Ви думаєте, що ви російська? Народилися в СРСР і думаєте, що ви росіянин, українець, білорус? Ні. Це не так.

Ви насправді російська, українець чи білорус. Але ви думаєте, що ви єврей.

Дичину? Неправильне слово. Правильне слово"імпринтінг".

Новонароджений асоціює себе з тими рисами особи, які спостерігає одразу після народження. Цей природний механізм властивий більшості живих істот, які мають зір.

Новонароджені в СРСР кілька перших днів бачили мати мінімум часу годівлі, а більшу частину часу бачили особи персоналу пологового будинку. За дивним збігом обставин вони були (і залишаються досі) здебільшого єврейськими. Прийом дикий за своєю суттю та ефективності.

Все дитинство ви дивувалися, чому живете в оточенні нерідних людей. Рідкісні євреї на вашому шляху могли робити з вами все що завгодно, адже ви до них тяглися, а інших відштовхували. Та й зараз можуть.

Виправити це ви не зможете - одноразовий імпринтинг і на все життя. Зрозуміти це складно, інстинкт оформився, коли вам було дуже далеко до здатності формулювати. З того моменту не збереглося ні слів, ні подробиць. Залишилися лише риси осіб у глибині пам'яті. Ті риси, які ви вважаєте своїми рідними.

Система та спостерігач

Визначимо систему як об'єкт, існування якого не викликає сумнівів.

Спостерігач системи - об'єкт не є частиною системи, що спостерігається ним, тобто визначає своє існування в тому числі і через незалежні від системи фактори.

Спостерігач з погляду системи є джерелом хаосу - як керуючих впливів, і наслідків спостережних вимірів, які мають причинно-наслідкового зв'язку з системою.

Внутрішній спостерігач - потенційно досяжний для системи об'єкт щодо якого можлива інверсія каналів спостереження та впливу, що управляє.

Зовнішній спостерігач - навіть потенційно недосяжний для системи об'єкт, що знаходиться за обрієм подій системи (просторовим та тимчасовим).

Гіпотеза №1. Всевидюче око

Припустимо, що наш всесвіт є системою і має зовнішній спостерігач. Тоді спостережні вимірювання можуть відбуватися, наприклад, за допомогою «гравітаційного випромінювання», що пронизує всесвіт з усіх боків ззовні. Перетин захоплення «гравітаційного випромінювання» пропорційно масі об'єкта, і проекція «тіні» від цього захоплення в інший об'єкт сприймається як сила тяжіння. Вона буде пропорційна добутку мас об'єктів і обернено пропорційна відстані між ними, що визначає щільність «тіні».

Захоплення «гравітаційного випромінювання» об'єктом збільшує його хаотичність і сприймається нами як час. Об'єкт непрозорий для «гравітаційного випромінювання», переріз захоплення якого більший за геометричний розмір, усередині всесвіту виглядає як чорна діра.

Гіпотеза №2. Внутрішній спостерігач

Можливо, що наш всесвіт спостерігає за собою сам. Наприклад, за допомогою пар квантово заплутаних частинок рознесених у просторі як еталони. Тоді простір між ними насичений ймовірністю існування процесу, що породив ці частинки, досягає максимальної щільності на перетині траєкторій цих частинок. Існування цих частинок також означає відсутність на траєкторіях об'єктів досить великого перерізу захоплення, здатного поглинути ці частинки. Інші припущення залишаються такими ж як і для першої гіпотези, крім:

Плин часу

Стороннє спостереження об'єкта, що наближається до горизонту подій чорної діри, якщо визначальним чинником часу у всесвіті є «зовнішній спостерігач», уповільнюватиметься рівно вдвічі - тінь від чорної діри перекриє рівно половину можливих траєкторій «гравітаційного випромінювання». Якщо ж визначальним фактором є « внутрішній спостерігач», то тінь перекриє всю траєкторію взаємодії і протягом часу у об'єкта, що падає в чорну дірку, повністю зупиниться для погляду з боку.

