисельність жителів була щонайменше 100 тис. чел.12 На Далекому Сході-это Владивосток, Хабаровськ, Уссурійськ, Комсомольськ-на-Амурі, Южно -Сахалінськ, Петропавловськ-Камчатський. До кінця 80-х років. такі служби з працевлаштування діяли у всіх містах та районних центрах зі статусом-селищем міського типу.

Співробітники надавали допомогу в пошуку роботи особам, які звернулися до бюро, їм давали інформацію, які підприємства, організації та установи міста потребували кадрів. У разі відсутності підходящої роботиїх ставили на облік. Через ці структури до громадського виробництва залучалися пенсіонери, школярі та інші категорії населення. У функції бюро входила також розробка для підприємств пропозицій щодо підготовки, розподілу та використання робочої сили. Бюро стало реальним посередником між населенням та підприємством у питаннях працевлаштування. При цьому виявлялася дійсна потреба підприємств у кадрах шляхом зіставлення планової та фактичної чисельності працівників, надавалася допомога у комплектуванні кадрів, враховувалася значущість підприємств та організацій у системі народного господарства району, міста, краю чи області13. Поява нової структури позитивно вплинула на приплив мігрантів на Далекий Схід. Так було в 1966-1980 гг. до регіону прибуло 4,3 млн. чел.14

p align="justify"> Формування населення піонерних районів відбувалося під впливом великих резервів трудових ресурсів європейської частини країни, не зайнятих у галузях народного господарства. У 1970-ті роки. із цієї сфери до громадського виробництва було залучено близько 15 млн. чол. Це дозволило масштабно (а заразом нераціонально) освоювати окрім Сибіру та Далекого Сходу Північний Схід, Європейський Північ, Заполяр'я, що стало у 1980-х роках. причиною напруженості балансу трудових ресурсів. Відповідно залучення трудових ресурсів на Далекий Схід більшою мірою почало залежати від соціально-економічних умов праці. З цією метою уряд широко використав систему пільг, які підвищували номінальні доходи населення. Найбільш поширеною була районна надбавка. Вона різнилася залежно від кліматичних умовта ступеня освоєності тієї чи іншої частини регіону (наприклад, у Приморському краї-20%, а на Чукотці -100%)15.

Введення надбавок до заробітної плати та увага держави до Далекого Сходу зумовили приріст населення. Так, якщо 1959 р. чисельність населення регіону становила 4,8 млн. чол., то 1979 р.-майже 5,9 млн. чол. За переписом 1989 р. тут проживало понад 7,9 млн. чол., 1991 р. - 8,06 млн. чол., до 2005 р. чисельність далекосхідників мала збільшитися до 9,7 млн. чол.16 Традиційно приріст населення країни відбувався рахунок вищої народжуваності серед сільських жителів. Але з 1950-х років. спостерігалося її фактичне ідолове зниження. Понад те, починаючи з другої половини 1960-хгт. щорічне скорочення чисельності селян РРФСР становило майже 700 тис. чел.,17 що позначилося як у міграційному притоці, і на кількісному зростанні чисельності далекосхідників.

У 1970-ті роки. аналогічна ситуація спостерігалося і Далекому Сході. Наприклад, у Хабаровському краї природний приріст скоротився з 106 чол. до 10 чол., Камчатської області - з 12 до 11,2 чол., на Сахаліні - з 11,1 до 10,7 чел.18 Приріст населення регіоні здійснювався рахунок міграції. До кінця 1970-х років. темпи механічного приросту населення далекосхідному регіоні були благополучними. Питома вага мігрантів у загальному прирості населення, наприклад Хабаровському краї за 1976-1980 рр., становив 37,1%, в 1981-1985 гг. – 39,7%. На цьому рівні міграція залишалася в 1986 і 1987 гг.19 (див. табл. 1).

