Температура повітря у приміщенні 354 постанови. Температурний режим у квартирі - норма (СанПіН)

На самому початку важливо відзначити, що використання нежитлових приміщень як офісні та виробничі локації автоматично переводить питання температурних норм у площину дії трудового законодавства.

Тема безпеки трудових умоввикладено у Статтях -211 ТК РФ.

Стаття 211 ТК України. Державні нормативні вимогиохорони праці

Державними нормативними вимогами охорони праці, які у федеральних законах та інших нормативних правових актах Російської Федераціїта законах та інших нормативних правових актах суб'єктів Російської Федерації, встановлюються правила, процедури, критерії та нормативи, спрямовані на збереження життя та здоров'я працівників у процесі трудової діяльності.

Державні нормативні вимоги охорони праці є обов'язковими для виконання юридичними та фізичними особамипри здійсненні ними будь-яких видів діяльності, у тому числі при проектуванні, будівництві (реконструкції) та експлуатації об'єктів, конструюванні машин, механізмів та іншого обладнання, розробці технологічних процесів, організації виробництва та праці.

Порядок розробки, затвердження та зміни підзаконних нормативних правових актів, що містять державні нормативні вимоги охорони праці, у тому числі стандарти безпеки праці, встановлюється Урядом Російської Федерації з урахуванням думки Російської тристоронньої комісії щодо регулювання соціально-трудових відносин.

Держкомсанепіднагляд РФ затвердив один з основних документів у регулюванні температурних нормативів у нежитлових приміщеннях - Санітарні правила та норми СанПіН 2.2.4.548-96 «Гігієнічні вимоги до мікроклімату виробничих приміщень».

Важливо!Крім даних законодавчих актів, ключові параметри ефективності системи теплопостачання у будівлях житлового та нежитлового типу викладені у .

Які мають бути значення?

Відомо, що для житлових та нежитлових локацій базовий допустимий температурний поріг відрізнятиметься. Найбільш актуальним «температурним» питанням є тепловому забезпеченнінежитлових приміщень, що мають категорію виробничих.

Залучення праці найманих працівників та тривале перебування їх тут протягом робочого дня зумовлює розробку базових гігієнічних вимогдо фізико-технічних умов та, зокрема, до температурного режиму.

Згідно Санітарним правиламСанПіН 2.2.4.548-96 на нормативний температурний показник впливають такі фактори, як інтенсивність витрат енергії працівника, витраченого часу, сезонності, а також особливості трудового розпорядку. Виходячи із зазначених параметрів, розробляються температурні норми для нежитлових приміщень:

• 18–20°С – у коридорі (гранично допустима температура – ​​16°С);
• 16–18°С – у коморі (допускається температура в діапазоні від 12°С до 22°С).

Для нежитлових приміщень виробничого характеру Санітарні нормипередбачають базові температурні показники у мінімальній відмітці – 17°С. При цьому значення 26°С вже вважатиметься гранично завищеним для виробничого приміщення.
Фіксація нормативних показників температури у виробничих нежитлових приміщеннях має відображатись у протоколі вимірювань. У ньому також фігурує висновок у тому, чи відповідають зафіксовані при вимірі значення оптимальним показниками.

Як бути при відхиленні від норми?

Виходячи з Правил надання комунальних послугвласникам приміщень, які були введені в дію Постановою Уряду РФ №354 від 6 травня 2011 року, відхилення від оптимального температурного показника у менший бік дає право власнику приміщення претендувати на знижену оплату на 0,15% за кожну годину поганого опалення.

Важливо!Якщо температура повітря в нежитлове приміщенняне відповідає оптимальним нормативам у зв'язку зі слабкою якістю обігріву, його власник має право звернутися з претензією до обслуговуючої організації та повідомити про порушення.

Наприклад, середня щомісячна сума платежу за опалення становить 2000 руб. Якщо перерахувати цю суму за коефіцієнтом утримання (0,15% / год), і кількість годин: 200 * 2 * 0,0015 * 2000 = 1200 руб.Ця сума у ​​наведеному прикладі може бути утримана із загальної «опалювальної» платіжки.

За Правилами надання послуг ЖКГ різниця в 2 градуси дає законні підстави власнику приміщення для того, щоб не платити за рахунками, нарахованими за температурними стандартами, що не відповідають дійсності. Щоб реалізувати це право, Порушення температурних норм слід зафіксувати в акті обстеження спеціальної комісії.

Важливо!У нежитловому приміщенні власник має право самостійно вибирати постачальника послуг ЖКГ, та укладати договори з цими організаціями.

Це дещо полегшує можливість відстоювання своїх споживчих інтересів, оскільки комунікація ведеться безпосередньо з ресурсопостачальними компаніями.

Висновок

За підсумками додамо: впливати на роботу постачання тепла та витримування чітких нормативних показників температури у житловому та нежитловому приміщенні вкрай непросто. Серйозні вимоги до вимірювань, фіксації та огляду показників нерідко змушують кидати роботу з відстоювання своїх прав на півдорозі.

