Безробіття вивело білорусь у лідери на пострадянському просторі. Нове старе безробіття: звідки взялися і що означають нові, незвично високі цифри Скільки безробітних у Білорусі

Що сталося?

Білоруси дізналися рівень фактичного безробіття вчетверте в сучасній економічній історії. Вперше це сталося 1999 року. У Білорусі того року відбувся перший після розпаду СРСР перепис населення. Тоді була тризначна інфляція, множинність валютних курсів та зарплата у 40 доларів. На тлі таких економічних проблем рівень безробіття в 6,2% економічно активного населення (за даними перепису) навряд чи міг когось здивувати. Офіційно зареєстроване безробіття 1999 року було майже втричі менше — 2,2%.

Наступної цифри ми чекали 10 років – до наступного перепису. 2009-й був також далеко не ідеальним роком. Перша з 2000 року - валютна криза. Глибоке падіння експорту та внутрішнього попиту. Сильне погіршення умов торгівлі нефтепродуктами. За таких умов рівень безробіття становив 6,1% на фоні 0,86% офіційно зареєстрованих.

Втретє цифру фактичного безробіття опублікував Нацбанк. Було це у 2012 році. Обстеження домогосподарств з питань зайнятості тільки почалося, економіка зростала тільки за рахунок «розчинників» і поступово відходила від глибокої валютної кризи 2011 року. Нацбанк опублікував травневий результат нового обстеження Белстату - 5,6% економічно активного населення. Офіційно зареєстровані безробітні на той час були дуже рідкісним виглядом — їх набралося лише 0,65% економічно активного населення.

Зрештою, сьогодні Белстат опублікував дані за 2016 рік. Безробітних минулого року виявилось 5,8% від економічно активного населення.

А що означає офіційна цифра в 1% від економічно активного населення?

Давайте розберемося у визначеннях. Економічно активне населення це ті люди, які працюють (зайняті) або не працюють, але активно шукають роботу (безробітні). Якщо із зайнятими все більш-менш ясно, то з безробітними — не зовсім. За офіційною версією, безробітні — це люди, які набули статусу безробітного у службі сприяння зайнятості. Тобто цифра, до якої ми звикли, — це рівень офіційно зареєстрованого безробіття.

У переписах та обстеженні домогосподарств з питань зайнятості Белстат використовує прийняте у всьому світі визначення Міжнародної організації праці. Згідно з цим визначенням, безробітним вважається той, хто (а) сам називає себе безробітним, (б) активно шукає роботу та (в) готовий приступити до роботи у найкоротші терміни (найближчими 2 тижнями). Оскільки у Білорусі реєструються далеко не всі такі люди, то чисельність фактичних безробітних у нас традиційно вища, ніж чисельність зареєстрованих безробітних.

А чому безробітних у Білорусі завжди було більше, ніж реєструвалося?

Основна причина — занадто малий розмір допомоги безробітним, яку можна отримувати не більше 6 місяців. Наприклад, якби зареєстрованим безробітним потрібно було сплачувати «податок на дармоїдів», то допомоги не вистачило б. Але його одержують далеко не всі зареєстровані безробітні, а приблизно половина з них. А ще для отримання допомоги треба брати участь у громадських роботах. Фактично витрати на отримання статусу зареєстрованого безробітного перевищують вигоди, тому безробітні білоруси вважають за краще обходитися без реєстрації.

До речі, в деяких країнах на біржу праці стають навіть ті, хто працює (в тіньовому секторі) — там допомога більша, ніж у нас, а вимог участі у громадських роботах немає. Тому іноді зареєстроване безробіття перевищує фактичне, що, до речі, теж говорить про недоліки у «дизайні» соціального захисту безробітних.

Якщо нам так довго підсовували заздалегідь занижені дані, то чи можна довіряти новим цифрам від Белстату?