Також не виключена можливість комбінації цих гіпотез у тій чи іншій пропорції.

Випічка хліба та булочок – один із небагатьох «вічних» бізнесів. Хліб був, хліб їсти, хліб їсти будуть. Незважаючи на перспективність цієї справи, відкриття своєї пекарні – завдання непросте: потрібен час, вкладення фінансів та сил. На нульовому етапі бізнесмен має не стільки налагоджувати виробництво, скільки шукати відповідне приміщення, пробивати адміністративні бар'єри, погоджувати та отримувати дозволи. Що потрібно знати підприємцю, щоб розпочати бізнес із випікання хліба?

Формула успіху пекарні – оригінальний, не банальний продукт високої якості, налагоджене виробництво та клієнти. Багато клієнтів.

Здавалося б, почати просто: знайти відповідне приміщення, найняти кваліфікованих пекарів та технологів, придумати свій унікальний асортимент, купити виробничу лінію та – вперед! Проте хліб – харчовий продукт. Його склад, процес та технології виробництва контролюються державою. Для підприємця це означає, що окрім рішення традиційних оргпитань щодо запуску він повинен вивчити велику нормативно-правове середовище пекарської справи. З чого почати, як відкрити свою пекарню з нуля у 2016 році?

1 Планування, вибір варіанта пекарні

Розрахуйте кілька варіантів відкриття. Виберіть найвигідніший. Від того, в якому форматі організоване виробництво залежатимуть такі вибори: площа приміщення, необхідне обладнання, персонал. Пекарні можуть бути повного та неповного циклу.

У першому випадку все від початку до кінця робиться на самому підприємстві, починаючи з виробництва тіста до випікання виробів. Цей варіант складний і витратний, але вигідніший - рентабельність вища.

Другий формат передбачає випікання із напівфабрикатів. Суть такого виробництва в: розморожуванні тіста або заготовок виробів, куплених у постачальників, подальшому формуванні (якщо необхідно) та випіканні. Можливий комбінований варіант: підприємство оснащують повною виробничою лінією випікання хлібобулочних виробів, при цьому продається своя і стороння, «доготовлена», продукція.

Відразу слід продумати схеми реалізації. Вирішіть, чи обмежитеся ви оптовими поставками в магазини та/або організуєте власну роздрібний продаж.

Розраховувати тільки на оптовиків не варто – набагато вигідніше розвивати свою мережу торгових точок.

2 Зареєструватись

Для пекарні підходять організаційно-правові форми ІП або ТОВ, кожна має плюси та мінуси. З податкових режимів краще вибрати один із спеціальних, призначених для малого бізнесу. Оптимальна податкова система для пекарні – УСН 15% («доходи мінус витрати»): витрати у пекарні значні, отже, податкова база буде невисокою. Коди КВЕД: 15.81, 15.82, 52.24, 55.30 (конкретика залежить від асортименту та варіантів реалізації).

На цьому етапі слід врахувати, що і реєстрація, і ведення бізнесу в рамках ІП дешевші та простіші. До того ж, у 2015–2016 роках. у багатьох регіонах стартують податкові канікули для малого бізнесу: від податкових платежів звільняються зареєстровані вперше ІП, які вибрали УСН чи патент, зайняті соціальною, виробничою або науковою діяльністю.

3 Вивчаємо нормативні документи

Продукція пекарень має відношення до життя та здоров'я людей – держава всебічно регулює та контролює цю діяльність. Рекомендуємо насамперед вивчити нормативні актиу частині, що відноситься до пекарської діяльності (готуйтеся до багатоденного читання, їх більше десятка).

Документи загального плану з правової сторони пекарської справи:

• закон N52-ФЗ від 30.03.99 «Про санітарно-епідеміологічний добробут населення»;
• пост. уряду N438 від 05.06.08 «Про Міністерство промисловості та торгівлі РФ»;
• пост. уряду N1036 від 15.08.97 «Про затвердження Правил надання послуг громадського харчування»;
• пост. Уряди N883 від 22.11.00 «Про організацію та проведення моніторингу якості, безпеки харчових продуктів та здоров'я населення»;
• ГОСТ 31985-2013 «Міждержавний стандарт. Послуги комунального харчування».

