Система пожежної безпеки у Російській федерації. Основні напрями забезпечення пожежної безпеки – система захисту

Література:

2. Сальников І.В. Коментар до Федерального закону від 21 грудня 1994 р. N 69-ФЗ "Про пожежної безпеки- Система ГАРАНТ.

3. В.В. Теребнєв, В.А. Грачов, А.В. Теребнєв ОРГАНІЗАЦІЯ СЛУЖБИ НАЧАЛЬНИКА КАРАУЛА ПОЖЕЖНОЇ ЧАСТИНИ НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК.

Навчальні питання:

1. Система забезпечення пожежної безпеки, її організаційна структура, законодавча та нормативна база.

2. Поняття, завдання та види пожежної охорони.

3. Мета, структура та функції діяльності. ДПС як основний вид пожежної охорони. Нормативно-правові акти, які регламентують діяльність ДПС.

Запитання 1: Система забезпечення пожежної безпеки, її організаційна структура, законодавча та нормативна база.

1.1) Система забезпечення пожежної безпеки - сукупність зусиль і коштів, і навіть заходів правового, організаційного, економічного, соціального та науково-технічного характеру, вкладених у боротьбу з пожежами.

1.2) Організаційна структура системи забезпечення пожежної безпеки. Основними елементами системи забезпечення пожежної безпеки є:

- органи державної влади - органи місцевого самоврядування-організації, громадяни, які беруть участь у забезпеченні пожежної безпеки відповідно до законодавства Російської Федерації.

Основні функції системи забезпечення пожежної безпеки:

нормативне правове регулювання та здійснення державних заходів у галузі пожежної безпеки;

створення пожежної охорони та організація її діяльності;

розробка та здійснення заходів пожежної безпеки;

реалізація прав, обов'язків та відповідальності у галузі пожежної безпеки;

проведення протипожежної пропаганди та навчання населення заходам пожежної безпеки;

сприяння діяльності добровільних пожежників, залучення населення до забезпечення пожежної безпеки;

науково-технічне забезпечення пожежної безпеки;

інформаційне забезпечення у сфері пожежної безпеки;

здійснення державного пожежного нагляду та інших контрольних функцій щодо забезпечення пожежної безпеки;

виробництво пожежно-технічної продукції;

виконання робіт та надання послуг у галузі пожежної безпеки;

ліцензування діяльності в галузі пожежної безпеки та підтвердження відповідності продукції та послуг у галузі пожежної безпеки

гасіння пожеж та проведення аварійно-рятувальних робіт

облік пожеж та їх наслідків;

встановлення особливого протипожежного режиму.

1.3) Законодавча та нормативна база.

Законодавчою та нормативною базоюу сфері пожежної безпеки є акти, які мають ознаками нормативності, а й ненормативні правові акти.

До нормативних актів відносять; Кодекси, нормативно-правові акти Уряду РФ, міністерств та відомств, закони суб'єктів РФ, підзаконні нормативно-правові акти суб'єктів РФ, нормативно-правові акти органів місцевого самоврядування, так і локальні нормативно-правові акти - правила пожежної безпеки на конкретних підприємствах, установах та організаціях, інструкції з дій у разі пожежі тощо.

нормативний характер

це правовий акт

є результатом правотворчості

загальнообов'язковість

оформлення у вигляді офіційного документа

певний порядок угруповання правових норм

Ненормативні правові акти до них відносять; всі правові акти, які не мають ознак нормативності, від призначень на посади керівників тих чи інших підрозділів, задіяних у забезпеченні пожежної безпеки, до прийняття актів, що обмежують у період підвищеної пожежної небезпекикористування лісами, розведення вогню тощо.

Висновок: Основними елементами системи забезпечення пожежної безпеки є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, організації, громадяни, які беруть участь у забезпеченні пожежної безпеки відповідно до законодавства Російської Федерації.