Можна, можливо. p align="justify"> В основі обстеження домашніх господарств з питань зайнятості лежить стандартна методологія обстеження робочої сили. Розробляти та впроваджувати обстеження нам допомагав Світовий банк. Обстеження охоплює 7 тисяч домогосподарств щокварталу, або 28 тисяч домогосподарств на рік — жодна організація, яка займається вивченням громадської думки в Білорусі, не робить нічого порівнянного щодо охоплення. Саме на основі таких даних проводяться дослідження ринку праці та готуються рекомендації для соціально-економічної політики у всьому світі.

Сенсація! У Білорусі високе безробіття!

До певної міри це справді сенсація. Багато хто очікував, що в умовах такого тривалого спаду безробіття виявиться на кілька процентних пунктів більше. Але насправді рівень безробіття у нас зіставний з російським (там наприкінці 2016 року було 5,4%), набагато меншим, ніж в Україні (9,6% у 3 кварталі 2016 року), Латвії (9,8% у 3 кварталі 2016 року), Литві (7,5% наприкінці 2016 року) і навіть трохи менше, ніж у Польщі (6% наприкінці 2016 року). Це означає, що бізнес адаптувався до кризи не лише (і не так) через скорочення зайнятості, а й через зниження зарплат. А ще — що білоруси справді активно шукають роботу. Аналогічні механізми діяли ринку праці Росії.

Яка різниця, скільки безробітних — це все одно не вплине на економічну політику…

Справді, всі офіційні документи досі орієнтувалися офіційно публікованийпоказник – чисельність зареєстрованих безробітних. Виходячи з цієї цифри планувалися витрати бюджету на підтримку безробітних та сприяння зайнятості. Наочний приклад наслідків використання даних про зареєстроване, а не фактичне безробіття — поява декрету про «соціальне утриманство». Якби на момент оцінки ситуації його авторами бралося до уваги число 200-250 тисяч безробітних, а не 40 тисяч, то декрет, можливо, не з'явився б.

Тобто відкрите визнання того факту, що безробіття в Білорусі помітно перевищує 1%, може і має стати приводом для перегляду стратегії сприяння зайнятості, бюджету та законодавства про соціальний захист. І ще одним маленьким кроком на шляху формування довіри до влади з боку суспільства.

На кінець лютого 2016 року офіційний рівень безробіття у Білорусі становив 1,1% економічно активного населення країни. Роком раніше цей показник взагалі дорівнював 0,8%. Проте експерти стверджують, що насправді безробітних у Білорусі більше. Чи це так насправді, з'ясовувала DW.

Тривожні повідомлення

Вже минулого року, незважаючи на те, що це був рік президентських виборів, з різних білоруських підприємств постійно надходила інформація про скорочення персоналу. Наприклад, лише на ВАТ "Гродно Азот", найбільшому в Європі виробнику азотних добрив, під скорочення потрапили 309 осіб, до організації "Гроднопромбуд" - 379, а до "Гроднооблсільбуду" - 257 співробітників. На Кричівському цементному заводі скоротили тисячу людей. Понад тисячу працівників поменшало на Мінському автозаводі (МАЗ).

При цьому Белстат повідомляє, що на 1 січня 2016 року кількість офіційно зареєстрованих безробітних у країні становила 43,3 тисячі осіб. За оцінками експертів, якщо збережеться нинішня тенденція, коли припиняють свою діяльність багато індивідуальних підприємців, кількість безробітних за підсумками поточного року може збільшитися майже втричі. Однак, наскільки відображає реальну ситуацію офіційна статистика?

Кого вважають безробітним

Економіст Лев Марголін звертає увагу на те, що методика обліку Мінськом безробітних суттєво відрізняється від ухваленої в Євросоюзі. Безробітними в Білорусі вважають лише люди, які стали на облік у бюро з працевлаштування. По-перше, звертає увагу експерт, є обмеження щодо часу перебування на такому обліку. Якщо термін закінчився, а безробітний не вибрав собі із запропонованих нове місце роботи, його з такого обліку знімають.