Нормативні акти про пожежної безпеки:

• закон N69-ФЗ від 21.12.94 "Про пожежну безпеку";
• закон N123-ФЗ від 22.07.08 "Техрегламент про вимоги пожежної безпеки";
• пост. уряду №390 від 25.04.12 «Про протипожежний режим» із «Правилами протипожежного режиму».

Щодо якості продукції діють:

• «Тимчасовий порядок розроблення та затвердження техніко-технологічних карт на страви та кулінарні вироби» (утв. МЗЕЗ 06.07.97);
• пост. уряду N982 від 01.12.09 «Про затвердження єдиного переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації, та єдиного переліку продукції, підтвердження відповідності якої здійснюється у формі прийняття декларації про відповідність»;
• Техрегламенти Митного союзу: ТР ТС 021/2011 та 022/2011 («Про безпеку харчової продукції» та «Харчова продукція в частині її маркування»);
• закон N184-ФЗ від 27.12.02 "Про технічне регулювання".

Основні санітарні правила для пекарень:

• СанПіН 2.3.2.1078-01. « Гігієнічні вимогибезпеки та харчової цінностіхарчових продуктів» разом із СанПіН 2.3.2.2362-08;
• СанПіН 2.3.6.1079-01. «Санітарно-епідеміологічні вимоги до організацій громадського харчування, виготовлення та обернездатності в них харчових продуктів та продовольчої сировини»;
• СанПіН 2.3.2.1324-03. «Гігієнічні вимоги до термінів придатності та умов зберігання харчових продуктів»;
• СанПіН 2.1.2.2645-10. «Санітарно-епідеміологічні вимоги до умов проживання у житлових будинках та приміщеннях»;
• СП 2.3.4.3258-15. «Санітарно-епідеміологічні вимоги до організацій з виробництва хліба, хлібобулочних та кондитерських виробів».

Зверніть увагу, останній документ, випущений замість скасованого СанПіН 2.3.4.545-96, вже недійсний – запроваджено тимчасово, з 07.03.15 до 06.09.15. Таким чином, на момент написання статті в законодавстві пробіл. Орієнтуватися потрібно все ж таки на це СП - іншого немає.

4 Підшукуємо підходяще приміщення, обладнання, постачальників та технолога

Потрібна площа залежить від вибраного формату пекарні. Чим більше операційвиконується безпосередньо на підприємстві, чим ширший асортимент випічки, тим більше приміщення буде потрібно. Пекарня повного виробничого циклувміститься на площі 50-150 кв. м, неповного – на 10-50 кв. м.

Особливу увагу приділіть електромережі – її потужності має вистачати для роботи обладнання.

Потрібне обладнання залежить від формату пекарні, обсягів випуску продукції та асортименту. Наприклад, для пекарні повного циклу необхідна повноцінна виробнича лінія, а для випікання продукції із заморожених напівфабрикатів можна обмежитись розстійною шафою та пароконвектоматом.

Устаткування пекарні має бути сертифіковано у Росії.

Досвідчений технолог виробництва – це половина успіху пекарні. У його віданні: підбір обладнання та формування асортименту, налаштування та хронометри всіх технологічних процесів. Є технолог – немає проблем, тому на момент запуску потрібен фахівець, хай навіть найнятий тимчасово.

5 Повідомляємо, погоджуємо, сертифікуємо

Що потрібно із документів, щоб відкрити пекарню? Діяльність із випікання хліба ліцензуванню не підлягає. Згідно із законом № 52-ФЗ отримання у Росспоживнагляді санітарно-епідеміологічного висновку (ВЕЗ) на продукцію та відповідність приміщень/обладнання саннормам не потрібно.

ІП та юридичні особи повинні керуватися нормами санітарного та протипожежного законодавства. Органи держконтролю (СЕС, Держпожнагляд (МНС), Росспоживнагляд) не сплять - слід грати за їхніми правилами.