Таблиця 1

Темпи приросту зниження чисельності населення (у середньому протягом року, %)

1981 -1985 1986-1990 1991 1992

Російська Федерація 0,7 0,7 0,1 -0,1

Далекий Схід 1,6 1,3 -0,3 -1,7

Приморський край 1,4 1,3 0,4 -0,3

Хабаровський край 1,6 1,3 0,3 -0,8

Амурська область 1,2 1,1 0,1 -3,2

Джерело: Показники соціального розвитку республік, країв та областей Російської Федерації. М.: Держкомстат Росії, 1992; Ринок праці Росії у 1992 р.: стат. збірка. М.: Федеральна службазайнятості населення Росії, 1993.

Аналіз таблиці показує, що у протягом 1981-1990 гг. приріст населення Далекому Сході був вищим, ніж загалом Російської Федерації. У 1991 р. у Російській Федерації приріст був позитивним, але в Далекому Сході вже спостерігався відтік (переважно рахунок вибуття населення з Чукотки, Магаданської і Сахалінської областей), хоча у південній частині регіону приріст залишався позитивним. У 1980-х роках. інерційно зберігалася традиція радянського міграційного руху Схід. У структурі переміщень можна виділити самостійні міграції, мобілізаційні форми (оргнабор та його різновид-громадський заклик, сільгосппереселення) та розподільно-директивні (напрямок фахівців до місця роботи після закінчення середніх та вищих навчальних закладів).

Забезпечення аграрних районів Далекого Сходу (переважно Приморського та Хабаровського країв, Амурської та Сахалінської областей) трудовими ресурсами входило до пріоритетних завдань держави. Планова система

забезпечення кадрами через переселення продовжувала діяти й у 1980-х роках. Так, за планами на 1980 р. до села постійне місцероботи та проживання мали приїхати до Приморського краю понад 2 тис. сімей, а до Хабаровського - понад 1,2 тис.20 На практиці міграція забезпечувала не більше 30% від запланованого. Але саме у першій половині 1980-х років. приріст аграрного населення Далекого Сходу на 8-10% вище, ніж у середньому РРФСР21, оскільки пільги, гарантовані державою (оплата проїзду і підйомних), значно покривали витрати переселенців. Наприклад, розмір «підйомних» на главу сім'ї становив 150 рублів, на члена сім'ї – 50 рублів. Однак навіть постійне переселення у села Далекого Сходу не дозволяло забезпечити сільське господарство трудовими ресурсами. Чисельність сільського населення, хоч і трохи, але збільшувалася: за період з 1966 по 1984 р. вона піднялася з 1,5 млн. чол. до 1,7 млн., тобто. більш ніж 200 тис. чол. (15,2%). При цьому питома вагаселян у загальній чисельності населення скоротився з 28% до 24, особливо у Примор'ї (з 28% до 22) та Амурської області(З 38% до 33)22.

Причини дефіциту трудових ресурсів крилися у їх високому відтоку з аграрного сектора. Історично склалося так, що в СРСР сільськогосподарська праця не була престижною через низьку технічну оснащеність виробництва, напружений графік роботи, особливо у весняний період -літній період, відсутності спеціальності та кваліфікації тощо. Тому поповнення відбувалося рахунок інших регіонів країни. Так, із прибули в радгоспи Хабаровського краю в 1983-1985 рр. тільки кожен шостий раніше був зайнятий у сільському господарстві, решта 77,5% -це колишні працівникипромисловості, будівництва та інших галузей23.

Говорячи про причини слабкої закріплюваності мігрантів у сільському господарстві, слід зазначити, що поряд зі стимулами діяли і антистимули. Це віддаленість Далекого Сходу від центральних регіонів країни, кліматичні особливості, низький, порівняно з центральними регіонами, рівень життя населення. Те, що пропонувала держава потенційним переселенцям, не відповідало вимогам часу. Ситуацію ускладнював дефіцит сільськогосподарських кадрів. Негативно позначалося інтенсивне залучення жителів міст та селищ міського типу, які проживали в краях (областях) набору. З кінця 1970-х років. понад 30% від загальної кількості сільгоспмігрантів набиралося за внутрішньокрайовим/внутрішньообластним переселенням*24.