Комплекс спеціальних засобів, сил та заходів різного характеру: соціального, наукового, технічного, економічного, організаційного, правового - складає цілісну систему протипожежної безпеки. Система є сукупністю спеціалізованих державних органів, органів самоврядування на місцевому рівні, підприємств, організацій та всіх громадян, які беруть участь у захисті від пожеж та усуненні їх наслідків.

Забезпечення пожежної безпеки здійснюється шляхом встановлення у організаціях охоронно-пожежних систем. Будь-який об'єкт народного господарства має бути оснащений протипожежними сигналізаціями. У зв'язку з впровадженням нових технологій, сьогодні такі протипожежні сигналізаціїінтегруються у цілісні комплекси безпеки. Це можуть бути інженерні підсистеми об'єкта, пристрої оповіщення, обладнання для контролю доступу. Окремо встановлюються підсистеми пожежогасіння, видалення диму тощо.

Функціональні особливості систем забезпечення безпеки від пожеж

Склад комплексу забезпечення захисту від пожеж та його функціональні особливості регламентуються законодавчими актами. Федеральний Закон «Про пожежну безпеку» виділяє основні функції системи забезпечення пожежної безпеки:

• Регулювання та вжиття заходів на державному рівні у галузі захисту від пожеж за допомогою нормативно-правових документів;
• створення підрозділів протипожежної охорони, всебічна організація їх діяльності;
• Проектування та виконання заходів захисту від пожеж;
• Реалізація передбачених законом прав та обов'язків у цій сфері;
• Притягнення до відповідальності за недотримання встановлених захисних заходів;
• Всебічне сприяння працівникам пожежних підрозділів, добровільних об'єднань;
• Залучення громадян до забезпечення протипожежної безпеки;
• Розвиток науково-технічного забезпечення протипожежного захисту;
• Вдосконалення інформаційних технологій;
• Здійснення контролю та нагляду щодо виконання встановлених захисних вимог;
• Розробка та виробництво спеціалізованої продукції;
• Ліцензування та патентування діяльності у цій галузі;
• Сертифікація продукції та послуг у системі;
• Гасіння пожеж, що виникають;
• Проведення невідкладних рятувальних робіт;
• Страхування життя людей та їх майна;
• встановлення пільг;
• Ведення обліку випадків виникнення пожеж та їх наслідків;
• Розробка та встановлення спеціалізованого протипожежного режиму.

Засоби забезпечення протипожежної безпеки

Засобами забезпечення захисту від пожеж є пристрої, що фіксують початок займання, щоб вчасно запобігти розповсюдженню вогню. Нині у тому числі виділяють:

• Димові датчики – обладнання, що дозволяє виявити дим. Як правило, вони встановлюються на стелі. Після надходження сигналу на датчик або спрацює сповіщена сирена, або буде передано інформацію службі охорони;
• Теплові датчики дозволяють визначити різке підвищення температурного режиму. Вони вмонтовано пристрій, що реагує збільшення температури. Вони зазвичай встановлюються на стелі;
• Засоби сповіщення про пожежу – пристрої, представлені у вигляді кнопки або спеціального важеля, які необхідно використовувати для включення сигналу тривоги у разі виникнення вогнища загоряння.

Будь-які пристрої забезпечення захисту від пожеж повинні містити цілісний комплекс заходів, за допомогою яких унеможливлюється перевищення допустимих нормта пожежного ризику. Усі обов'язкові нормативні показники містяться у законодавчому технічному регламенті. У цій системі розробляються документи, які містять персональні вимоги до протипожежного захисту. Вони розробляються з урахуванням функціональних особливостейоб'єкт.

При виробництві будь-яких речовин, матеріалів, обладнання обов'язково складається технічна документація, в якій зазначаються показники пожежної безпеки. Усі вироби повинні містити перелік заходів протипожежної безпеки під час роботи з ними. При проектуванні систем безпеки від пожежі в будівлях та спорудах обов'язково описуються евакуаційні заходи.

