Головна
Види
Перша шанхайська організація пройшла ст. Шанхайська організація співробітництва, сучасний стан

Перша шанхайська організація пройшла ст. Шанхайська організація співробітництва, сучасний стан

Шанхайська організація співробітництва (ШОС) – постійно діюча регіональна міжнародна організація, заснована у червні 2001 року лідерами Казахстану, Китаю, Киргизії, Росії, Таджикистану та Узбекистану. До цього всі країни, за винятком Узбекистану, були учасницями "шанхайської п'ятірки", політичного об'єднання, заснованого на "Угоді про зміцнення довіри у військовій області в районі кордону" (Шанхай, 1996) та "Угоди про взаємне скорочення збройних сил у районі кордону" (Москва, 1997).

Ці два документи заклали механізм взаємної довіри у військовій області у прикордонних районах, сприяли встановленню воістину партнерських відносин. Після включення до організації Узбекистану (2001 р.) "п'ятірка" стала "шісткою" і була перейменована на ШОС. Крім того, наразі чотири країни – Білорусь, Іран, Монголія та Афганістан мають в організації статус спостерігача, а шість – Вірменія, Азербайджан, Камбоджа, Непал, Труція, Шрі-Ланка – партнерів з діалогу.

Завдання Шанхайської організаціїспівробітництва спочатку лежали у сфері взаємних внутрішньорегіональних дій щодо припинення терористичних актів, сепаратизму та екстремізму в Середній Азії. У червні 2002 року, на Санкт-Петербурзькому саміті глав держав ШОС, було підписано Хартія Шанхайської організації співробітництва (набула чинності 19 вересня 2003 р.). Це базовий статутний документ, що фіксує цілі та принципи Організації, її структуру та основні напрямки діяльності. Крім того, у 2006 році Організація анонсувала плани боротьби з міжнародною наркомафією як фінансовою опорою тероризму у світі, а у 2008-му – активну участь у нормалізації обстановки в Афганістані.

Паралельно діяльність ШОС набула й широкої економічної спрямованості. У вересні 2003 року глави урядів країн-членів ШОС підписали Програму багатостороннього торговельно-економічного співробітництва, розраховану на 20 років. Як довгострокову мету передбачається створення зони вільної торгівлі на просторі ШОС, а в короткостроковій перспективі – активізувати процес створення сприятливих умову сфері торгівлі та інвестиції.

Сьогодні співпраця в рамках ШОС охоплює галузі енергетики, транспорту, сільського господарства, телекомунікацій та багато інших галузей економіки. Широко взаємодіють країни, що входять до неї, і в науково-технічній, культурній, освітній, туристичній, гуманітарній сферах.

У відносинах усередині Організації держави-члени ШОС виходять з ідеї "шанхайського духу", дотримуються принципів консенсусу, взаємної довіри, взаємовигоди, рівності, поваги до різноманіття культур, прагнення спільного розвитку. У зовнішніх зносинах ШОС виходить із принципів відкритості, неналежності до блоків, неспрямованості проти третіх країн.

Вищим органом прийняття рішень у ШОС є Рада глав держав-членів, який збирається щорічно. Країни головують в Організації по черзі, з річною циклічністю, завершуючи строк повноважень самітом.

ШОС має два постійно діючі органи – Секретаріат у Пекіні та Виконавчий комітет Регіональної антитерористичної структури у Ташкенті. Найважливіші економічні інструменти – Ділова Рада та Міжбанківське об'єднання ШОС.

Офіційні робочі мови - російська та китайська.

Відповідно до рішення ради глав держав-членів Шанхайської організації співробітництва з січня 2016 року до посади генерального секретаря ШОС розпочав Рашид Алімов.

Тасс-досьє. 9-10 червня 2018 року в Ціндао (китайська провінція Шаньдун) відбудеться саміт Шанхайської організації співробітництва (ШОС). Вперше у зустрічі лідерів країн організації братимуть участь дві нові держави - члени ШОС: Індія та Пакистан.

Шанхайська організація співробітництва – регіональне міжнародне об'єднання, до якого входять вісім країн: Росія, Індія, Китай, Казахстан, Киргизія, Пакистан, Таджикистан та Узбекистан. З 2004 року ШОС є спостерігачем при Генеральній Асамблеї ООН.

Історія освіти

26 квітня 1996 року в Шанхаї (КНР) глави Росії, Китаю, Казахстану, Киргизії та Таджикистану підписали угоду про зміцнення довіри у військовій області у районі кордону. На його основі було сформовано політичне об'єднання, яке отримало назву "Шанхайська п'ятірка", головною метою якого було забезпечення стабільності вздовж кордонів колишніх радянських республік та Китаю. 5 липня 2000 року організація була перетворена на "Шанхайський форум". 14 червня 2001 року на саміті у Шанхаї до об'єднання п'яти країн приєднався Узбекистан.

15 червня 2001 року глави шести держав підписали Декларацію про створення Шанхайської організації співробітництва. 7 червня 2002 року було підписано статутний документ організації – Хартія ШОС (набула чинності 19 вересня 2003 року).

9 червня 2017 року на саміті в Астані було офіційно затверджено членство в організації Індії та Пакистану.

Спостерігачі та партнери з діалогу

Спостерігачі в організації - Монголія, Іран, Афганістан, Білорусія. Заявки на набуття статусу спостерігачів подали також Азербайджан, Вірменія, Бангладеш, Сирія та Шрі-Ланка.

Статус партнерів з діалогу ШОС мають Вірменія, Азербайджан, Камбоджа, Непал, Туреччина та Шрі-Ланка.