Порядок дій після реєстрації:

Пекарні з франшизи

Хочеться і хліб пекти, і ризиків для бізнесу менше? Придивіться до такого варіанту, як відкриття пекарні з франшизи. Творці бізнесу вже зібрали всі гулі, розробили унікальний асортимент та цінову політику, визначили цільову аудиторію. У них все зійшлося: асортимент з аудиторією, та правильною ціною. Дотримуючись стандартів, встановлених франчайзером, можна почати свою справу швидко і вдало. Якщо франшизний варіант бізнесу вас влаштовує – обирайте пропозиції від найпопулярніших брендів та стартуйте!

Франшиза Cinnabon

• Вкладення: 3000000 - 6000000 руб.
• Термін окупності: 6-12 міс.
• 120
• Роялті: 6% від виторгу + 1,5% рекламний внесок на місяць
• Паушальний внесок: 18 000 $ - для закладу менше 46 кв. м, 28 000 $ - для площі, що перевищує 46 кв. м.
• особливості:

  відомий міжнародний «булочний» бренд;

  унікальний продукт по оригінальним рецептам;

  вимоги до приміщення: площа 40-120 кв. м у місцях з максимальною прохідністю; електрифіковано (мережа не менше 35 кВ*год) з водопостачанням;

  постійна підтримка франчайзера при відкритті та функціонуванні бізнесу.

Франшиза BONAPE

• Вкладення:від 300 000 руб.
• Термін окупності:від 12 міс.
• Кількість франшизних точок у РФ: 8
• Роялті:ні
• Паушальний внесок: 25 000 руб.
• особливості:

  булочна-пекарня неповного циклу може бути організована на мінімальному майдані;

  180 найменувань популярної випічки;

  вимоги до приміщення: опалювальне, площею 12-25 кв. м, електрифіковане (мережа не менше 7 кВт * год), з проточним водопостачанням.

Франшиза «Бельгійські пекарні»

• Вкладення: 26 000 - 30 000 $
• Термін окупності:від 3,5 міс.
• Кількість франшизних точок у РФ: 51
• Роялті:щомісячно 1% від виручки + 1% внесок у рекламний фонд
• Паушальний внесок: 4 000 $.
• особливості:

  бренд від регіональної компанії «Каравай» (Іркутська область);

  міні-пекарня неповного циклу – випічка із заморожених напівфабрикатів;

  17 сортів хліба та 25 різновидів здоби;

  вимоги до приміщення: площа від 12 кв. м, електрифікований, з холодним водопостачанням.

Франшиза «Балтійський хліб»

• Вкладення:від 20000 у. е.
• Термін окупності: 18-24 міс.
• Кількість франшизних точок у РФ: 2
• Роялті:щомісяця 3-4% від обороту + 2% відрахування до рекламного фонду (з 3-го місяця)
• Паушальний внесок:від 115 000 у. е.
• особливості:

  відомий санкт-петербурзький бренд (колишній British Bakery);

  кілька форматів відкриття: булочна, булочна-кондитерська повного чи неповного виробничого циклу;

  вимоги до приміщення: площа 50-250 кв. м, з окремим входом, електрифікований, з холодним водопостачанням.

Франшиза «Хлібниця»

• Вкладення: 1500000 - 2200000 руб.
• Термін окупності: 7-12 міс.
• Кількість франшизних точок у РФ:більше 10
• Роялті:ні
• Паушальний внесок: 500 000 руб.
• особливості:

  бренд від однойменної регіональної компанії (м. Тольятті);

  зворотний паушальний внесок: інвестується у відкриття наступних точок;

  пайове спільне ведення франчайзингового підприємства (51% - франчайзер, 49% - франчайзі);

  два формати: пекарня-булочна та пекарня-кондитерська;

  мультифраншиза – відкриття як мінімум 2-х пекарень на першому етапі;

  широкий асортимент, унікальні сорти бездрожжового хліба;

  вимоги до приміщення: площа 25-60 кв. м, електрифікований, з холодним водопостачанням.