на виробничих об'єктіврозробляються схеми гасіння пожеж, а також приймаються рішення щодо забезпечення особистої безпеки працівників.

Підрозділи пожежної охорони виїжджають на гасіння пожеж та беруть участь у їх ліквідації. Ці дії виконуються безоплатно. Для населених пунктів, незалежно від географічного розташуванняу межах держави, встановлено єдиний телефонний номер пожежної служби – 01. Під час гасіння пожежі обов'язково виконуються дії щодо забезпечення безпеки здоров'я та життя людей, а також вживаються заходи щодо порятунку товарно-матеріальних цінностей. Працівниками спеціальних підрозділів можуть виконуватись інші дії, передбачені законодавчими актами.

На відео — інформація про забезпечення пожежної безпеки та проведення занять із персоналом:

Захист від пожежі на лінійному об'єкті

Лінійні об'єкти є предметами нерухомого майна: складними та неподільними. До них відносяться:

• Лінії електропередач;
• Кабельні споруди зв'язку;
• Трубопроводи, у т. ч. газо- та нафтопроводи;
• Автомобільні дороги;
• Залізничні колії тощо.

Опис системи забезпечення пожежної безпеки лінійного об'єкта має відображатись у технічній документації, вимоги до якої передбачені законодавством. Проектна документаціяповинна включати дві складові частини: графічну і текстову. Текстова частина повинна містити такі положення:

• Загальні відомості про об'єкт та його стан;
• Опис комплектації та роботи лінії протипожежної безпеки;
• Інформація про технічною характеристикоюта функціонування будівель, приміщень, споруд, що входять до складу лінійного об'єкта;
• Характеристика пожежної небезпеки всіх процесів, що відбуваються на об'єкті (зокрема, технологічних);
• Зміст проектних рішень (наприклад, відстань від траси до населеного пункту, від лісосмуги, між паралельними автомобільними дорогамиі т.п.);
• Інформація про протипожежний стан між будинками, резервуарами з нафтопродуктами, станціями, що входять до складу лінійного об'єкта;
• Опис ступеня стійкості та класу пожежонебезпечності всіх побудованих на об'єкті конструкцій;
  Перелік заходів, що проводяться, що забезпечують протипожежну безпеку;
• Список виконуваних дій пожежними підрозділами під час пожежогасіння;
• Відомості про наявність обладнання з класифікацією за ступенем пожежної небезпеки;
• Інформація про наявність обладнання та установок, що підлягають спеціальному захисту;
• Опис всіх підсистем ( автоматичного пожежогасіння, охоронно-пожежної сигналізації, звукового оповіщення, евакуації, внутрішнього та зовнішнього водопроводів, захисту від диму) із зазначенням їх місця розташування та стану;
• Інформація про технічні вузли та системи із зазначенням їх протипожежного захисту;
• Розрахунок сил та засобів на утримання охорони;
• Визначення можливих ризиків у разі пожеж.

Графічна частина технічної документації лінійних об'єктів повинна містити:

• Технічний план організації земельної ділянки, на якому розташований об'єкт капітального будівництва, з обов'язковим зазначенням шляхів входу та виходу (в'їзду та виїзду) для забезпечення доступу пожежної техніки;
• Інформацію про місця розташування резервуарів з водою та їх обсяг;
• Схему розташування зовнішнього водопроводу;
• Схематичне зображення розташування насосних станційта гідрантів (у разі їх наявності);
• Схема структурних підсистем захисту від пожеж (установок гасіння пожежі, охоронно-пожежної сигналізації, внутрішнього водопроводу).

До зазначеної документації обов'язково мають додаватися технічні завданнявиконання робіт. У графічному розділі описується загалом технічна система(генеральний план, конструктивні та планувальні рішення, обладнання, розрахунки, заходи). Усі проектні рішення повинні прийматися відповідно до діючим законодавствомз посиланням на конкретні нормативно-правові та нормативно-технічні документи.