Країни-спостерігачі можуть за згодою членів ШОС бути присутніми на засіданнях органів альянсу та брати участь в обговоренні питань порядку денного без права прийняття рішень. Статус партнера з діалогу надається державі (або організації), що взаємодіє з ШОС за окремими напрямками співробітництва, передбаченими Хартією ШОС.

Відповідно до Положення про порядок прийому нових членів, країна, яка претендує на вступ до ШОС, не може перебувати під санкціями Ради Безпеки ООН.

Цілі, завдання, напрями співробітництва

Відповідно до Хартії ШОС, цілями альянсу є забезпечення стабільності та безпеки в регіоні, боротьба з тероризмом та екстремізмом, розвиток економічного співробітництва, енергетичного партнерства, наукової та культурної взаємодії. Пріоритетні напрямки – розвиток транспортної інфраструктури, енергетики, телекомунікацій, нафтогазової сфери, сільського господарства, використання водних ресурсівта ін.

У відносинах всередині організації держави-члени дотримуються принципів консенсусу, взаємної довіри, взаємовигоди, рівності, поваги до різноманіття культур, прагнення спільного розвитку. У зовнішніх зносинах ШОС виходить із принципів відкритості, неналежності до блоків та неспрямованості проти третіх країн.

23 вересня 2003 року в Пекіні за підсумками зустрічі глав урядів країн ШОС було ухвалено довгострокову програму багатостороннього економічного співробітництва до 2020 року, яка передбачає створення загальноекономічного простору в рамках організації. У короткостроковій перспективі намічено збільшення обсягу товарообігу, а довгостроковій - створення зони вільної торгівлі. План дій щодо реалізації програми було підписано у вересні 2004 року.

Структура

Країни головують у ШОС почергово, терміном на рік, завершуючи свої повноваження самітом. З червня 2017 року у ШОС головує Китай.

Вищим органом ШОС є Рада глав держав, яка визначає пріоритети та основні напрямки діяльності організації, вирішує питання її внутрішнього пристрою, взаємодія з іншими країнами та міжнародними організаціями, розглядає актуальні міжнародні проблеми. Рада збирається на чергові засідання раз на рік; головування здійснює глава держави – організатора саміту.

Рада глав урядів ШОС розглядає питання, які стосуються конкретним, особливо економічним, напрямам співробітництва. Чергові засідання відбуваються один раз на рік. Також у рамках організації створено Раду міністрів закордонних справ, Нараду керівників міністерств та відомств, Раду національних координаторів. Постійно діючий робочий орган – секретаріат зі штаб-квартирою у Пекіні.

З 1 січня 2016 року посаду генерального секретаря ШОС обіймає Рашид Алімов (обраний 10 липня 2015 року терміном на два роки), колишній глава МЗС Таджикистану та постпред республіки при ООН, екс-посол Таджикистану в КНР.

Рішення в органах ШОС приймаються консенсусом, цей принцип закріплений в Хартії організації.

Питання безпеки

При створенні організації її основним завданням було проголошено боротьбу з тероризмом у Середній Азії. Один із перших документів організації – Шанхайська конвенція про боротьбу з тероризмом, сепаратизмом та екстремізмом (2001) – на міжнародному рівні закріпила визначення сепаратизму та екстремізму як насильницьких, переслідуваних у кримінальному порядку діянь.

7 червня 2002 року на саміті ШОС у Санкт-Петербурзі було підписано угоду про створення Регіональної антитерористичної структури (РАТС; штаб-квартира виконкому – у Ташкенті). Вона займається координацією боротьби з тероризмом, екстремізмом і сепаратизмом, зокрема, формує єдиний банк даних про міжнародні терористичні та інші організації та осіб, а також єдиний розшуковий реєстр, сприяє у підготовці фахівців та інструкторів для антитерористичних підрозділів, організовує заходи. та ін.

У рамках співробітництва у сфері безпеки країни - члени ШОС регулярно проводять спільні антитерористичні навчання, найбільшими з яких є "Мирна місія" (проходять із 2003 року).

За даними секретаріату ШОС, у 2013-2017 роках в рамках організації було запобігло понад 600 злочинам терористичного характеру, ліквідовано понад 500 баз підготовки терористів, припинено діяльність понад 2 тис. членів міжнародних терористичних організацій, вилучено понад 5 вибухових речовин, 10 тис. одиниць вогнепальної зброї та понад 1 млн боєприпасів.

Співробітництво в економіці та фінансовій сфері

Економічну взаємодію координують Ділова рада (створена у 2006 році; об'єднує представників бізнес-спільноти) та Міжбанківське об'єднання ШОС (2005; організує фінансування та банківське обслуговування інвестиційних проектів). За даними на кінець 2017 року, Міжбанківське об'єднання надало $97,8 млрд на розвиток проектів у країнах ШОС.

Для фінансування міждержавних інфраструктурних проектів та зовнішньоторговельних операційу рамках ШОС вирішено створити Банк розвитку та Фонд розвитку (Спеціальний рахунок) організації. У 2015 році на саміті в Уфі було заявлено також про намір утворити на базі міжбанківського об'єднання діючого Міжнародний центр проектного фінансування. Наразі робота зі створення фінансових інструментів у ШОС триває.

З 2014 року у рамках ШОС діє Енергетичний клуб, створений з ініціативи Росії. Це дискусійний майданчик для обговорення енергетичних стратегій держав ШОС з позицій їх гармонізації та вироблення пропозицій щодо підвищення енергетичної безпеки. Клуб поєднує представників держструктур, великого бізнесу та інформаційно-аналітичних центрів, що працюють у сфері енергетики.

16 вересня 2015 року в Сіані (Китай) на міністерській нараді ШОС з питань економіки та торгівлі було ухвалено рішення про початок розробки програми регіонального економічного співробітництва на наступні п'ять років. Розвивати кооперацію за десятьма напрямками, що включають близько ста проектів на загальну суму $100 млрд. Головна сфера взаємодії - розвиток транспортної інфраструктури.