Дефіцит трудових ресурсів змусив управлінців звернути увагу на специфічні категорії населення - осіб, які мали судимість, звільнених за прогули та/або пияцтво та «летунів» за статтею 33 КзпПр РРФСР, п. 425. Так, серед сільгосппереселенців, що прибули в першій половині 19 мм. до Хабаровського краю, раніше були засуджені 10-11%, а з звільнених з колишнього місцяроботи - кожен третій26. Не затримуючись надовго в радгоспах, цей контингент незабаром поповнював загін робітничого класу в інших трудодефіцитних галузях регіону.

Важливим аспектом у зміні місця роботи та проживання був рівень доходів. Введення надбавок до заробітної плати розрізнялося і за галузями. Так, у сільському господарстві Приморського краю вони не перевищували 15-20%, у транспортній та будівельній галузях 40-50%, а в лісовій та рибній-до

* У попередні десятиліття частка сільгосппереселенців за внутрішньокрайовим (внутрішньообласним) обміном не перевищувала 20-22%.

60%. Ці галузі народного господарства Далекого Сходу також потребували припливу трудових ресурсів. Для забезпечення їх кадрами радянська держава широко використовувала мобілізаційні форми – організований набір робітників та громадський заклик. У радянській системі перерозподілу трудових ресурсів ці форми одержали назву «організованих». Для проїзду до місця роботи видавалися проїзні, добові, які повністю покривали витрати. За місцем роботи їм видавали підйомні. Залежно від міністерства, на підприємства якого йшов набір, вони змінювалися від 30 до 200 рублей27.

Географія оргнабора була досить широкою- Курськ, Челябінськ, Фергана і т.д. Для залучення організованих робітників "агітатори" використовували різні аргументи. Так, у будівельну галузь «приваблювали» можливістю отримати квартиру в місті, у рибну – високими заробітками, для деяких роль грав графік роботи – 6 місяців у морі, а 6 – на березі. Більшість оргмігрантів набирали в самому регіоні. Наприклад, краї та області Далекого Сходу в 1985 р. надавали для м. Комсомольська-на-Амурі до 37% від числа всіх орграбіць, європейська частина РРФСР-до 17%, Україна та Білорусь-до 14%, Сибір - 12,4% , Середня Азія-7,4%. Для системи оргнабору традиційним було залучення самотніх чоловіків. Це було пов'язано насамперед із дефіцитом житла. Статевий дисбаланс серед орграбочих також негативно позначався на перехід їх у категорію постійних робітників. Аналіз трудових ресурсів, проведений низкою науково-дослідних установ, показав, що орґрабочі, не обтяжені сім'ями, гірше адаптувалися, частіше висловлювали незадоволення заробітною платоюі т.д.

Інша категорія орґрабочих, які прибули з бажанням працювати, також надовго не затримувалася. Наприклад, 1985 р. було зафіксовано, що менше 3 місяців пропрацювали 6,4%, менше року-35,6%. Крім названих вище причин були такі, які можна розглядати з погляду неефективного управління, зокрема орграбочих невірно орієнтували на клімат, умови праці та побуту, доходи. Від них приховували реальні умови праці та побуту, а також рівень доходів та «вартість» проживання. Знайомство з далекосхідною дійсністю надалі штовхало цю категорію мігрантів повернення у місця виходу чи перехід у інші галузі та/або подальшу міграцію. Серед таких мігрантів здебільшого були вихідці із Середньої Азії.

Постійний відтік робітників з видобувних галузей та будівництва сприяв тому, що з 1960-х років. держава надала можливість використати систему оргнабору особам зі статусом «умовно-достроково звільнених». Такі «орґрабочі», які становили до 20% від загальної кількості, залишали роботу через кілька днів або зовсім не приступали до неї28.

З кінця 1970-х років. намітилася тенденція відтоку із регіону корінних жителів. На перше місце виходять якісні характеристикирівня життя. Районні коефіцієнти та стажові надбавки на багатьох територіях Далекого Сходу не покривали вартість проживання. Наприклад, у Приморському краї індекс вартості проживання становив 126%, а фіксована вести -109%. Аналогічна ситуація була у Хабаровському краї та Амурській области29. На Камчатці, Чукотці та в Магаданської областіситуацію посилював клімат, більш важкий проти південної частиною Далекого Сходу.