Водночас, акцентуємо на тому, що проводити реєстрацію всіх порушень у наданні послуг ЖКГ та теплозабезпечення, зокрема – важливо і потрібно. У разі виникнення складнощів варто звернутися до юриста: кваліфіковані фахівці допоможуть підготувати всю необхідну документацію для звернень до державних інстанцій та відстояти законні права власника.

Думаю, що ні для кого не буде секретом, що 354 Постанова Уряду той ще «фоліант». Цей документ воістину унікальний, оскільки кожен читач має своє бачення його застосування практично і він щиро вважає, що його позиція єдино правильна. Не став винятком і випадок розрахунку розміру коригування плати за опалення під час «перетоплення» у квартирі, коли власники скаржаться на те, що в приміщенні не за правилами спекотно і КК (ТСЖ) їм за це винен грошей. Ось цю ситуацію у статті ми й розберемо.

Передісторія:

В одному місті (назва не така критична) є так улюблена всіма державна житлова інспекція, в якій працюють надмірно впевнені у своїй правоті співробітники ( серед них однозначно є добрі, але ми їх не знаємо).

Я сам на початку своєї трудової діяльності попрацював на державу і можу з упевненістю сказати, що достатньо кількох місяців роботи на благо батьківщини і твій раніше незамутнений раніше мозок відмовляється сприймати реальність у всьому її пишноті та різноманітності. Будучи слугою государевим, ти перестаєш думати критично, тому що ти отримуєш владу над усіма цими «упирями», які вічно від тебе щось хочуть.

Будучи найдрібнішим клерком ти стаєш «володарем» душ… Не вірите – увімкніть телевізор)))

Ну справа не в цьому - в одній із квартир, розташованих у МКД, було спекотно. Власник квартири (щоб не чіплялися – споживач) звернувся до керуючої компанії (далі за текстом – КК), яка, як належить за Правилами надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень у багатоквартирних будинкахі житлових будинків, Затверджених Постановою Уряду РФ від 06.05.2011 № 354 (далі – Правила № 354), виміряло температуру повітря в приміщенні та зробило перерахунок вартості послуги опалення.

Спочатку було нараховано за опалення 1320 руб.

Перерахунок було здійснено в межах зазначеної суми.

Начебто конфлікт вичерпано і зло в особі КК повалено. Але впертий власник, вважаючи, як герой відомого мультфільму, що буде замало, звернувся зі скаргою до органів ДЖІ на «неправомірні» дії співробітників КК.

Співробітник ГЖІ зажадав, щоб КК здійснила перерахунок у «мінус», що фактично означає, що власник приміщення мало того, що не платитиме за період порушення якості комунальної послуги, так ще й отримає своєрідний дохід.

А тепер давайте розбиратися, чому співробітнику ГЖІ необхідно йти у відпустку (про звільнення не говорю, бо пенсія для чиновника – це святе, а для пенсії треба, на жаль, працювати на держслужбі).

1. Щодо порядку розрахунку розміру коригування плати за опалення.

З огляду на ч.4 статті 157 ЖК РФ, під час надання комунальних послуг неналежної якостіта (або) з перервами, що перевищують встановлену тривалість, зміна розміру плати за комунальні послуги визначається у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.

Вимоги до якості комунальних послуг, допустимі відступи від цих вимог та допустима тривалість перерв надання комунальних послуг, а також умови та порядок зміни розміру плати за комунальні послуги при наданні комунальних послуг неналежної якості та (або) з перервами, що перевищують встановлену тривалість, наведено у додатку № 1 до Правил надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень у багатоквартирних будинках та житлових будинків, затверджених Постановою Уряду РФ від 06.05.2011 № 354 (далі – Правила № 354).

Відповідно до пп.«в» п. 3 Правил 354, надання комунальних послуг споживачеві здійснюється цілодобово (комунальні послуги з опалення цілодобово протягом опалювального періоду), тобто безперебійно або з перервами, що не перевищують тривалість, яка відповідає вимогам до якості комунальних послуг, наведеним у Додатку № 1.

Як зазначено у п.15 Додатка 1 Правил 354, нормативна температура повітря: у житлових приміщеннях – не нижче +18 °С (у кутових кімнатах+20°С), у районах з температурою найхолоднішої п'ятиденки (забезпеченістю 0,92) – 31°С та нижче – у житлових приміщеннях – не нижче +20°С (у кутових кімнатах +22°С); в інших приміщеннях відповідно до вимог законодавства Російської Федерації про технічне регулювання (ГОСТ Р 51617-2014).

Важливе уточнення: допустиме перевищення нормативної температури в приміщенні не більше 4 °C, а це означає, що якщо, наприклад, у приміщенні 22 ° C замість 18 ° C, то перерахунок не робиться.