Співпраця у гуманітарній сфері

16 серпня 2007 року на зустрічі глав урядів у Бішкеку Росія запропонувала заснувати університет, що ґрунтується на мережевому принципі. Рішення про утворення Університету ШОС було ухвалено у 2008 році на нараді міністрів освіти організації. Університет розпочав свою роботу у 2010 році як мережу вже існуючих вишів у державах - членах ШОС та країнах-спостерігачах. Підготовка кадрів здійснюється за пріоритетними галузями культурного, науково-освітнього та економічного співробітництва: регіонознавство, екологія, енергетика, IT-технології, нанотехнології.

У 2015 році було розроблено Міжнародну карту молодого чоловіка(Молодіжна карта ШОС; SCO Youth Card), яка одночасно є платіжним засобом та посвідченням особи. Зокрема, вона дозволяє студентам вишів, що входять до Університету ШОС, користуватися знижками на території країн організації. Проект було запущено у травні 2017 року у Білгороді у рамках II Молодіжного форуму університетів країн ШОС.

Молодіжні рухи країн організації співпрацюють у рамках Молодіжної ради ШОС (з 2009 року). У травні 2018 року у Пекіні пройшов перший Жіночий форум організації, метою якого було проголошено "розвиток обмінів та співробітництва жінок у рамках ШОС".

При організації також діє Форум ШОС (2006) - громадський консультаційно-експертний орган, створений для сприяння та наукової підтримки діяльності організації, проведення спільних досліджень актуальним питанням, роз'яснення завдань та принципів діяльності ШОС, та ін.

Статистика

Територія ШОС (з урахуванням країн-спостерігачів) – 37,53 млн кв. км, чи 61% Євразійського материка. Чисельність населення, за даними Світового банку на 2016 рік, становить 3,1 млрд осіб (включно з Індією та Пакистаном), з урахуванням країн-спостерігачів - 3,2 млрд (дані за 2017 рік не опубліковані).

Сукупний валовий внутрішній продукт (у поточних цінах) держав - членів ШОС досяг у 2016 році $15,24 трлн (з урахуванням Індії та Пакистану), або 20,09% від загальносвітового показника (для порівняння: у США - $18,62 трлн, ЄС – $16,49 трлн).

В інтерв'ю китайській Медіакорпорації 31 травня 2018 року президент РФ Володимир Путін зазначив, що на країни ШОС припадає чверть світового ВВП, 43% населення та 23% території планети.

Бюджет ШОС

Бюджет організації формується терміном однією календарний рік у доларах США. Він складається із щорічних пайових внесків держав - членів ШОС. Згідно з Угодою про порядок формування та виконання бюджету від 1 грудня 2017 року, внесок Індії – 5,9%, Казахстану – 17,6%, Китаю – 20,6%, Киргизії – 8,8%, Пакистану – 5,9%, Росії – 20,6%, Таджикистану – 6%, Узбекистану – 14,6%. Розміри пайових внесків можуть бути змінені за пропозицією однієї або кількох держав за згодою інших членів ШОС.

Офіційні мови та сайт

Офіційні робочі мови - російська та китайська. Офіційний сайт -

Шанхайська організація співробітництва (ШОС) є постійно діючою міжурядовою міжнародною організацією, про створення якої було оголошено 15 червня 2001 року в Шанхаї (КНР) Республікою Казахстан, Китайською Народною Республікою, Киргизькою Республікою, Російською Федерацією, Республікою Таджикистан, Республікою Уз. Їй передував механізм "Шанхайської п'ятірки".

У червні 2002 року на Санкт-Петербурзькому Саміті глав держав-членів ШОС була підписана Хартія Шанхайської організації співробітництва, яка набула чинності 19 вересня 2003 року. Це базовий статутний документ, що фіксує цілі та принципи організації, її структуру та основні напрямки діяльності.

8-9 червня 2017 року в місті Астані відбулося історичне засідання Ради глав держав-членів Шанхайської організації співробітництва, під час якого статус держави-члена Організації було надано Республіці Індія та Ісламській Республіці Пакистан.

До основних цілей ШОС відносяться: зміцнення взаємної довіри та добросусідства між країнами-учасницями; сприяння їх ефективному співробітництву у політичній, торговельно-економічній, науково-технічній та культурній галузях, а також у сфері освіти, енергетики, транспорту, туризму, захисту довкіллята інших; спільне забезпечення та підтримання миру, безпеки та стабільності в регіоні; просування до створення демократичного, справедливого та раціонального нового міжнародного політичного та економічного порядку.

У відносинах всередині організації держави-члени ШОС, виходячи з "Шанхайського духу", дотримуються принципів взаємної довіри, взаємної вигоди, рівності, взаємних консультацій, поваги до різноманіття культур та прагнення спільного розвитку, а у зовнішніх зносинах дотримується принципу несоюзництва, не спрямовано будь-кого та відкритості.

Вищим органом прийняття рішень у ШОС є Рада глав держав-членів (СМР). Він збирається щорічно та приймає рішення та вказівки з усіх важливих питань Організації. Рада глав урядів (прем'єр-міністрів) держав-членів ШОС (СГП) збирається один раз на рік для обговорення стратегії багатостороннього співробітництва та пріоритетних напрямів у рамках Організації, вирішення принципових та актуальних питань економічного та іншого співробітництва, а також затверджує щорічний бюджет Організації. Офіційними мовами ШОС є російська та китайська мови.