З метою закріплення населення та трудових ресурсів у регіоні з 1973 р. уряд почав переводити працівників виробничої сфери на нові тарифні умови, це дозволило скоротити його відтік. Але невиправдане підвищення заробітної платина початку 1980-х років. спричинило диференціацію як між працівниками, і між підприємствами міста, краю, спостерігалося зниження зацікавленості у праці. На одних підприємствах запровадження стажових надбавок дозволило скоротити відтік кадрів, але в інших-плинність лише посилилася30. До міграції стали залучатися уродженці Далекого Сходу, що було моральним антистимулом для тих, хто залишився у регіоні. Наприклад, в 1985 р. з Комсомольська-на-Амурі вибуло 14,5% його уродженців, 25,8% прожили в місті не менше 10 років.

Незважаючи на перелічені труднощі, державі до кінця 1970-х років. Далекому Сході вдалося створити стабільне населення. За даними перепису 1979 р. частка що мешкали Далекому Сході понад десять років становила у південній його частині близько 50%, що мешкали від народження-34,1%, зокрема у південній частині - 35-36%, у північній - 22-36 %31.

З кінця 1980-х років. тенденція зниження ролі міграції у відтворенні населення Далекого Сходу стала набувати рис кризи. Дедалі більше вибувало прожили у регіоні понад десять років чи уродженців. Однак кризові явища виявлялися по всій країні, що також позначилося на міграції. Останні організовані мігранти прибутку на сільське господарство Далекого Сходу в 1990 р., у промисловість і будівництво-в 1991 р. На зміну цієї категорії прийшли мігранти зі статусом біженців (вимушені переселенці). З кінця 1980-х років. у Примор'ї та Хабаровському краї стала зростати чисельність російських корейців, які прибули із Середньої Азії.

Розпад СРСР на незалежні держави зумовив появу заробітчан. Економічна криза на пострадянському просторізмусив шукати людей, переважно вихідців із північнокавказьких та середньоазіатських республік, кращого життя, зокрема Далекому Сході.

Таким чином, на завершальному етапі радянського періоду реалізація міграційної політики на Далекому Сході проходила в умовах дефіциту трудових ресурсів, який держава заповнювала традиційним способом через мобілізаційні форми та залучення до трудових відносин специфічної категорії мігрантів. Масовий відтік населення частково компенсувався за рахунок нових мігрантів, які набули статусу біженців або заробітчан. Нова міграційна політика стала спиратися не так на власне населення, але в зовнішні трудові потоки.

1 Міграція населення РРФСР: зб. статей. М.: "Статистика", 1973.

2 Моісеєнко В.М. Зміст та тенденція розвитку міграційної політики в СРСР// Друга Всесоюзна наукова школа-семінар «Проблеми управління розвитком народонаселення в соціалістичному суспільстві». М: МДУ, 1982. С. 1-8.

3 Мотрич Є. Л. Заселення південної зони Далекого Сходу на сучасному етапірозвитку виробничих сил: дис.... канд. екон. наук. Хабаровськ, 1973; Леонов С.М. Удосконалення форм забезпечення трудовими ресурсами промисловості піонерних районів: дис. ... канд. екон. наук. Хабаровськ, 1985.

4 Колтунов Л. А. Кваліфікаційний рівень трудових ресурсів, зайнятих у сільському господарстві Примор'я // Використання трудових ресурсів у районах Далекого Сходу.

Хабаровськ: Хабар. кн. вид-во, 1965; Його ж. Резерви радгоспів Далекого Сходу. Владивосток, 1974.

5 Моісеєнко В.М. Зміст та тенденція розвитку міграційної політики... С. 4.

6 Рибаковський Л.Л. Міграція населення: прогнози, чинники, політика. М: Наука, 1987.

7 Крушанова Л.А. Міграційна політика СРСР та її реалізація Далекому Сході в середині 1940-1960-і рр.: дис. ... канд. іст. наук. Владивосток, 2007.