За кожну годину відхилення температури повітря у житловому приміщенні сумарно протягом розрахункового періоду, в якому відбулося зазначене відхилення, розмір плати за комунальну послугу за такий розрахунковий період знижується на 0,15 відсотка розміру плати, визначеного за такий розрахунковий період відповідно до додатка №2 до Правил за кожний градус відхилення температури з урахуванням положень розділу IX Правил.

Давайте розберемо ситуацію:

Нормативна температуразгідно з Правилами 354 = 18 °C

Зафіксована температура= 30 °C

Фактичне відхилення температури від нормативної = …

Тут давайте зупинимося детальніше :

Ще раз уважнопрочитаємо п.15 Додатка 1 Правил 354:

« у житлових приміщеннях – не нижче +18 °С(У кутових кімнатах +20 ° С), в районах з температурою найбільш холодної п'ятиденки (забезпеченістю 0,92) - 31 ° С і нижче - в житлових приміщеннях - не нижче +20 °С(У кутових кімнатах +22 ° С); в інших приміщеннях відповідно до вимог законодавства Російської Федерації про технічне регулювання (ГОСТ Р 51617-2014)».

Тобто Правила 354 встановлюють "ліміт" коригування для перерахунку "вниз", коли фактична температура у приміщенні нижче встановленою Правилами 354.

У нашому випадку потрібен «ліміт» температури для перерахунку «вгору», оскільки в нас йде «перетоп». Знайти цей «ліміт» можна у ГОСТ 30494-2011, в якому прямо вказано, що в житлових кімнатах температура повинна бути не вищою за 24 °C (таблиця 1) . Аналогічна температура наведена і у додатку №2 до СанПіН 2.1.2.2645-10 "Санітарно-епідеміологічні вимоги до умов проживання у житлових будинках та приміщеннях"

Допустиме відхиленнятемператури згідно з Правилами 354 = 4 °C

Розмір плати= 1320 руб.

«Розрахункове» відхилення= 30 ° C - 24 ° C -4 ° C = 2°C(саме цей показник використовується для коригування).

31 день * 24 години = 744 години- це сумарна кількість годин у розрахунковому періоді)

1320 * 0,15% * 2 = 3,96 руб. - максимально можливий розмір коригування за 1 годинупри відхиленні температури 2 °C

3,96 руб. / Годину * 744 години = 2946,24 руб. - максимально можливий розмір коригування за 31 деньпри вказаних параметрах розрахунку.

Зверніть увагу , При нарахованій сумі 1320 руб. співробітник ГЖИ вимагав перерахунок на 2946,24 руб., тобто «подарунок» жителю ( може співробітник ГЖІ був у частці???) мав скласти 1626,24 рублів.

Кльово ж, правда?

А тепер до реалій…

Вимога ГЖІ щодо перерахунку на максимально можливий розмір суперечить чинному законодавству, оскільки згідно з п.98 Правил 354 « при наданні у розрахунковому періоді споживачеві у житловому чи нежитловому приміщенні або на загальнобудинкові потреби у багатоквартирному будинку комунальної послуги неналежної якості… розмір плати за таку комунальну послугу за розрахунковий період підлягає зменшенню до повного звільнення споживача від оплати такої послуги ».

Іншими словами, максимум, що може досягти споживач від виконавця комунальних послуг – це « обнулення » вартості окремого видукомунальної послуги та «заробити» в даному випадкуу споживача не вийде.

2. Щодо порядку виміру температури всередині житлового приміщення.

Детально прописаного порядку виміру температури всередині житлового приміщення з метою визначення порушення якості комунальної послуги, що надається, законодавство не містить.

У Додатку №1 до Правил 354 зазначено, що « температуру повітря житлових приміщень для комерційних розрахунків з достатньою достовірністю можна визначати тільки приладовим методом відповідно до ГОСТ 30494-96 або Додатком N 1 Постанови Уряду РФ від 06.05.2011 року N 354 «Про надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень у багато приміщень будинків» розділ VI».

У п. 6.8 ГОСТу 30494-2011 «Міждержавний стандарт. Будинки житлові та громадські. Параметри мікроклімату в приміщеннях» (запроваджено Наказом Росстандарту від 12.07.2012 N 191-ст) зазначено, що « при ручній реєстрації показників мікроклімату слід виконувати не менше трьох вимірів з інтервалом не менше 5 хв., при автоматичній реєстрації слід проводити вимірювання протягом 2 год.».

Вимірювання результуючої температури слід починати через 20 хв після встановлення кульового термометра у точці вимірювання» .

Виходячи з п.6.8 ГОСТу 30494-2011, на саму процедуру вимірювання температури повітря в приміщенні має йти. не менше 35 хвилин та порядок вимірювання температури після забезпечення споживачем доступу до житлового приміщення має бути наступним:

1) встановлення кульового термометра у точці вимірювання;

2) очікування 20 хвилин з моменту встановлення кульового термометра у точці вимірювання ;

3) здійснення трьох вимірювань температури у точці вимірювання з інтервалом не менше 5 хвилин між вимірами ;

4) складання акта вимірювання температури повітря;

5) підписання акта вимірювання температури повітря із споживачем.