Подивіться відео про успішний бізнес-проект «Булка». Хлопці не побоялися самостійно відкрити пекарню повного циклу та кафе, роблять лише натуральний хліб без добавок.

Як працює пекарня «Булка»

У цій статті ми розповімо вам про те, які саме вимоги до міні пекарні сьогодні пред'являються органами нагляду, а також поговоримо про Загальні вимогидо відкриття цього виду бізнесу.

Відкрити власну пекарню не складно. Потрібні початкові вкладення і бажання почати заробляти з виробництва хліба. При відкритті пекарні вам потрібно буде зробити так, щоб приміщення, яке стане вашою виробничою базою, відповідало певним вимогам органів нагляду. Далі наведемо перелік основних вимог.

1. Для міні пекарень встановлено правило, яке забороняє розміщувати їх безпосередньо в житлових будинкахта будинках. Якщо пекарня невелика – продуктивність до 1 тонни на добу, то допускається за погодженням з органами Держсанепіднагляду розміщення пекарні у приміщеннях, що є прибудовами до житлових та інших будівель.
2. Також у наведеному вище випадку необхідно досягти максимально далекого розміщення джерел шкідливих впливів від основної будівлі. Крім цього, ви повинні вжити інших заходів щодо зменшення або повного усунення шкідливих факторів свого виробництва до допустимих рівнів.
3. Якщо ви зводите окрему будівлю для своєї міні пекарні, то вам потрібно керуватися будівельними нормамитехнологічного проектування підприємств, які виробляють хліб, хлібобулочні вироби, і навіть вимогами Санітарних правил.
4. Проекти будівництва або реконструкції будівель для міні пекарні та саме введення в експлуатацію повинні узгоджуватися з органами Держсанепіднагляду Росії.
5. Також при проектуванні нової будівлі, в приміщеннях якої розміщуватиметься міні пекарня, необхідно враховувати допустимі навантаженняна природне середовище. Ви повинні забезпечити мінімально допустимий вплив на навколишнє середовище, інакше приміщення не пройдуть погодження.
6. При будівництві будівлі у межах необхідно передбачити скидання всіх побутових каналізаційних вод у загальну міську каналізаційну мережу. Забороняється скидання побутових стоків у водойми без спеціального очищення та знезараження.

Вимоги до мініпекарні – допоміжні та побутові приміщення

1. Всі виробничі приміщення вашої пекарні треба розташовувати таким чином, щоб у вас вийшла поточність процесів, щоб виробничому процесуне заважали потоки зустрічні та перехрещувані потоки сировини та готової продукції. Не можна розташовувати приміщення пекарні в підвальних та напівпідвальних приміщеннях.
2. Складські приміщення на міні пекарні повинні бути сухими та чистими, вони повинні також опалюватись та провітрюватися. Щодо вологості додамо, що її рівень тут не повинен перевищувати 75%.
3. Складські приміщення потрібне обладнання спеціальним обладнаннямдля навантаження сировини та відвантаження готової продукції.
4. Необхідно обладнати складські приміщення окремими вантажопідйомниками.
5. У складських приміщеннях необхідно, щоб підлога була без щілин та зацементована, стіни – гладкими.
6. Забороняється зберігання у складських приміщеннях нехарчових та пахучих матеріалів та господарських товарів.
7. Стелі у виробничих та складських приміщеннях міні пекарні повинні бути побілені клейовими або пофарбовані водоемульсійними фарбами. У місцях, де штукатурка відбита, необхідно якнайшвидше заштукатурити поверхню стелі.
8. Підлоги, стіни та стелі повинні бути оброблені лише дозволеними органами Держсанепіднагляду оздоблювальними матеріалами.
9. У вбиральні міні пекарні необхідно забезпечити роздільне зберігання верхнього одягу та речей співробітників.
10. Приміщення для харчування мають бути включені до складу побутових приміщень.
11. Якщо немає їдальні в міні пекарні, необхідно обладнати кімнати для прийому їжі.
12. Перед входом до пунктів харчування повинні бути передбачені вішалки для санітарного одягу, умивальники з підведенням гарячої та холодної води, мило, електрорушник.