На відео — брифінг з питань пожежної безпеки:

Пожежна безпека має на увазі належний стан об'єкта з виключенням можливості виникнення вогнища загоряння (пожежі) та його поширення у просторі. Забезпечення пожежної безпеки – пріоритетне завдання для будь-якого підприємства, організації, установи, офісу та приватного будинку. Глобальнішим завданням є забезпечення такої безпеки для населення в межах конкретного населеного пункту. Створення системи захисту регламентовано законом та нормативними документамирізних відомств.

На кожному об'єкті обов'язково існує інструкція та правила протипожежної безпеки. Потрібно пам'ятати, що до факторів, що впливають на виникнення пожежі, належать:

• відкритий вогонь;
• Іскра;
• Підвищена температура повітря;
• наявність продуктів горіння;
• Недостатня кількість кисню у повітрі;
• Замикання електричної проводки;
• Вибух тощо.

Пріоритетні напрямки діяльності із забезпечення пожежної безпеки

Забезпечення пожежної безпеки має кілька напрямків. Виконання вимог по кожному напрямку забезпечує повноцінне функціонування протипожежної системив цілому. У всіх галузях народного господарства необхідно неухильно дотримуватися правил та інструкцій з протипожежної безпеки. Ці приписи є загальними.

Спеціальні поправки можуть бути внесені при складанні інструкцій на конкретному об'єкті.

Порядок забезпечення пожежної безпеки включає наступні напрямки:

• Дотримання всіх правил протипожежного режиму;
• наявність необхідної документації про встановлення протипожежного режиму;
• Виключення чинників, які впливають виникнення пожежі;
• Виконання норм та вимог щодо утримання евакуаційних шляхів та виходів;
• Відповідність архітектурних та конструктивно-планових рішень встановленим вимогам;
• Встановлення у будівлях, спорудах, приміщеннях систем автоматичного захистувід пожежі;
• Технічне обслуговування підсистем автоматичного захисту;
• Контроль за роботою комунікацій будівлі;
• Всебічне забезпечення роботи структурних підрозділівпожежної охорони;
• Проведення рятувальних робіт.

Перелічені основні напрями забезпечення пожежної безпеки, безсумнівно, є важливими. Особливу увагу слід приділити дотриманню протипожежного режиму. Для виконання цієї вимоги необхідно проводити навчання відповідальних осіб та керівників підприємств за спеціальною програмою. На кожному об'єкті (незалежно від сфери діяльності) має розроблятись інструкція про протипожежну безпеку, а з працівниками необхідно проводити регулярні інструктажі. Можливе створення добровільних дружин. Периметр об'єкта має бути оснащений засобами пожежогасіння. Такі засоби є первинними, і до них можна віднести:

• Вогнегасники (ручні, пересувні, автоматичні);
• Пожежні щити.

Які основні вимоги потрібно виконати?

Протипожежний режим кожного структурного органу є індивідуальним. Він має відповідати загальним вимогам, встановленим законодавчими актами, але з урахуванням специфіки діяльності підприємства. У розпорядчому документі має відображатися така інформація:

• Визначення та створення місць для куріння;
• Чітке встановлення місця та кількості сировини, що знаходиться в приміщенні, готової продукціїі т.п.;
• Складання графіка збирання;
• встановлення режиму зберігання спецодягу;
• Порядок відключення джерела енергопостачання у штатній ситуації та у разі виникнення НС.

У типової інструкціїабо наказ також регламентує проведення будь-якого виду пожежонебезпечних робіт, огляд приміщень після закінчення робочого дня, алгоритм дій співробітників у разі виявлення джерела займання. Для вирішення питань щодо проведення систематичного інструктажу та спеціальних занять призначається відповідальна особа. Для виключення умов, які можуть спровокувати пожежу, слід дотримуватися техніки безпеки, наприклад: електричні прилади повинні експлуатуватися та утримуватися відповідно до технічної документації.