Згідно з Додатком №1 до Правил 354 (аналогічна норма міститься в п.6.3 ГОСТ 30494-2011) зазначена вище процедура вимірювання температури повітря в житлових приміщеннях здійснюється « у кімнаті (за наявності кількох кімнат - у найбільшій за площею житловій кімнаті), у центрі площин, що віддаляються від внутрішньої поверхні зовнішньої стінита обігріваючого елемента на 0,5 м та в центрі приміщення (точці перетину діагональних ліній приміщення) на висоті 1 м».

Висновок: якщо співробітник КК прийшов у приміщення вимірювати температуру – він може сміливо 20 хвилин лежати на хазяйському дивані, пити чай і слухати розповіді про злодія у ЖКГ . За цей час він сам і температура у приміщенні має «устаканитися».

Відповідно до п.6.5 ГОСТу 30494-2011 Результуючу температуру приміщення слід обчислювати за формулами, зазначеними в Додатку А. 1 м у приміщеннях з перебуванням людей у ​​положенні стоячи або за температурами навколишніх поверхонь огорож (див. Додаток А), або за даними вимірювань кульовим термометром (див. Додаток Б ГОСТ 30494-2011).

Зазначений вище порядок вимірювання температури всередині приміщення в МКД є єдиним вірним.

Примітка:

Паралельно із виміром температури необхідно скласти акт огляду житлового приміщення на предмет неузгодженої зміни кількості, типу чи потужності опалювальних приладів . При виявленні факту наявності неузгодженої зміни кількості, типу чи потужності опалювальних приладів цей факт обов'язково повинен відображатися в акті огляду та фіксуватися підписом співробітників виконавця та власником приміщення . Складання такого акту, за наявності вказівки у ньому порушення власником приміщення перебудови житлового приміщення, дозволить у подальшому відмовити у творі перерахунку.

Якось так…

Підсумкові висновки:

1) Співробітники ГЖІ: вчіть норми законодавства, за якими перевіряєте КК та ТСЖ.

2) Співробітники КК та ТСЖ: зпішака хороша при лові бліх. Робіть все як належить і убезпечіть себе від купи проблем.

3) Власники приміщень: тепло будинку – краще ніж холод.

З повагою, Кочетков Юрій.

P/S Для особливо затятих критиканів та борців за справедливість – я живу не в приватному будинку, а у звичайній багатоповерхівці, тому як і всі ви маю претензії до свого КК. Але мені шкода свій особистий час витрачати на боротьбу з КК, оскільки краще витратити його на сім'ю, друзів та хобі. Мир вам)))

Обговорити статтю та поставити запитання можна на нашомуабо ж скористайтеся формою нижче.

Перед вами шпаргалка. Ви можете звіритися з нею, якщо отримаєте скаргу від мешканця про те, що у квартирі холодно.

У разі відхилення температури повітря у приміщеннях від нормативних значень юридична особаможуть оштрафувати у сумі до 10 тис. крб. Крім того, доведеться робити перерахунок.

З цієї статті ви дізнаєтесь:

• якою має бути температура повітря у приміщеннях МКД;
• які передбачені відхилення;
• як зробити замір;
• як розрахувати результуючу температуру повітря у приміщенні.

Якою має бути температура повітря

Температура повітря у житлових приміщеннях МКД повинна відповідати вимогам пункту 15 додатка 1 до Правил надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень у багатоквартирних будинках та житлових будинків, затвердженим постановою Уряду від 06.05.2011 № 354 (далі – Правила № 3).

В інших приміщеннях температура регулюється законодавством про технічне регулювання, зокрема, СанПіН 2.1.2.2645–10 (додаток 2).

• перевищення нормативної температури - трохи більше 4 °C;
• зниження нормативної температури у нічний час доби (від 00:00 до 05:00) – не більше 3 °C.

Зниження температури повітря у житловому приміщенні вдень не допускається. Під денним часом за Правилами №354 розуміють час від 05.00 до 00.00.

Як зробити замір

Вимірюйте температуру повітря в кімнатах житлових приміщень, стоячи в центрі площин, що віддаляються від внутрішньої поверхні зовнішньої стіни та обігріває на 0,5 м, і в центрі приміщення (точці перетину діагональних ліній приміщення). Вимірювальний пристрійТримайте на висоті 1 м.

Якщо в квартирі кілька кімнат, вимір робіть у найбільшій за площею житловій кімнаті.

Вимірювальні прилади повинні відповідати вимогам стандартів (ГОСТ 30494–2011 «Будівлі житлові та громадські. Параметри мікроклімату у приміщеннях»).

Як розрахувати результуючу температуру

Результуючу температуру приміщення можна виміряти кульовим термометром. При швидкості руху повітря до 0,2 м/с результуючу температуру вважають рівною температурі шарового термометра з діаметром сфери 150 мм.