Крім засідань СМР та СГП, діє також механізм зустрічей на рівні керівників парламентів, секретарів рад безпеки, міністрів закордонних справ, оборони, надзвичайних ситуацій, економіки, транспорту, культури, освіти, охорони здоров'я, керівників правоохоронних відомств, верховних та арбітражних судів, генеральних прокурорів. Механізмом координації в рамках ШОС є Рада національних координаторів держав-членів ШОС (РНК).

Організація має два постійно діючі органи – Секретаріат ШОС у Пекіні та Виконавчий комітет Регіональної антитерористичної структури (РАТС) ШОС у Ташкенті. Генеральний секретарШОС та Директор Виконавчого комітету РАТС ШОС призначаються Радою Глав держав строком на три роки. З 1 січня 2016 року ці пости відповідно обіймають Рашид Алімов (Таджикистан) та Євген Сисоєв (Росія).

Таким чином, в даний час:

  • вісім країн є державами-членами ШОС – Республіка Індія, Республіка Казахстан, Китайська Народна Республіка, Киргизька Республіка, Ісламська Республіка Пакистан, Російська Федерація, Республіка Таджикистан, Республіка Узбекистан;
  • чотири країни мають статус держави-спостерігача при ШОС-Ісламська Республіка Афганістан, Республіка Білорусь, Ісламська Республіка Іран, Республіка Монголія;
  • шість країн є партнерами з діалогу ШОС – Азербайджанська Республіка, Республіка Вірменія, Королівство Камбоджа, Федеративна Демократична Республіка Непал, Турецька Республіка, Демократична Соціалістична Республіка Шрі-Ланка

Шанхайська організація співробітництва (ШОС) – регіональне міжнародне об'єднання, до якого входять Росія, Китай, Казахстан, Киргизія, Таджикистан та Узбекистан. З 2004 року ШОС є спостерігачем при Генеральній асамблеї ООН. Історія створення Шанхайської організації співробітництва, взаємодія країн, що входять до об'єднання, і перспективи розвитку ШОС – у матеріалі ТАРС.

Як було створено ШОС?

  • Інтенсивний діалог між країнами – членами організації розпочався 20 років тому. 1996 року в Шанхаї відбулася перша зустріч глав п'яти держав – Росії, Китаю, Казахстану, Киргизії та Таджикистану. Учасники саміту підписали угоду про зміцнення довіри у військовій області у районі кордону. На основі цієї угоди виникло політичне об'єднання, відоме як "Шанхайська п'ятірка". Головною метоюоб'єднання було забезпечення стабільності вздовж кордону колишніх радянських республік та Китаю.
  • 1997 року було підписано ще одну угоду – про взаємне скорочення збройних сил у районі кордону. Домовленості стали першими реальними кроками шляхом військової розрядки в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні.
  • Третя зустріч глав держав "Шанхайської п'ятірки" відбулася у 1998 році, завершившись підписанням міністрами закордонних справ підсумкової спільної заяви, в якій підтримувалася пропозиція Казахстану про скликання наради щодо взаємодії та заходів довіри в Азії.
  • Декларацію з основних напрямів стратегічного партнерства об'єднання було підписано 1999 року. На зустрічі лідерів "Шанхайської п'ятірки" обговорювалася тема боротьби з транскордонною злочинністю, наркоторгівлею та організованою злочинністю. Особливу увагу приділили питанням відновлення Великого шовкового шляху.
  • Успішна співпраця дозволила країнам "п'ятірки" вийти за межі транскордонного співробітництва. У 2000 році "Шанхайська п'ятірка" перетворена на Шанхайський форум, у саміті як спостерігач взяв участь Узбекистан.
  • 2001 року, після приєднання Узбекистану до "п'ятірки", глави вже шести держав підписали Декларацію про створення Шанхайської організації співробітництва. Цілями організації були названі стабілізація обстановки в Центральної Азії, зміцнення дружби та добросусідства між державами-учасницями, розвиток співробітництва в політичній, економічній, науковій та інших сферах. За підсумками зустрічі країни – учасниці ШОС підписали Шанхайську конвенцію про боротьбу з тероризмом, сепаратизмом та екстремізмом, домовилися про створення регіональної антитерористичної структури із центром у Бішкеку.
  • Відповідно до Хартії ШОС, цілями альянсу є стабільність та безпека в регіоні, а також боротьба з тероризмом та екстремізмом, розвиток економічного співробітництва, енергетичного партнерства, наукової та культурної взаємодії. Пріоритетні напрями - розвиток транспортної інфраструктури, енергетики, телекомунікацій, нафтогазової сфери, сільського господарства, використання водних ресурсів та ін.

Як надалі розвивалася ШОС?

  • Оформлення ШОС як організації завершилося 2002 року. На зустрічі глав держав у Санкт-Петербурзі було підписано Декларацію глав держав – членів ШОС та Хартію ШОС, укладено угоду про створення Регіональної антитерористичної структури ШОС.
  • Важливим крокомдля ШОС стало засідання Ради глав держав у 2005 році: на ньому було ухвалено рішення про надання статусу спостерігачів трьом великим азіатським державам – Індії, Ірану та Пакистану. Раніше, 2004 року, такий статус було надано Монголії. Відбулося географічне розширення організації, що дозволило принципово збільшити міжнародну вагу ШОС.
  • У 2007 році між країнами ШОС було підписано Договір про довгострокове добросусідство, дружбу та співпрацю.
  • У 2009 році було ухвалено рішення про надання статусу партнера з діалогу Шрі-Ланці та Білорусії.
  • У 2012 році лідери країн ШОС ухвалили Декларацію про побудову регіону довгострокового миру та спільного процвітання. Цього року статус спостерігача в ШОС отримав Афганістан, партнером з діалогу стала Туреччина.
  • У 2014 році офіційно подали заявки на членство в Шанхайській організації співпраці Індія та Пакистан.
  • У 2015 році лідери країн ШОС ухвалили рішення про початок процедури прийому Індії та Пакистану до членів організації, також було підписано рішення про надання Білорусії статусу спостерігача при ШОС, про надання статусу партнера з діалогу Азербайджану, Вірменії, Камбоджі та Непалу. На повноправне членство у ШОС також претендують Іран та Афганістан.