Вимоги до приміщень міні пекарні не такі вже й складні, але їх потрібно дотримуватись у будь-якому випадку!

Пекти хліб прямо в будинку і продавати його з віконця можна буде, не порушуючи жодних законів. Таке антикризове рішення фактично запропонував у середу голова Росспоживнагляду Геннадій Онищенко, виступаючи на конференції хлібопекарів. Завдяки "надомникам" свіжий хліб може з'явитися навіть у "ведмежих куточках", де люди вже забули, як пахне випічка. Ось тільки якість цієї продукції може виявитися не на висоті.

З настанням кризи у пекарів настали нелегкі часи. Попит на продукцію впав, а її собівартість, навпаки, зросла. А тут ще й за оренду треба платити, яка хоч і подешевшала, але трохи. Учора Геннадій Онищенко із властивою йому неординарністю запропонував вихід із ситуації. Він дозволив підприємцю із Підмосков'я налагодити випічку хліба... вдома. Таку "індульгенцію" хлібопекар отримав у відповідь на скаргу, що місцева санітарна влада забороняє йому обладнати пекарню в приватному будинку. При тому, що умови це дозволяють - площа особняка становить 500 кв.м.

У нас є санітарні правила щодо хлібопечення. Там немає такої норми, щоб у своєму будинку людина мала пекарню. Але якщо у вас у будинку ці можливості є, то дозволимо, – оголосив Онищенко. За словами чиновника, "час іде вперед, і дякувати Богу, що такі проблеми виникають".

Хлібопеки від такої щедрості спочатку здивувалися, а потім стали просити більше. Гості з Воронежа вимагали дозволити їм відкривати пекарні на перших поверхах житлових будинків. Онищенко зам'явся.

На жаль, системної позитивної відповіді це питання немає. Технології не дозволяють сьогодні позбутися найголовнішого, що нас сьогодні хвилює і хвилюватиме і буде вам створювати додаткові проблеми, - це запахи. Хоча якщо це окрема будівля колишньої їдальні, тоді можливо, - відповів він.

А якщо зробити правильну вентиляцію? - не здавалися пекарі.

Слухайте, ну ви не зробите таку вентиляцію.

Але ж ресторани є на перших поверхах...

Я відповів на запитання, чи готовий розглядати штучно, але системно ні, - розсердився Онищенко. - З вашим обладнанням ви отримаєте головний біль, а ми щодня отримуватимемо скарги.

Якщо підприємець налагодив випічку плюшок у своїй кімнаті, то запахами насолоджуватимуться лише він сам та його домочадці. Інша справа - цокольні поверхи. Облаштуй там харчове виробництво – і відповідні аромати розноситимуться по всіх поверхах, приманюючи зграї щурів та полчища тарганів.

Але сама ідея правильна. Домашня випічка хліба не зможе скласти конкуренцію промисловим обсягам, що дають великі хлібозаводи. Але забезпечити свіжими батонами та булками село чи село – чому б і ні. Адже великим виробникамторгувати у дрібних населених пунктахпросто невигідно.

Ми маємо села, куди привозять хліб 2-3 рази на місяць. Везуть у мішках та коробках упереміш з іншими продуктами харчування. Але люди все одно раді, що хоч якийсь хліб є, – журиться керівник Комі республіканської гільдії пекарів Тетяна Куделіна.

Інша річ - якість "домашнього" хліба. Адже випікатимуть його звичайні приватні підприємці, які не мають професійної підготовки. "Известия" вже писали про такого ділка з Курської області, який налагодив виїзну торгівлю дешевим "сільським" хлібом у Москві (див. статтю "Буханка суворого режиму" від 04.03.09). Справа закінчилася скандалом - покупці виявили у буханці личинку борошняного хробака. Добре ще, що не щурий хвіст - хліба, виявляється, випікався з "лівого" борошна.