Значення результуючої температури можна розрахувати. Правила розрахунку встановлені у ГОСТ 30494–2011 (додаток, А).

При швидкості руху повітря до 0,2 м/с застосовують формулу 1.

Формула 1 Визначення результуючої температури при швидкості руху повітря до 0,2 м/с

При швидкості руху повітря від 02 до 06 м/с застосовують формулу 2.

Формула 2 Визначення результуючої температури при швидкості руху повітря від 0,2 до 0,6 м/с

Радіаційну температуру обчислюють за температурою кульового термометра ( формула 3) або за температурами внутрішніх поверхонь огорож та опалювальних приладів ( формула 4).

ФОРМУЛА 3 Визначення радіаційної температури за кульовим термометром (діаметр сфери до 150 мм)

ФОРМУЛА 4 Визначення радіаційної температури за температурами внутрішніх поверхонь огорож та опалювальних приладів

ДОВІДКА

терміни та визначення

Оптимальні параметри мікроклімату - поєднання значень показників мікроклімату, які при тривалому та систематичному впливі на людину забезпечують нормальне тепловий станорганізму при мінімальній напрузі механізмів терморегуляції та відчуття комфорту не менше ніж у 80% людей, які перебувають у приміщенні.

Приміщення з постійним перебуванням людей - приміщення, в якому люди перебувають не менше 2 годин безперервно або 6 годин сумарно протягом доби.

Радіаційна температура приміщення - середня за площею температура внутрішніх поверхонь огорож приміщення та опалювальних приладів.

Результуюча температура приміщення – комплексний показник радіаційної температури приміщення та температури повітря приміщення.

АРБІТРАЖНИЙ СУД РЕСПУБЛІКИ ХАКАСІЯ

Іменем Російської Федерації

РІШЕННЯ

Арбітражний суд Республіки Хакасія у складі судді Є.В. Каспірович, під час протоколу судового засідання секретарем судового засідання К.П. Кірбіжекової, розглянув у відкритому судовому засіданні справу за заявою

товариства з обмеженою відповідальністю «Хакаський ТеплоЕнергоКомплекс» (ІПН 1903013620, ОГРН 1021900698940)

до державної житлової інспекції Республіки Хакасія (ОГРН 1041901000338, ІПН 1901061466)

про визнання незаконним та скасування постанови від 20 січня 2015 року у справі про адміністративне правопорушення,

за участю у справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, товариства з обмеженою відповідальністю «ЖЕУ-1» (ІПН 1903018184, ОГРН 1081903000520).

У судовому засіданні брали участь представники:

заявника – Круглов Г.К. за дорученням від 12 січня 2015 року № 03-2015 (т. 1 л.д. 9), Рогожин С.А. за дорученням від 13 січня 2015 року № 17-2015 (т. 2 л.д. 7);

відповідача - Самрін І.П. за довіреністю від 2 лютого 2015 року (т. 1 л.д. 62), Ольшевський В.С. за довіреністю від 23 березня 2015 року (т. 2 л.д. 5), Комаров Д.В. за дорученням від 27 березня 2015 року (т. 2 л.д. 6).

Товариство з обмеженою відповідальністю «Хакаський ТеплоЕнергоКомплекс» (далі – товариство) звернулося до арбітражного суду із заявою про визнання незаконною та скасування постанови Державної житлової інспекції Республіки Хакасія (далі – житлова інспекція) від 20 січня 2015 року у справі про адміністративне.

Постановою, що оспорюється, заявник притягнутий до відповідальності на підставі статті Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (далі - КоАП РФ) у вигляді адміністративного штрафу в розмірі 5 000 руб. порушення нормативного рівня чи режиму забезпечення населення комунальними послугами.

Ухвалою арбітражного суду від 30 січня 2015 року заява товариства прийнята до розгляду у порядку спрощеного провадження.

Ухвалою від 26 березня 2015 року арбітражний суд визначив розглянути справу за правилами адміністративного судочинства.

Ухвалою від 23 квітня 2015 року арбітражний суд задовольнив клопотання товариства, залучив до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, що керує на даний час та обслуговує будинок у спірний період організацію – товариство з обмеженою відповідальністю «ЖЕУ-1 »(Далі – ТОВ «ЖЕУ-1»).

Третя особа - ТОВ «ЖЕУ-1» у судове засідання не з'явилася, про місце та час судового розгляду повідомлено належним чином (повідомлення від 11 червня 2015 року, т. 2). Відповідно до частиною 5 статті Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації (далі АПК РФ) справа розглянута у відсутності третьої особи.