По-друге, щоб залишатися на обліку, треба кілька днів на місяць брати участь у громадських роботах. По-третє, за місяць офіційно безробітний отримує допомогу у розмірі 420 тисяч білоруських рублів (близько 20 євро).

"Всі ці обставини явно не сприяють тому, щоб люди реєструвалися у службах зайнятості", - пояснює Марголін. Колишній міністр праці Олександр Соснов зазначає, що допомога з безробіття в Білорусі є найнижчою серед колишніх радянських республік.

Інша статистика

На думку Льва Марголіна, реальніші показники зайнятості дає інша статистика. У Білорусі 5,5 мільйонів осіб працездатного віку, з яких у різних сферах діяльності зайнято лише 4,5 мільйона. Виходить, що близько мільйона людей, за словами Марголіна, "просочуються між пальцями у статистиків".

Більшість із незайнятих, продовжує Лев Марголін, можна поділити на три групи. Це ті, хто працює за кордоном, причому здебільшого нелегально. Ті, хто зайнятий у так званому сірому секторі – наданні послуг та виробництві товарів без офіційної сплати податків. І, нарешті, білоруси, які мешкають за рахунок свого підсобного господарства.

"Якби було бажання визначити реальну кількість безробітних у країні, це було б просто зробити, але отримані цифри означали б крах усієї системи так званої соціально-орієнтованої держави, яку створював і досі так розхвалює Олександр Лукашенко", - вважає економіст.

Чи будуть робочі місця

Президент Білорусі на останній нараді з урядом 12 квітня вимагає створити 50 тисяч нових робочих місць. "Крім того, ми продовжимо приділяти найпильнішу увагу соціальним питанням, у тому числі працевлаштуванню молоді та створенню нових робочих місць. Ми всіляко, незважаючи на жодні ринкові принципи, вимагатимемо від керівників і створюватимемо умови для бізнесу для того, щоб вони створювали робочі місця", - наголосив Лукашенко.

Контекст

Олександр Соснов упевнений, що це порожні слова глави держави: "Наші люди у владі через своє виховання та освіту уявляють собі, що якщо дати команду, то чиновник побіжить і створить робоче місце. Це утопія та рожеві мрії недалеких людей". Насправді, Соснов продовжує, щоб створити нові робочі місця, потрібно спочатку створити умови для тих, хто може це зробити. "А білоруські чиновники цього не вміють, що продемонстрували останні двадцять із лишком років перебування при владі нинішнього керівництва країни", - наголошує екс-міністр.

Скорочення не врятують підприємства

За словами Льва Марголіна, скорочення персоналу на держпідприємствах відбуваються тому, що на складах накопичилося дуже багато готової продукції. Вона не продається, оскільки, як висловився Марголін, основний ринок збуту – Росія – перебуває у такому самому депресивному стані.

Єдиний спосіб продати подібну продукцію – знизити її собівартість, радить економіст. "Але реально знизити собівартість у наших умовах можна тільки за рахунок зарплати. А це означає, що потрібно зменшувати або середній заробіток робітника, або кількість таких людей. І підприємства зараз використовують обидва ці способи", - констатує Марголін. У свою чергу Олександр Соснов упевнений, що скорочення персоналу не покращить становище, "бо підприємства держсектору неефективні за визначенням".

На 19,1 тисяч чоловік і досягло рівня в 1% від економічно активного населення країни. Збільшення числа безробітних пов'язане з оптимізацією трудових колективів у промисловості, будівництві та сільському господарстві. З урахуванням збереження негативних тенденцій та можливого припинення діяльності підприємців, які торгують на ринках, кількість безробітних за 2016 рік може збільшитися у 2,5-3 рази порівняно з їхнім числом на 1 січня 2016 року, таких висновків дійшли експерти «Білорусь у фокусі» .