Забезпечення пожежної безпеки здійснюється шляхом дотримання всіх норм щодо утримання евакуаційних виходів. Їхня кількість має бути достатньою для евакуації всіх співробітників. Вони повинні відповідати вимогам по висоті, ширині та тривалості. Двері на таких виходах мають бути, як правило, протипожежними. План евакуації при пожежі повинен бути розроблений та розміщений у приміщенні таким чином, щоб він був доступним для огляду. Евакуаційні виходи мають оснащуватися вказівними знаками, що показують напрямок руху.

Залежно від функціональних особливостей та призначення будівлі визначається підклас пожежної небезпеки. При проектуванні та будівництві має враховуватися ступінь вогнестійкої пожежної небезпеки. Будинки обов'язково оснащуються пожежною сигналізацією, засобами пожежогасіння, системами оповіщення та управління евакуаційним процесом, підсистемами захисту від диму

На відео — про заняття з протипожежної безпеки з персоналом підприємств:

Типові інструкції щодо заходів пожежної безпеки

Керівники або відповідальні обличчяна кожному об'єкті розробляють інструкцію щодо заходів пожежної безпеки. Спеціалізовані положення повинні вноситись до такого розпорядчого документа, якщо на підприємстві є вибухонебезпечна або пожежонебезпечна ділянка. У питаннях забезпечення протипожежної безпеки можуть додатково створюватися комісії чи добровільні загони.

Якщо в інструкції описуються спеціальні правила, вони повинні бути узгоджені з органами пожежного нагляду в установленому законом порядку.

Працівники підрозділів можуть допускатися до робочого місця лише після інструктажу. Керівники установ, а також особи, відповідальні за протипожежну безпеку, зобов'язані виконувати такі вимоги:

• Забезпечувати контроль за виконанням вимог інструкції про протипожежний захист;
• Створювати пожежну охорону (підрозділи) та забезпечувати всебічний контроль за виконанням ними своїх обов'язків.

У разі пожежі відповідальні особи повинні виконувати такі дії:

• Повідомити службу охорони та чергові пости про загоряння;
• Організувати негайну евакуацію працівників та відвідувачів;
• Вимкнути джерело електроживлення, зупинити роботи виробничого обладнання;
• Виконати дії, що перешкоджають розповсюдженню пожежі по всьому периметру;
• Здійснити керівництво та контроль над гасінням пожежі;
• Контролювати дії працівників відповідно до вимог інструкції щодо протипожежного захисту;
• Забезпечити евакуацію товарно-матеріальних цінностей з метою збереження майна;
• Надати підрозділу МНС повну інформаціюпро можливе перебування на території легкозаймистих або вибухонебезпечних речовин.

Виконуючи різноманітну роботу на виробництві, важливо враховувати причини виникнення пожежі:

• Куріння в недозволеному місці;
• Необережна робота з легкозаймистими рідинами;
• неправильне транспортування пожежонебезпечних предметів;
• Несправна електропроводка;
• Наявність відкритого вогню поблизу вибухонебезпечних чи легкозаймистих засобів;
• Відсутність засобів первинного захисту.

Якщо на одному поверсі будівлі постійно знаходяться від 10 до 50 осіб, то крім планів евакуації приміщення має бути обладнане системою оповіщення. Щонайменше двічі на рік необхідно проводити спеціальні навчання з евакуації у разі виникнення пожежі. Якщо установа працює цілодобово, то в інструкції обов'язково мають бути приписи щодо пожежної безпеки в денний та в нічний час окремо. У приміщеннях, де є люди з обмеженими фізичними можливостями, мають бути спеціальні системи оповіщення, в т. ч. звукові, світлові, голосові, візуальні.

Основні проблеми у сфері захисту від пожеж

Виникнення пожежі викликає багато чинників. Найчастіше до такого лиха наводить звичайна недбалість людини або недотримання нею встановлених норм і правил. Проблеми забезпечення пожежної безпеки, насамперед, пов'язані зі збільшенням показників пожежної небезпеки в країні та світі. На це впливає безліч факторів, наприклад: використання нових засобів та матеріалів, що містять нафтопродукти, газ та інші легкозаймисті речовини.