У судовому засіданні представники товариства вимоги підтримали, послалися на доводи, викладені у заяві, у поясненнях до відкликання (т. 1 л.д. 167-169) та на докази, подані до матеріалів справи. Доводи заявника такі:

В акті перевірки від 5 грудня 2014 року № 453/24 не зазначено: місце складання акта, методики вимірювання температури в житлових приміщеннях з використанням термометра Л-300, свідоцтво про повірку № 4080/203, методики вимірювання параметрів тепло- та водопостачання на введенні будинок з використанням тепловізора інфрачервоного TESTO 875-2, свідоцтво про повірку № 016008950;

У матеріалах адміністративної справи відсутня інформація про свідоцтво про перевірку манометра ТМ5;

Згідно з додатком № 1 до постанови Уряду Російської Федерації від 6 травня 2011 року № 354 (далі – Правила № 354) тиск у системі водопостачання повинен вимірюватися в точці водозабору в години ранкового максимуму (з 07.00 до 09.00) або вечірнього максимуму. ); такі вимірювання здійснювалися манометром ТМ5 о 15 годині 20 хвилин;

Згідно з додатком № 1 до Правил № 354 при вимірі температури допускаються прилади, які мають відповідати вимогам стандартів, зокрема таблиці № 8 ГОСТ 30494-2011, припустима похибка приладу має бути не більше ніж 0,1 градуса; температура теплоносія на введенні до будинку вимірювалася з використанням тепловізора TESTO 875-2, похибка якого становить близько 2 градусів;

Адміністративний орган не довів наявність у діях (бездіяльності) заявника складу спірного адміністративного правопорушення;

Посилання в постанові, що оспорюється, на пункт 6.2.59 Правил технічної експлуатаціїтеплових енергоустановок, затверджених наказом Міненерго Росії 24 березня 2003 № 115, неспроможна, оскільки дані правила не містять вимог, що пред'являються до якості комунальної послуги з опалення. Такі вимоги містяться у додатку № 1 Правилам № 354, серед яких такої вимоги як температура води в трубопроводі, що подає, на введенні в будинок немає;

З огляду на пункт 15 розділу 6 (виноска 5) додатка № 1 до Правил № 354 вимоги до температурного режиму у квартирах застосовуються за умови виконання заходів щодо утеплення приміщень (ГОСТ Р 51617-2000);

Суспільство не займається обслуговуванням та експлуатацією внутрішньобудинкових. інженерних комунікацій багатоквартирних будинків, обслуговуванням внутрішньобудинкових комунікацій керуюча компанія- ТОВ "ЖЕУ-1".

Представники житлової інспекції з вимогами товариства не погодилися, послалися на доводи, викладені у відкликанні на заяву (т. 1 л.д. 55-61), та на докази, подані до матеріалів справи, зазначили:

В акті перевірки зазначено місце проведення перевірки: м. Чорногорськ, вул. Радянська, д. 77; в ньому міститься фраза «Вимірювання температури повітря в житлових приміщеннях проводилася інструментальним способом відповідно до ГОСТ 30494-2011 з використанням приладу. до 2 серпня 2015 року, зав. №1468403;

Тепловізором інфрачервоним TESTO 875-2 проводилися тільки вимірювання температури носія в точці розмежування балансової належності; дані виміри проводилися відповідно до посібника з експлуатації; відмітку про спосіб вимірювання температури теплоносія не занесено до акта перевірки через відсутність у акті вільного місця для позначки, але в акті вказано сам прилад та його заводський номер;

В акті перевірки є відмітка про модель манометра – ТМ5 та відомості про його державну перевірку;

В рамках спірної перевірки здійснювався вимірювання температури повітря в житловому приміщенні, а також параметри опалення на межі балансової приналежності багатоквартирного житлового будинку, але не параметри водопостачання;

ГОСТом 30494-2011 встановлено вимоги щодо вимірювання температури повітря у житловому приміщенні, але не для вимірювання температури теплоносія;

Граничне відхилення приладу вимірювання температури повітря – лабораторний термометр електронний ЛТ-300 відповідає вимогам, встановленим таблицею 8 ГОСТу 30494-2011;

Похибка приладу вимірювання температури теплоносія на межі балансової належності не регламентується Правилами №354;

На суспільстві лежить обов'язок забезпечити якісне надання комунальної послуги – опалення та всіх параметрів, що її характеризують, до точки балансового розмежування, а саме до загальнобудинкового вузла обліку теплової енергії теплоносія, в місці якого і здійснювалися вимірювання;

Прилад TESTO 875-2, про який йдеться у рішенні Чорногорського міського суду від 20 червня 2014 року, використовувався за прямим призначенням, а саме для безконтактного вимірювання просторового розподілу температури поверхонь твердих (сипких) тіл, газових струменів та води за їх власним тепловим променем. та відображення цього розподілу на екрані РК-дисплея;

Паспорт готовності, а також відсутність у ньому зауважень до теплового контуру (утеплення), підтверджують виконання заходів щодо утеплення приміщення перед опалювальним сезоном 2014–2015 років;

Недостатній перепад тиску слугує наслідком погіршення якості теплопостачання спірного житлового будинку, що викликає зменшення температури повітря в житлових приміщеннях;

Третя особа ТОВ «ЖЕУ-1» (управляюча в даний час та обслуговуюча будинок у спірний період організація) відгуку на заяву не подала, в судовому засіданні 11 червня 2015 року представник третьої особи Арзамасцева І.М. підтримала позицію житлової інспекції Вважала, що порушення температурного режиму у квартирах сталося з вини ресурсопостачальної організації.