8 Ващук А. С. Соціальна політика СРСР та її реалізація на Далекому Сході (середина 1940-х-80-х років). Владивосток: Дальнаука, 1998. З.

9 Поповичева Ю. Н. Програми розвитку Далекого Сходу в історичній перспективі (друга половина XIX-початок XXI ст.// Історія освоєння Росією Приамур'я та сучасний соціально-економічний стан країн АТР. Комсомольськ-на-Амурі, 2007. Ч. 2. С. 216; Історія Далекого Сходу СРСР: (Від епохи первісно-общинних відносин до наших днів) У 4 т. Кн. 11. Радянський Далекий Схід у період подальшого розвиткуі вдосконалення зрілого соціалістичного суспільства на СРСР (1971-1979 рр.). (Макет) Владивосток, 1979. С. 99-124.

10 ГАРФ. Ф. 10.005. Оп. 1. Л. 1-2.

11 Система працевлаштування населення СРСР і шляхи її вдосконалення. Владивосток: Вид-во Дальневост. ун-ту, 1989. С. 83, 89.

12 Котляр А.Е., Трубін В.В. Проблема регулювання перерозподілу робочої сили в. М., 1978. З. 39.

13 Система працевлаштування населення. С. 87.

14 Архів Інституту економічних досліджень (ІЕІ) ДВО РАН. Ф. 1. Оп. 1. Д. 1716. Л. 422.

15 Денисенко М.Б. Міграціологія. М., 1989. С. 56; Ващук О.С. Соціальна політика СРСР та її реалізація Далекому Сході. Поповичева Ю.Є. Програми розвитку Далекого Сходу. С. 216.

16 Архів ІЕІ ДВО РАН. Ф. 1. Оп. 1. Д. 1716. Л. 422.

17 Населення СРСР за 70 років. М., 1988. С. 64-65.

18 Історія Далекого Сходу СРСР. Кн. 11. С. 67.

19 Архів ІЕІ ДВО РАН. Ф. 1. Оп. 1. Д. 1727. Л. 79.

20 ДАПК. Ф. 510. Оп. 3. Д. 822. Л. 51; ДАХК. Ф. 904. Оп. 10. Д. 1539. Л. 116; Архів ІЕІ ДВО РАН. Ф. 1. Оп. 1. Д. 1716. Л. 422.

22 Архів ІЕІ ДВО РАН. Ф. 1. Оп. 1. Д. 1716. Л. 423.

23 ДАХК. Ф. 904. Оп. 10. Д. 1201. Л. 41.

24 ДАПК. Ф. 510. Оп. 3. Д. 822. Л. 51; ДАХК. Ф. 904. Оп. 10. Д. 1539. Л. 116.

25 Колтунов Л. А. Кваліфікаційний рівень трудових ресурсів; Його ж. Резерви радгоспів Далекого Сходу.

26 Архів ІЕІ ДВО РАН. Ф. 1. Оп. 1. Д. 1717. Л. 45.

27 Міграція населення РРФСР.. С. 75-76.

28 Архів ІЕІ ДВО РАН. Ф. 1. Оп. 1. Д. 1719. Л. 124; Етноміграційні процеси у Примор'ї у XX столітті. Владивосток, 2002. С. 138.

29 Архів ІЕІ ДВО РАН. Ф. 1. Оп. 1. Д. 1717. Л. 17.

30 Там же. Заключний звіт «Соціально-економічні проблеми населення та трудових ресурсів Далекого Сходу. У 2-х т. інв. № 6381. Кн. 5: Проблеми вдосконалення соціально-економічного управління відтворенням робочої сили Далекому Сході. Л. 565, 588, 576. Ф. 1. Оп. 1. Д. 1717. Л. 17.

31 Там же. Ф. 1. Оп. 1. Д. 1716. Л. 397; Д. 1719. Л. 112-113.

СУММАРІ: The article by Candidate of Historical Sciences Larisa A. Krushanova “Migration policy of the Soviet State in the Far East (1980s)” Studies migration policy in the Far East of USSR in the 1980s. Автори analyses організації migrantів від USSR і іноземних працівників від Vietnam, China і North Korea.