Як виглядає ШОС на геополітичній карті світу?

  • Територія ШОС, включаючи країни-спостерігачі, охоплює простір від Атлантичного до Тихого океануі від Північного Льодовитого до Індійського океанута займає 61% Євразійського материка.
  • За даними Світового банку, чисельність населення Землі у 2014 році сягнула 7,26 млрд осіб. Населення країн – членів ШОС у 2014 році налічувало 1,57 млрд. осіб, а з урахуванням країн-спостерігачів – 3,17 млрд. осіб.
  • Сукупний валовий внутрішній продукт (у поточних цінах) держав – членів ШОС досяг у 2014 році $12,5 трлн, тобто 16,03% від загальносвітового показника (для порівняння: у США – $17,42 трлн, у ЄС – $18, 47 трлн).
  • Світовий ВВП за паритетом купівельної спроможності становив у 2014 році $108,7 трлн. ВВП країн ШОС з ПКС за аналогічний період – $22 трлн, тобто 20,24% загальносвітового.

Як здійснюється взаємодія у рамках ШОС?

  • Вищий орган у Шанхайській організації співробітництва – Рада глав держав; саміти лідерів відбуваються щорічно. Рада глав урядів ШОС щорічно розглядає питання, що стосуються, зокрема, економічних сфер взаємодії. В рамках організації створено Раду міністрів закордонних справ, Нараду керівників міністерств та відомств, Раду національних координаторів.
  • Два постійно діючі органи ШОС – Секретаріат у Пекіні та Виконавчий комітет Регіональної антитерористичної структури у Ташкенті.
  • У 2006 році було створено Форум ШОС – громадський консультаційно-експертний орган, створений для сприяння та наукової підтримки діяльності організації, проведення спільних досліджень з актуальних питань, роз'яснення завдань та принципів діяльності ШОС.
  • Важливим напрямом діяльності ШОС є гуманітарна співпраця. 2007 року Росія запропонувала заснувати університет, заснований на мережевому принципі. Рішення про утворення мережевого Університету ШОС (системи взаємодії університетів країн – членів організації) було ухвалено у 2008 році. Університет розпочав роботу у 2010 році, він включає понад 80 вузів з Білорусії, Казахстану, Китаю, Киргизії, Росії, Таджикистану та Узбекистану. Спеціалістів готують за 7 напрямками магістратури, серед яких регіонознавство, екологія, енергетика, IT-технології, нанотехнології, педагогіка та екологія.
  • У 2015 році у Москві відбулася презентація ініціативи щодо створення Міжнародної карти молодої людини держав – членів ШОС (SCO Youth Card). Карта має стати своєрідним соціальним пакетомдля молоді, які допомагають розвивати гуманітарну співпрацю, вивчати культуру та історію країн ШОС.

Як у рамках ШОС здійснюється економічна взаємодія?

  • Перша зустріч глав урядів держав, що входять до ШОС, відбулася 2001 року. На цій зустрічі було підписано Меморандум про основні цілі та напрямки регіонального економічного співробітництва та початок процесу створення сприятливих умов у галузі торгівлі та інвестицій. Пріоритетними сферами взаємодії визнано спільний розвиток нафтогазового сектора, транспортної інфраструктури, створення умов для вільного пересування товарів, капіталів, послуг та технологій.
  • У 2003 році в Пекіні за підсумками зустрічі глав урядів країн ШОС було ухвалено довгострокову програму багатостороннього економічного співробітництва до 2020 року, що передбачає створення загальноекономічного простору в рамках організації. У короткостроковій перспективі намічено збільшення обсягу товарообігу, а довгостроковій – створення зони вільної торгівлі. Основними напрямками співробітництва у документі визначено енергетика, транспорт, сільське господарство, телекомунікації, захист навколишнього середовища та ін. План дій щодо реалізації програми був підписаний у 2004 році.
  • Одним із пріоритетних завдань ШОС є співпраця у фінансовій сфері. Відсутність механізму фінансування спільних проектів довгий часбуло головною перешкодою для подальшого розвиткуорганізації. Для вирішення цієї проблеми в рамках ШОС створюються Банк розвитку та Фонд розвитку (спеціальний рахунок). З ініціативою створення Банку розвитку країн – членів організації у 2010 році виступив Китай. Банк буде орієнтований на фінансування міждержавних інфраструктурних проектів та зовнішньоторговельних операцій. Створити Фонд розвитку ШОС запропонував 2013 року президент РФ Володимир Путін. У 2015 році було заявлено про наміри країн ШОС створити Міжнародний центр проектного фінансування на базі Міжбанківського об'єднання організації.
  • У 2013 році розпочав свою роботу Енергетичний клуб ШОС, створений за ініціативою Росії. Меморандум про створення цієї організації поряд із РФ та КНР підписали Афганістан, Білорусія, Монголія, Індія, Казахстан, Таджикистан, Туреччина та Шрі-Ланка.
  • У 2015 році було ухвалено рішення про початок розробки програми регіонального економічного співробітництва на наступні п'ять років. Розвиватимуть кооперацію за 10 напрямками, у їх рамках заплановано близько 100 проектів на загальну суму $100 млрд. Головним напрямком названо розвиток транспортної інфраструктури.

Як країни ШОС співпрацюють у сфері безпеки?