Під час розгляду справи арбітражним судом встановлено таке.

22 жовтня 2014 року до прокуратури м. Чорногорська надійшло звернення мешканців квартир №№ 14, 17, 22, 10, 12, 19, 29, 26, 23, 25, 18, які проживають у багатоквартирному житловому будинку за адресою: м. Чорногорськ, вул. . Радянська, д. 77 (далі – МКД), про вжиття заходів у зв'язку з порушенням температурного режиму – відсутність опалення (т. 1 л.д. 85). Дане звернення 31 жовтня 2014 року надіслано прокурором м. Чорногорська для розгляду до житлової інспекції (т. 1 л.д. 84, 85).

Заступником керівника житлової інспекції Гусаченком О.О. винесено розпорядження від 1 грудня 2014 року № 1006-Т щодо проведення щодо товариства позапланової (виїзної) перевірки дотримання обов'язкових вимог житлового законодавства та інших нормативних правових актів, якості надання житлових, комунальних послуг споживачам, які мешкають у МКД (вручено товариству1 4 грудня , що входить штамп на документі, т. 1 л.д. 88).

Повідомленням від 1 грудня 2014 року товариство повідомлено про необхідність явки 5 грудня 2014 року для спільного проведення зі спеціалістом житлової інспекції заходів щодо державного контролю за дотриманням вимог житлового законодавства з метою фіксації параметрів якості комунальних послуг з опалення та гарячого водопостачання, складання та отримання акту. товариству 1 грудня 2014 року, який входить штамп на документі, т. 1 л.д. 89).

За результатами проведення перевірки, проведеної за відсутності представника товариства, складено акт перевірки від 5 грудня 2014 року № 453/24, в якому відображено таке:

Зафіксована температура в житлових кімнатах, у тому числі в кутових, у квартирах №№ 14, 19, 10, 27 (від +17,1°С до +21,5°С), що не відповідає нормативній температурі (+20°С та +22? С);

Згідно температурному графікувідпустки теплоенергії котельної суспільства на 2014 рік «Центральна» температура води в систему опалення повинна становити +59,7°С, фактично +68,1°С на трубопроводі, що подає, і +37,5°С на зворотному трубопроводі;

Тиск в тепловій мережі на трубопроводі, що подає і зворотному, на введенні в будинок становить Р1 6,1 КГС/см?, Р2 6,0 КГС/см?;

Перепад тиску на введенні в будинок склав 0,1 КГС/см?, якого не вистачає для нормальної циркуляції теплоносія в системі опалення, про що свідчить великий перегрів температури теплоносія в трубопроводі, що подає на введенні в будинок.

Копію акта перевірки отримано товариством 8 грудня 2014 року (вхідний штамп на документі, т. 1 л.д. 90).

Повідомленням від 8 грудня 2014 року товариству запропоновано з'явитися 10 грудня 2014 року до житлової інспекції для складання протоколу про адміністративне правопорушення (отримано товариством 8 грудня 2014 року, вхідний штамп на документі, т. 1 л.д. 91).

10 грудня 2014 року посадовцем житлової інспекції за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, складено протокол про адміністративне правопорушення № 12/24, де відображено, що суспільством порушено пункти 5.2.1, 5.2.3 Правил та норм технічної експлуатації житлового фонду, затверджених постановою Держбуду Росії від 27 вересня 2003 року № 170 (далі – Правила № 170), пункти 31, 149 додатка № 1 до Правил № 354, пункт 9.2.1 Правил технічної експлуатації теплових енергоустановок, затверджених наказом Міністерства енергетики 3 Російської Федерації року № 115. Вказано, що відповідальність за ці порушення передбачена статтею РФ. Копію протоколу отримано товариством 11 грудня 2014 року (вхідний штамп на документі, т. 1 л.д. 92-94).

Ухвалою від 25 грудня 2014 року на 30 грудня 2014 року призначено розгляд справи про адміністративне правопорушення стосовно товариства (отримано представником товариства Салатовим К.Г. 25 грудня 2014 року за довіреністю від 9 січня 2014 року № 04-2014, підпис на документі, т.п. 1 л.д. 96, 97).

У поясненнях з адміністративної справи від 29 грудня 2014 року суспільство просило провадження у адміністративній справі припинити (т. 1, л.д. 98-99).

За клопотанням товариства (т. 1 л.д. 143) ухвалою від 30 грудня 2014 року розгляд справи про адміністративне правопорушення відкладено на 20 січня 2015 року (т. 1 л.д. 145).