За даними Белстату, на 1 січня 2016 року чисельність зареєстрованих безробітних у Білорусі становила 43,3 тисячі осіб, що становить 1% економічно активного населення Білорусі. Станом на 1 січня 2015 року рівень зареєстрованого безробіття становив 0,5%, а кількість безробітних становила 24,2 тисячі осіб. У 2015 році вперше за останні кілька років кількість безробітних перевищила кількість вакансій в органах праці та соціального захисту. Станом на 1 січня кількість вакансій становила 28,7 тисячі пропозицій, роком раніше кількість вакансій була 33,6 тисячі.

Основною причиною зміни тенденцій ринку праці стала загальна ситуація економіки. У 2015 році спостерігався спад у промисловості, скорочувалися інвестиції у будівництво, намітився спад на споживчому ринку. Внаслідок оптимізації трудових колективів у 2015 році кількість звільнених перевищила кількість прийнятих на роботу на 81,3 тисячі осіб, з яких 52,5 тисячі людей припало на промисловість. В умовах нестачі робочих місць заповнювалися низькооплачувані вакансії у сфері соціального захисту, освіти та охорони здоров'я. Низький рівень допомоги з безробіття — близько 10 доларів на місяць та наявність обов'язкових громадських робіт для отримання допомоги значно коригують у бік зниження реального рівня безробіття.

У 2016 році скорочення в промисловості продовжиться, оскільки передумов для покращення в економічній ситуації країни не проглядається. Для будівництва житла відсутня достатня кількість ділянок під забудову, що призведе до подальших скорочень у цій сфері. Зниження купівельної спроможності призведе до зменшення роздрібного товарообігу та закриття низки нерентабельних магазинів. Значна частина підприємців, які торгують на ринках, призупинила свою роботу і не зможе її продовжити у зв'язку з можливою конфіскацією товару та штрафними санкціями за відсутність сертифікату відповідності на продукцію, що реалізується.

Через брак вакансій на ринку праці варто очікувати на подальше зростання кількості безробітних. Потенційний обсяг скорочень у 2016 році може перевищити показники 2015 року. З урахуванням нових вимог щодо трудового стажу для отримання пенсії за віком молоді буде складніше влаштуватися на роботу через збільшення кількості осіб пенсійного віку, які утримуватимуть робочі місця до моменту накопичення необхідного стажу для пенсії. Ці фактори можуть призвести до загального приросту кількості безробітних у 2016 році в межах 60-90 тисяч осіб, що збільшить рівень безробіття в 2,5-3 рази порівняно з даними на початок 2016 року.

Таким чином, за 2015 рік кількість безробітних, офіційно зареєстрованих в органах праці та соцзахисту, зросла у 2 рази. З урахуванням збереження негативних тенденцій в економіці та у зв'язку з відсутністю рішення щодо подальшої зайнятості підприємців, які торгують на ринках, рівень безробіття у 2016 році може збільшитися ще у 2,5-3 рази.

Безробіття- Економічно-соціальне явище, характерне для країн з будь-яким рівнем розвитку. Його суть полягає у наявності певного відсотка працездатних людей, які хочуть працевлаштуватися, але з якихось причин не в змозі це зробити.

Причини безробіття та його різновиди

Існує маса причин, що зумовлюють виникнення безробіття. Найбільш поширеними серед них є:

• дефіцит робочих місць, пов'язаний із недостатнім розвитком тих чи інших господарських галузей;
• низька оплата праці у приватній та/або державній сферах. Зазвичай вона спричинена надмірною пропозицією робочої сили на ринку та/або загальною нерозвиненістю економіки країни;
• економічні потрясіння в країні (загальносистемна криза, дефолт, тривала рецесія тощо), що призводять до банкрутства підприємств та скорочення робочих місць;
• наявність штучних бар'єрів у законодавстві, що заважають працевлаштуванню різних груп громадян (наприклад, заборона обіймати певні посади без диплома про вищу освіту).

Також причинами безробіття можуть бути демографічні фактори, недостатнє інформування населення працездатного віку про наявність вакансій тощо.