Налагодити випічку хліба – півсправи. Головне – його продати. Але рітейлери, незважаючи на кризу, продовжують викручувати руки виробникам. Що робити? Розвивати спрощену торгівлю відповідають пекарі. Іншими словами, дозволити підприємцям торгувати у тонарах, з автопричепів тощо. - без жодних касових апаратів, бюрократичних узгоджень тощо.

2 грудня 2008 року Росспоживнагляд випустив листа, в якому були прописані правила спрощеної торгівлі. Ми відразу розіслали його по всіх регіонах. 4 місяці минуло – майже жодного відгуку. Адже від влади потрібно лише створити умови. І тоді ці два-три роки, коли криза, торгівля йтиме на повну силу. Пекарі зміцняться, а значить, у них будуть гроші на закупівлю нового обладнання, - розповів президент Російської гільдії пекарів і кондитерів Юрій Кацнельсон.

А у Франції круасани – гумові

Анастасія Любімова

На відміну від Росії Європа давним-давно перевела поняття "хлібозавод" у розряд історизмів, перетворивши заводські цехи на маленькі та затишні міні-пекарні. Щоб відкрити таку, достатньо отримати ліцензію у держави, для чого співробітникам необхідно пройти медичне обстеження, надати технологічні картина майбутню продукцію, ну і саме приміщення, звичайно, не повинно рясніти гризунами, повинно регулярно оброблятися спеціальними засобамита добре вентилюватися. Тим часом у чергу за ліцензіями вставати ніхто особливо не поспішає: Францію, Німеччину, а особливо Італію, захлеснула хвиля підпільних пекарів. Постраждали і французи, які через недбайливі кулінари втратили свій основний сніданок - хрусткі круасани. Це сталося через те, що багато домашніх пекарень стали використовувати з метою економії заморожене тісто, якість якого не відповідає стандартам приготування, внаслідок чого круасани стали виходити гумовими.

Визначаючи відстань, на яку необхідно відступити від житлового будинку при будівництві пекарні, слід з'ясувати правомірність зведення даного об'єкта на вашій земельній ділянці.

Відповідно до пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодексу РФ (далі – ЗК РФ) власник земельної ділянкимає право зводити житлові, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі, споруди відповідно до цільовим призначеннямземельної ділянки та її дозволеним використанням з дотриманням вимог містобудівних регламентів, будівельних, екологічних, санітарно-гігієнічних, протипожежних та інших правил, нормативів.

З контексту питання випливає, що оскільки об'єкт житловий, то дозволений вид використання земельної ділянки, на якій вона розташована, передбачає розміщення саме житлових об'єктів. У зв'язку з цим треба мати на увазі, що на земельній ділянці, призначеній для будівництва та розміщення лише житлових об'єктів, здійснення іншої діяльності комерційного чи виробничого типу або не допускається або суттєво обмежено. Можливість будівництва на вашій ділянці об'єктів як капітального, так і некапітального характеру виробничо-побутового призначення визначається з урахуванням встановлених правиламиземлекористування та забудови (ПЗЗ) містобудівних регламентів (ст. 7, 42, 85 ЗК РФ). Хлібопечення входить до складу «об'єктів харчової промисловості з переробки сільськогосподарської продукції у спосіб, що призводить до їх переробки в іншу продукцію», що відповідає коду виду дозволеного використання земельної ділянки 6.4 «харчова промисловість» згідно з Класифікатором видів дозволеного використання земельних ділянок, затвердженим наказом Мінекономрозвитку Росії від 01. .2014 № 540.

Таким чином, оскільки пекарня передбачається окремо стоїть, необхідно виділити (відмежувати) частину земельної ділянки з постановкою новостворених ділянок на кадастровий облік та державною реєстрацієюправа на них, а потім змінити вид дозволеного використання ділянки для розміщення пекарні на вказаний вище код 6.4, якщо це не суперечитиме містобудівному регламенту відповідної територіальної зони.