Житловою інспекцією за наслідками розгляду матеріалів справи про адміністративне правопорушення у присутності представника товариства Круглова Г.К. (Довіреність від 9 січня 2014 року № 03-2014, т. 1 л.д. 144) прийнято постанову від 20 січня 2015 року, яким суспільство притягнуто до адміністративної відповідальності за статтею РФ у вигляді штрафу в розмірі 5 000 руб. (Т. 1 л.д. 10-15).

Не погодившись із прийнятою житловою інспекцією постановою, суспільство у встановлений законом строк оскаржило їх у арбітражному суді.

Справа розглянута відповідно до правил параграфа 2 глави 25 АПК РФ.

Оцінивши доводи осіб, що у справі, дослідивши подані до справи докази, арбітражний суд дійшов таких висновків.

У силу частини 3 статті Російської Федерації судочинство в Російській Федерації здійснюється на підставі змагальності та рівноправності сторін.

Арбітражний суд не є органом, який здійснює адміністративне переслідування. Виходячи з принципу презумпції невинності в сукупності з принципом змагальності та рівноправності сторін, суд має право встановлювати винність особи лише за умови, якщо її довів орган, який здійснює адміністративне переслідування.

За змістом наведених норм обов'язок доведення провини особи, щодо якої винесено ухвалу про притягнення до адміністративної відповідальності, покладено на орган ( посадова особа), який виніс відповідну ухвалу у справі про адміністративне правопорушення.

У силу пунктів 1, 3 статті РФ у справі про адміністративне правопорушення підлягають з'ясовуванню наявність події адміністративного правопорушення, винність особи у скоєнні адміністративного правопорушення.

Відповідно до пункту 4 статті Розділ ІІІ. Провадження в арбітражному суді першої інстанції у справах, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин > Глава 25. Розгляд справ про адміністративні правопорушення > § 2. Розгляд справ про оскарження рішень адміністративних органів про притягнення до адміністративної відповідальності > Стаття 210. Судовий розгляд оскарженні рішень адміністративних органів" 210 АПК РФ у справах про оскарження рішень адміністративних органів про притягнення до адміністративної відповідальності обов'язок доведення обставин, що стали підставою для притягнення до адміністративної відповідальності, покладається на адміністративний орган, який прийняв рішення, що оспорюється.

При притягненні товариства до адміністративної відповідальності адміністративний орган не відбив наявність у діях (бездіяльності) заявника суб'єктивної сторониосудного правопорушення. Зокрема, не вказав, чи була у заявника можливість дотримання відповідних правил, які конкретно заходи повинні були вжити суспільством для дотримання вимог чинного законодавства.

Оцінивши всі подані у матеріали справи докази у тому сукупності і взаємозв'язку за правилами статей , і , арбітражний суд дійшов висновку у тому, що об'єктивна сторонаправопорушення, відповідальність за скоєння якого передбачено статтею РФ, і навіть вина суспільства на вчиненні осудного правопорушення, адміністративним органом не доведено.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті РФ відсутність складу адміністративного правопорушення є обставиною, що виключає провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Арбітражний суд також бере до уваги існуючу судову практику з аналогічних справ, обставин і доводів за участю тих самих сторін:

Рішення Арбітражного суду Республіки Хакасія від 23 червня 2015 року у справі № А74-2740/2015 (не набрало законної сили (т. 2));

Постанова мирового судді судової дільниці № 5 м. Чорногорська Республіки Хакасія від 5 травня 2015 року у справі про адміністративне правопорушення № 5-5-305/2015, якою провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 19.5 КоАП РФ (невиконання інспекції), щодо товариства припинено у зв'язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення (набуло чинності);

Аналогічне рішення Чорногірського міського суду від 20 червня 2014 року (набуло чинності (т. 1 л.д. 35-36)).

Зважаючи на зазначене, суд вважає, що матеріалами справи не підтверджується наявність у діях товариства складу правопорушення, що охоплюється статтею РФ, у зв'язку з чим вимоги товариства підлягають задоволенню.

Керуючись статтями - Розділ III. Провадження в арбітражному суді першої інстанції у справах, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин > Глава 25. Розгляд справ про адміністративні правопорушення > § 2. Розгляд справ про оскарження рішень адміністративних органів про притягнення до адміністративної відповідальності > Стаття 211. Рішення арбітражу про оскарження рішення адміністративного органу про притягнення до адміністративної відповідальності" 211 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації, арбітражний суд

Р І Ш І Л:

Задовольнити заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Хакаський ТеплоЕнергоКомплекс".

Визнати незаконною та скасувати постанову Державної житлової інспекції Республіки Хакасія від 20 січня 2015 року у справі про адміністративне правопорушення.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Третого арбітражного апеляційного суду протягом десяти днів з дня його ухвалення.

Апеляційна скарга подається через Арбітражний суд Республіки Хакасія.

Суддя Є.В. Каспірович

Суд:

Позивачі:

Відповідачі:

Інші особи:

Судова практика з:

Судова практика щодо застосування норм ст. 153, 154, 155, 156, 156.1, 157, 157.1, 158 ЖК РФ