• молодіжна, коли безробітними є молоді у віці до 31 року;
• маргінальна. Зазначається серед громадян, які ведуть асоціальний спосіб життя;
• зареєстрована. І тут безробітними вважаються ті громадяни, які стали спеціальний облік біржі праці;
• прихована. На противагу попередньому вигляду об'єднує людей, які не реєструються як безробітні і відмовляються від допомоги бірж праці;
• нестійка. Її рівень динамічно змінюється за змінами економіки країни.

Рівень безробіття у Білорусі

У Білорусі існують свої норми та правила обліку безробітних громадян. Згідно з чинними стандартами, безробітними в нашій країні вважаються лише ті працездатного віку, які стали на відповідний облік на біржі праці. Вони отримують допомогу з безробіття та мають право на допомогу у пошуку місця працевлаштування.

Згідно з офіційними даними Міністерства праці РБ, на кінець березня 2018 року загальний рівень безробіття в Білорусі склав всього 0,5%від загальної кількості економічно активного населення. Для порівняння: на кінець березня 2017 року безробіття становило 1%

Таблиця зміни рівня Безробіття в Білорусі з 2000 до 2019 року

Примітно, що поточний рівень безробіття в Білорусі – один із найнижчих у світі! Наприклад, на початку 2018 року офіційне безробіття в США склало 3,9%, у Німеччині - близько 6,5%, у Японії - 3-3.2%. І це при тому, що за своїм економічним потенціалом ці країни багаторазово перевершують Білорусь.

Яке ж реальне безробіття в Білорусі?

Такий низький рівень безробіття нашій країні пояснюється специфікою її обліку. Офіційна статистика не враховує людей, які не реєструються на біржі праці, а вважають за краще шукати роботу самостійно. Основні причини, через які такі громадяни відмовляються від допомоги бірж, такі:

• мізерний розмір допомоги з безробіття – всього 26 рублів (близько 13 доларів США) на початок 2018 року;
• необхідність безкоштовно брати участь у громадських роботах - з прибирання вулиць, збирання плодоовочевої продукції тощо;
• низький рівень оплати праці за пропонованим на біржі вакансій.

У результаті багато громадян вважають за краще не ставати на облік, а шукати роботу самостійно, не сподіваючись на допомогу держави. Це призводить до зростання прихованого безробіття, яке важко піддається виявленню та обліку.

Яке ж реальне безробіття в Білорусі? Через складність підрахунку прихованих безробітних встановити її з високою ймовірністю неможливо. Проте деякі експерти-економісти та соціологи вважають, що рівень фактичного безробіття в Білорусі може становити від 6% до 10% економічно активного населення. Саме такі цифри найчастіше фігурують у дослідженнях.

Чекали, що буде гірше

Дані про фактичний рівень безробіття за 2016 рік опубліковано 27 лютого у доповіді Національного статистичного комітету. Вони дуже відрізняються від рівня зареєстрованого безробіття. Інформація про фактичне безробіття, яке склало 5,8% від економічно активного населення, отримано статкомітетом у ході регулярного вибіркового обстеження домашніх господарств.

В основі цього процесу є стандартна методологія обстеження робочої сили. Обстеження охоплює 7 тисяч домогосподарств щокварталу, або 28 тисяч домогосподарств на рік.

За даними офіційної статистики, в економіці Білорусі у грудні 2016 року було зайнято 4 млн 381,3 тис. осіб, що на 2% менше, ніж у грудні 2015 року. У січні 2017 року кількість зайнятих у вітчизняній економіці скоротилася ще на 14,1 тис. до 4 млн. 367,2 тис. осіб, повідомила прес-служба Белстату.

Економічно активне населення – це люди, які працюють (зайняті) чи не працюють, але активно шукають роботу (безробітні). За методологією Міжнародної організації праці до цієї категорії включають людей віком від 15 до 72 років.