Містобудівний регламент територіальної зони визначає основу правового режиму земельних ділянок, так само як всього, що знаходиться над і під поверхнею земельних ділянок і використовується в процесі забудови та подальшої експлуатації будівель, будівель, споруд (п. 2 ст. 85 ЗК РФ).

Зміна одного виду дозволеного використання земельних ділянок на інший вид такого використання здійснюється відповідно до містобудівного регламенту за умови дотримання вимог технічних регламентів (ч. 3 ст. 37 Містобудівного кодексу РФ (далі – ГрК РФ)).

Далі, згідно з ч. 2 та 4 ст. 51 ГрК РФ для будівництва капітального будинку пекарні вам знадобиться дозвіл на будівництво, яке видається органом місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки. Як правило, цей функціонал закріплений за відповідними комісіями із забудови та планування території муніципального освіти, прийом документів на отримання та видача дозволу на будівництво також можливі через МФЦ (ч. 6.1 ст. 51 ГрК РФ). Тим часом таке дозвіл не потрібно, якщо об'єкт, що зводиться, не носить капітального характеру (п. 2 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).

Для отримання дозволу потрібно попередньо отримати містобудівний план земельної ділянки, розробити проект об'єкту капітального будівництвау складі документації, передбаченої законом, включаючи за необхідності експертизу проектної документації(Ч. 7 ст. 51 ГрК РФ).

І останнє. Норми технологічного проектування підприємств хлібопекарської промисловості затверджено Комітетом з хлібопродуктів Міністерства торгівлі та матеріальних ресурсів РФ від 03.04.1992 № 37. Крім цього, свої нормативи встановлені для підприємств з випіканням кондитерських виробів та виробів з кремом.

Раніше до пекарень, що окремо стоять, пред'являлися вимоги відповідних СанПіН 2.3.4.545-96 «Санітарні правила і норми виробництва хліба, хлібобулочних і кондитерських виробів», згідно з якими малі хлібопекарські та кондитерські підприємства, що будуються або проектуються, повинні були розташовуватися по відношенню до житлових будинків. 50 м (санітарно-захисна зона V класу) (п. 3.2.2). На даний момент вказані СанПіНи втратили чинність, але проект нових санітарних правилмістить аналогічні вимоги.

При цьому згідно з діючим СанПіН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санітарно-захисні зони та санітарна класифікація підприємств, споруд та інших об'єктів» дані вимоги (не менше 50 м) застосовуються до малих виробничим підприємствам, до яких належать підприємства з виробництва хліба та хлібобулочних виробів до 2,5 т/добу, з виробництва кондитерських виробів до 0,5 т/добу (п. 6 розд. «Клас V» гл. 7.1.8).

Розмір санітарно-захисної зони для підприємств III-V класів небезпеки може бути змінений на підставі рішення та санітарно-епідеміологічного висновку Головного державного санітарного лікаря суб'єкта РФ або його заступника на підставі діючих санітарно-епідеміологічних правил та нормативів та результатів експертизи проекту санітарно-захисної зони ( п. 4.3). Як правило, зазначений розмір встановлюється у розмірі 25 м-коду.

Крім цього, як неодноразово роз'яснював Росспоживнагляд (листи від 21.03.2016 № 09-5325-16-16, від 04.02.2016 № 01/1197-16-31), при організації діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом хліба, хліб виробів повинні дотримуватися вимог міжнародного законодавства, зокрема, технічного регламентуМитного союзу «Про безпеку харчової продукції», затвердженого рішенням Комісії Митного союзу від 09.12.2011 № 880 (ТР ТС 021/2011).

Таким чином, при зміні виду дозволеного використання земельної ділянки, виділеної в самостійну, призначену для розміщення хлібопекарні потужністю не більше 2,5 т/добу, на «харчова промисловість», на ній можливе проектування та будівництво зазначеного об'єкта за дотримання 50-метрової санітарно- захисної зони як від вашого житлового будинку, так і від інших житлових будівель, якщо зазначені норми не були зменшені у вашому регіоні (суб'єкт Федерації).