  • ШОС не є військовим блоком, проте країни організації розглядають питання, пов'язані з безпекою та боротьбою з тероризмом. З 2002 року в рамках співробітництва у сфері безпеки країни – члени ШОС регулярно проводять спільні антитерористичні навчання (як на двосторонній, так і багатосторонній основі). Найбільшими з них є навчання "Мирна місія", яке проводиться з 2003 року (чергові заплановані на вересень 2016 року в Киргизії).
  • 2004 року між міністерствами закордонних справ країн ШОС було підписано протокол про співпрацю. У документі наголошувалося, що для вироблення спільних точок зору країн ШОС щодо основних міжнародних проблем необхідно проводити консультації на різних рівнях. Серед основних питань було названо безпеку в Центральній Азії, формування ефективної системиколективної безпеки в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні, боротьба з міжнародним тероризмом, екстремізмом, транснаціональною організованою злочинністю, незаконним обігом зброї та наркотиків.
  • 2006 року організація заявила про плани боротьби з міжнародною наркомафією, 2008-го – про участь у нормалізації обстановки в Афганістані.
  • У 2009 році під егідою ШОС відбулася перша масштабна міжнародна конференція з Афганістану за участю представників ЄС, ОДКБ, НАТО та інших організацій.
  • 15 червня 2011 року на ювілейному саміті ШОС глави держав організації затвердили Антинаркотичну стратегію держав – членів ШОС на 2011-2016 роки та програму дій щодо її виконання, покликані сприяти підвищенню ефективності спільних зусиль щодо протидії наркотичній загрозі на просторі ШОС. Тоді ж було підписано угоди про проведення спільних антитерористичних заходів на території держав ШОС, про співпрацю у галузі виявлення та перекриття каналів проникнення на території країн ШОС осіб, причетних до терористичної, сепаратистської та екстремістської діяльності.
  • У 2012 році лідери країн ШОС ухвалили програму співробітництва у боротьбі з тероризмом, сепаратизмом та екстремізмом на 2013-2015 роки.
  • У Бішкецькій декларації ШОС, підписаній у 2013 році, країни організації заявили про намір протидіяти "використання інформаційно-комунікаційних технологій з метою підриву політичної, економічної та громадської безпеки держав-членів, протидіяти тероризму, екстремізму та сепаратизму, а також посилити боротьбу з наркобізнесом. оборотом зброї".

2.1 Цілі, завдання та принципи Шанхайської Організації Співробітництва. Механізми та організаційна структура Шанхайської Організації Співробітництва

15 червня 2001 року в Шанхаї глави держав Республіки Казахстан, Китайської Народної Республіки, Киргизької Республіки, Російської Федерації, Республіки Таджикистан та Республіки Узбекистан, високо оцінюючи позитивну роль «Шанхайської п'ятірки» і вважаючи, що створення та розвиток «Шанхайської п'ятірки» відповідало потребам історичному розвиткуданих держав, підписали "Декларацію про створення "Шанхайської Організації Співробітництва". На підставі «Декларації про створення ШОС» 7 червня 2002 року на саміті у Санкт-Петербурзі було підписано Хартію Шанхайської Організації Співробітництва.

Хартія складається з 26 статей, які визначають цілі та завдання ШОС, принципи, напрями співробітництва, організаційну структуруШОС, фінансування, взаємини з іншими державами та міжнародними організаціями, термін дії та набуття чинності, а також мова, вирішення спорів, зміни та доповнення.

Відповідно до Хартії основними цілями та завданнями ШОС є:

1. зміцнення між державами-членами взаємної довіри, дружби та добросусідства;

2. розвиток багатопрофільного співробітництва з метою підтримання та зміцнення миру, безпеки та стабільності в регіоні, сприяння побудові нового демократичного, справедливого та раціонального політичного та економічного міжнародного порядку;

3. спільна протидія тероризму, сепаратизму та екстремізму у всіх їх проявах, боротьба з незаконним обігом наркотиків та зброї, іншими видами злочинної транснаціональної діяльності, а також незаконною міграцією;

4. заохочення ефективного регіонального співробітництва у політичній, торговельно-економічній, оборонній, правоохоронній, природоохоронній, культурній, науково-технічній, освітній, енергетичній, транспортній, кредитно-фінансовій та інших галузях, що становлять спільний інтерес;

5. сприяння всебічному та збалансованому економічному зростанню, соціальному та культурному розвитку в регіоні за допомогою спільних дій на основі рівноправного партнерства з метою неухильного підвищення рівня та покращення умов життя народів держав-членів;

6. координація підходів під час інтеграції у світову економіку;

7. сприяння забезпеченню прав та основних свобод людини відповідно до міжнародних зобов'язань держав-членів та їх національного законодавства;

8. підтримання та розвиток відносин з іншими державами та міжнародними організаціями;

9. взаємодія у запобіганні міжнародним конфліктам та їх мирному врегулюванні;

10. спільний пошук вирішення проблем, які виникнуть у XXI столітті.

Держави-члени ШОС дотримуються наступних принципів:

1.взаємної поваги суверенітету, незалежності, територіальної цілісності держав та непорушності державних кордонів, ненападу, невтручання у внутрішні справи, незастосування сили або загрози силою в міжнародних відносинах, відмовитися від одностороннього військової переваги у суміжних районах;

2.рівноправності всіх держав-членів, пошуку спільних точок зору на основі взаєморозуміння та поваги думок кожного з них;

3.поетапного здійсненняспільних дій у сферах спільного інтересу;

4. мирного вирішення розбіжностей між державами-членами;

6. недопущення будь-яких протиправних дій, спрямованих проти інтересів ШОС;

7. сумлінного виконання зобов'язань, що випливають із цієї Хартії та інших документів, прийнятих у рамках ШОС.