Кількісне зростання пожеж пов'язане з тим, що різні матеріали, що застосовуються і в роботі, і в побуті, виробляються відповідно до технічних досягнень: із застосуванням високого тискута температур.

Спочатку така сировина має підвищений поріг небезпеки виникнення пожеж. Збільшення кількості населення, будівництво нових споруд у разі виникнення пожежі тягне за собою величезні збитки та втрати.

Вирішення проблеми високого рівня пожежної небезпеки можна поділити на три категорії:

• Економічна;
• Психологічну;
• Технічну.

Тільки при поєднанні всіх трьох аспектів можливе вирішення гострих проблем у сфері забезпечення протипожежної безпеки. Зазначені питання є загальними. Найпоширенішою проблемою у цій сфері на сьогоднішній день є недотримання людьми елементарних правил безпеки та вимог протипожежного захисту. Виникнення пожежі також може бути спричинене:

• Відсутністю спеціальних інструктажів із населенням;
• Розробкою та проектуванням захисних систембез погодження із державними органами;
• Відсутністю чи неробочим станом спецзасобів пожежогасіння та особистого захисту на об'єктах;
• Недостатнім фінансуванням.

На відео — приклад навчань із протипожежної безпеки:

Сторінка 1 з 10

ТЕМА 3.7. Забезпечення пожежної безпеки

3.7.1. Загальні поняттяпожежної безпеки
3.7.2. Умови виникнення пожежі
3.7.3. Небезпечні фактори пожежі та вибуху
3.7.4. Завдання пожежної профілактики та захисту
3.7.5. Навчання заходам пожежної безпеки
3.7.6. Класифікація приміщень, будівель та зовнішніх установок за категоріями вибухопожежної та пожежної небезпеки
3.7.7. Обов'язки та відповідальність персоналу в галузі пожежної безпеки
3.7.8. Евакуація людей під час пожежі
3.7.9. Засоби оповіщення про пожежу
3.7.10. Засоби пожежно-технічного захисту та засоби гасіння пожеж

3.7.1. Загальні поняття пожежної безпеки

Загальні правові, економічні та соціальні засадизабезпечення пожежної безпеки Російської Федерації визначає Федеральний закон від 21 грудня 1994 р. № 69-ФЗ "Про пожежну безпеку" -. Нормативними правовими документами в галузі пожежної безпеки також є “Правила пожежної безпеки в Російській Федерації” (ППБ 01-03), державні стандарти Системи стандартів безпеки праці (ССБТ), Будівельні нормита правила (СНіП), Норми пожежної безпеки (НПБ) та ін. Забезпечення пожежної безпеки є однією з найважливіших функцій держави.
Найважливішим поняттям пожежної безпеки є поняття “пожежа”, під яким розуміють неконтрольоване горіння, що завдає матеріальних збитків, шкоди життю та здоров'ю громадян, інтересам нашого суспільства та держави.
Закон визначає пожежну безпеку як стан захищеності особистості, майна, суспільства та держави від пожежі, а вимоги пожежної безпеки – як спеціальні умовисоціального та/або технічного характеру, встановлені з метою забезпечення пожежної безпеки законодавством України, іншими нормативними документами або уповноваженим державним органом.
При цьому під порушенням вимог пожежної безпеки розуміють невиконання чи неналежне виконання вимог пожежної безпеки.
Усі вимоги пожежної безпеки спрямовані або профілактику виникнення пожежі, або організацію можливостей його ліквідації.
Під системою пожежної безпеки розуміється сукупність зусиль і коштів, і навіть заходів правового, організаційного, економічного, соціального та науково-технічного характеру, вкладених у боротьбу із пожежами.
Основними елементами системи забезпечення пожежної безпеки є федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, підприємства, громадяни, які у забезпеченні пожежної безпеки відповідно до законодавством Російської Федерації.