Оголошений рівень фактичного безробіття – це певною мірою сенсація, пише на tut.by директор Дослідницького центру Інституту приватизації та менеджменту (ІПМ) Олександр Чубрик. Справа в тому, що багато хто очікував, що в умовах такого тривалого економічного спаду безробіття виявиться на кілька процентних пунктів більше. Але насправді рівень безробіття у нас зіставний з російським (там наприкінці 2016 року було 5,4%), набагато меншим, ніж в Україні (9,6% у III кварталі 2016 року), Латвії (9,8% у III кварталі 2016 року), Литві (7,5% наприкінці 2016 року), і навіть трохи менше, ніж у Польщі (6% наприкінці 2016 року). Це, на думку експерта, означає, що бізнес адаптувався до кризи не лише (і не так) через скорочення зайнятості, а й через зниження зарплат. А ще – що білоруси справді активно шукають роботу. Аналогічні механізми діяли ринку праці Росії.

З історії фактичного безробіття

Білоруси дізналися рівень фактичного безробіття вчетверте в сучасній економічній історії. Вперше це сталося 1999-го. У той рік пройшов перший після розпаду СРСР перепис населення. Тоді були тризначна інфляція, множинність валютних курсів та зарплата у 40 доларів. На тлі таких економічних проблем рівень безробіття в 6,2% економічно активного населення (за даними перепису) навряд чи міг когось здивувати. Офіційно зареєстроване безробіття у 1999 році було майже втричі менше – 2,2%.

Зареєстровані безробітні у Білорусі – це ті люди, які набули статусу безробітного у службі сприяння зайнятості.

Нові цифри довелося чекати 10 років – до наступного перепису. 2009-й був також далеко не ідеальним роком. Перша з 2000 року - валютна криза. Глибоке падіння експорту та внутрішнього попиту. Сильне погіршення умов торгівлі нефтепродуктами. За таких умов рівень безробіття становив 6,1% на фоні 0,86% офіційно зареєстрованих.

Втретє цифру фактичного безробіття опублікував Нацбанк. Було це у 2012 році. Обстеження домогосподарств з питань зайнятості тільки почалося, економіка зростала лише за рахунок «розчинників» і поступово відходила від глибокої валютної кризи 2011 року. Нацбанк опублікував травневий результат нового обстеження Белстату – 5,6% економічно активного населення. Офіційно зареєстровані безробітні тоді були дуже рідкісним виглядом: їх набралося лише 0,65% від економічно активного населення.

Фактична безробіття. У переписах та обстеженні домогосподарств з питань зайнятості Белстат використовує прийняте у всьому світі визначення Міжнародної організації праці. Згідно з цим визначенням, безробітним вважається той, хто (а) сам називає себе безробітним, (б) активно шукає роботу та (в) готовий приступити до роботи у найкоротші терміни (найближчими 2 тижнями). Оскільки у Білорусі реєструються далеко не всі такі люди, то чисельність фактичних безробітних у нас традиційно вища, ніж чисельність зареєстрованих безробітних.

Про недоліки у «дизайні» соціального захисту безробітних

Фактичних безробітних у Білорусі завжди було більше, ніж зареєстрованих, через занадто малий розмір допомоги з безробіття, яку можна отримувати не більше 6 місяців, пише Олександр Чубрик. До того ж, навіть ці мізерні гроші отримують далеко не всі зареєстровані безробітні. Для отримання допомоги потрібно брати участь у громадських роботах. Фактично витрати на отримання статусу зареєстрованого безробітного перевищують вигоди, тому безробітні білоруси вважають за краще обходитися без реєстрації.

До речі, у деяких країнах на біржу праці стають навіть ті, хто працює (у тіньовому секторі). Там допомога більша, ніж у нас, а вимоги участі у громадських роботах немає. Тому іноді зареєстроване безробіття перевищує фактичне, що, до речі, теж говорить про недоліки у «дизайні» соціального захисту безробітних.