На відміну від «Шанхайської п'ятірки» ШОС починає дотримуватись нових принципів: поетапного здійснення спільних дій у сферах загального інтересу, недопущення будь-яких протиправних дій, спрямованих проти інтересів ШОС, а також неспрямованості ШОС проти інших держав та міжнародних організацій.

Для виконання цілей та завдань Хартії в рамках Організації діють такі наднаціональні інституції:

Рада глав держав;

Рада глав урядів (прем'єр-міністрів);

Рада міністрів закордонних справ;

Наради керівників міністерств та відомств;

Рада національних координаторів;

Регіональна антитерористична структура;

Секретаріат.

Усі ці органи – виконавчі структури, а органу на кшталт парламентської асамблеї чи єдиного суду немає. Це свідчить початковий рівень інституційного розвитку ШОС.

Функції та порядок роботи органів ШОС, за винятком Регіональної антитерористичної структури, визначаються відповідними положеннями, що затверджуються Радою глав держав.

Рада глав держав може ухвалити рішення про створення інших органів ШОС. Створення нових органів оформляється як додаткових протоколів до Хартії.

Рада глав держав є вищим органомШОС. Він визначає пріоритети та виробляє основні напрямки діяльності Організації, вирішує принципові питання її внутрішнього устрою та функціонування, взаємодії з іншими державами та міжнародними організаціями, а також розглядає найбільш актуальні міжнародні проблеми.

Рада збирається на чергові засідання раз на рік. Головування на засіданні Ради глав держав здійснює глава держави-організатора чергового засідання. Місце проведення чергового засідання Ради визначається, як правило, у порядку російського алфавіту назв держав-членів ШОС.

Рада глав урядів (прем'єр-міністрів) приймає бюджет Організації, розглядає та вирішує основні питання, що належать до конкретних, особливо економічних сфер розвитку взаємодії в рамках Організації.

Рада збирається на чергові засідання раз на рік. Головування на засіданні Ради здійснює глава уряду (прем'єр-міністр) держави, біля якої проводиться засідання.

Місце проведення чергового засідання Ради визначається за попередньою домовленістю глав урядів (прем'єр-міністрів)

держав-членів.

Рада міністрів закордонних справ розглядає питання поточної діяльності Організації, підготовки засідання Ради глав держав та проведення консультацій у рамках Організації з міжнародних проблем. Рада може у разі потреби виступати із заявами від імені ШОС.

Рада збирається, зазвичай, за місяць до проведення засідання Ради глав держав. Позачергові засідання Ради міністрів закордонних справ скликаються з ініціативи не менше двох держав-членів та за згодою міністрів закордонних справ усіх інших держав-членів. Місце проведення чергового та позачергового засідання Ради визначається за взаємною домовленістю.

Головування у Раді здійснює Міністр закордонних справ держави-члена Організації, на території якого проводиться чергове засідання Ради глав держав.

Голова Ради міністрів закордонних справ при здійсненні зовнішніх контактів представляє Організацію відповідно до Положення про порядок роботи Ради.

Відповідно до рішень Ради глав держав та Ради глав урядів (прем'єр-міністрів) керівники галузевих міністерств та відомств держав-членів на регулярній основі проводять наради для розгляду конкретних питань розвитку взаємодії у відповідних галузях у рамках ШОС.

Головування здійснює керівник відповідного міністерства чи відомства держави-організатора наради. Місце та час проведення наради узгоджуються заздалегідь.

Для підготовки та проведення нарад за попередньою домовленістю держав-членів можуть створюватися на постійній або тимчасовій основі робочі групи експертів, які здійснюють свою діяльність відповідно до регламентів роботи, які затверджуються на нарадах керівників міністерств чи відомств. Ці групи формуються з представників міністерств чи відомств держав-членів.

Рада національних координаторів є органом ШОС, який здійснює координацію та управління поточною діяльністю Організації. Він проводить необхідну підготовкузасідань Ради глав держав, Ради глав урядів (прем'єр-міністрів) та Ради міністрів закордонних справ. Національні координатори призначаються кожною державою-членом відповідно до її внутрішніх правил і процедур.

Рада збирається на засідання не менше трьох разів на рік. Головування в Раді здійснює національний координатор держави-члена Організації, на території якого проводитиметься чергове засідання Ради глав держав протягом строку, що починається з дати завершення останнього чергового засідання Ради глав держав і датою чергового засідання Ради глав держав, що завершується.

Голова Ради національних координаторів за дорученням голови Ради міністрів закордонних справ під час здійснення зовнішніх контактів може представляти Організацію відповідно до Положення про порядок роботи Ради національних координаторів.

Регіональна антитерористична структура держав-учасниць Шанхайської конвенції про боротьбу з тероризмом, сепаратизмом та екстремізмом від 15 червня 2001 року з місцезнаходженням у місті Бішкеку є постійно діючим органом ШОС.

Її основні завдання та функції, принципи формування та фінансування, а також порядок діяльності регулюються окремим міжнародним договором, що укладається між державами-членами та іншими необхідними документами, що приймаються ними .

За необхідності Рада глав держав-членів ШОС може засновувати відділення РАТС на територіях Сторін. Статус відділення РАТС та осіб, що працюють у ньому, визначається угодою між ШОС та урядом держави перебування.

РАТС призначена для сприяння координації та взаємодії компетентних органів Сторін у боротьбі з тероризмом, сепаратизмом та екстремізмом.

У своїй діяльності РАТС керується документами та рішеннями щодо боротьби з тероризмом, сепаратизмом та екстремізмом, прийнятими в рамках ШОС. РАТС взаємодіє з компетентними органами Сторін, включаючи обмін інформацією, та готує відповідні матеріали за запитами інших органів ШОС.

Органами РАТС є Рада РАТС та Виконавчий комітет. Рада може створювати необхідні допоміжні органи. Рада складається з країн, що входять до ШОС. Він організується таким чином, щоб він міг працювати безперервно. Для цього кожна Сторона повинна бути постійно представлена ​​в місці перебування РАТС. Рада приймає рішення обов'язкового характеру з усіх питань суті, включаючи фінансові питання. Рада надає щорічні доповіді про діяльність РАТС Раді глав держав-членів ШОС. Рішення в Раді з будь-якого питання вважається прийнятим, якщо жодна із Сторін не заперечила проти нього.

РАТС має статус юридичного лицята має право:

Укладати договори;

Придбати рухоме та нерухоме майно та розпоряджатися ним;

Відкривати та вести банківські рахунки у будь-якій валюті;

Порушувати позови в судах та брати участь у судових розглядах.

Ці права здійснюються від імені РАТС Директором Виконавчого комітету РАТС.

Фінансування діяльності РАТС здійснюється із коштів бюджету ШОС. Порядок фінансування РАТС визначається документами, що регламентують питання бюджету ШОС.

Основними завданнями та функціями РАТС є:

2) сприяння компетентним органам Сторін у боротьбі з тероризмом, сепаратизмом та екстремізмом;

3) збирання та аналіз інформації, що надходить до РАТС від Сторін, з питань боротьби з тероризмом, сепаратизмом та екстремізмом;

4) надання інформації на запити компетентних органів Сторін;

5) сприяння у підготовці та проведенні антитерористичних командно-штабних та оперативно-тактичних навчань;

6) сприяння у підготовці та проведенні оперативно-розшукових та інших заходів щодо боротьби з тероризмом, сепаратизмом та екстремізмом;

7) сприяння у здійсненні міжнародного розшуку осіб, які, ймовірно, вчинили дані діяння, з метою їх притягнення до кримінальної відповідальності;

8) участь у підготовці міжнародно-правових документів, що торкаються питань боротьби з тероризмом, сепаратизмом та екстремізмом;

9) сприяння у підготовці фахівців та інструкторів для антитерористичних підрозділів;

10) участь у підготовці та проведенні науково-практичних конференцій, семінарів, сприяння в обміні досвідом з питань боротьби з тероризмом, сепаратизмом та екстремізмом;

11) встановлення та підтримання робочих контактів з міжнародними організаціями, що займаються питаннями боротьби з тероризмом, сепаратизмом та екстремізмом.

Виконавчий комітет складається з Директора та такого персоналу, який може знадобитися для забезпечення нормального функціонуванняРАТС. Структура Виконавчого комітету, і навіть його штатний розкладзатверджується Радою глав урядів держав-членів ШОС на основі пропозицій Директора, схвалених Радою.

Офіційними мовами РАТС є російська та китайська, робітником – російська мова.

Секретаріат є чинним адміністративним органом ШОС. Він здійснює організаційно-технічне забезпечення заходів, що проводяться у рамках ШОС, готує пропозиції щодо щорічного бюджету Організації.

Секретаріат очолює Виконавчий секретар, який затверджується Радою глав держав за поданням Ради міністрів закордонних справ.

Виконавчий секретар призначається з-поміж громадян держав-членів на ротаційній основі в порядку російського алфавіту назв держав-членів строком на три роки без права продовження на наступний термін.

Заступники Виконавчого секретаря затверджуються Радою міністрів закордонних справ за поданням Ради національних координаторів. Вони не можуть бути представниками тієї держави, від якої призначено Виконавчого секретаря. Посадові особи Секретаріату наймаються з-поміж громадян держав-членів на квотній основі.

При виконанні службових обов'язківвиконавчий секретар, його заступники та інші посадові особи секретаріату не повинні запитувати або отримувати вказівки від будь-якої держави-члена чи уряду, організації чи приватних осіб. Вони повинні утримуватися від будь-яких дій, які могли б позначитися на їхньому становищі як міжнародні посадових осіб, відповідальних лише перед ШОС.

Держави-члени зобов'язуються поважати міжнародний характер обов'язків Виконавчого секретаря, його заступників та персоналу Секретаріату і не впливати на них при виконанні ними службових обов'язків.

Звідси слідує що дана структурамає наднаціональний характер.

Місцем розташування Секретаріату ШОС є місто Пекін.

Таким чином, інститути ШОС є наднаціональними та не залежать від національних урядів.

ШОС має власний бюджет, який формується та виконується відповідно до спеціальної угоди між державами-членами. Ця угода також визначає розміри внесків, які щороку підносять держави-члени до бюджету Організації на основі принципу пайової участі.

Розміри внесків держав-членів ШОС до бюджету Організації:

Республіка Казахстан – 20%;

Республіка Узбекистан – 15%;

Республіка Таджикистан – 6%;

Киргизька Республіка – 12%;

Китайська Народна Республіка – 23,5%;

Російська Федерація - 23,5%.

Бюджет Організації складається строком на один календарний рік, який також є фінансовим роком та затверджується Радою Глав Урядів.

Бюджет Організації охоплює всі передбачувані надходження та заплановані витрати на фінансовий рік, до якого вони відносяться, та формується у доларах США. Щорічні внески та аванси нараховуються та сплачуються в доларах США.

Суми, що підлягають сплаті за рахунок пайових (нарахованих) внесків, перераховуються до банку, визначеного Виконавчим секретарем за погодженням із Радою національних координаторів. Нараховані внески підлягають сплаті у повному обсязі протягом тридцяти днів з моменту отримання від Виконавчого секретаря повідомлення про належні внески або до першого дня календарного року.

Несплачені державою-членом суми нарахованих щорічних пайових внесків є заборгованістю цієї держави перед Організацією, яка підлягає обов'язковому погашенню.

Депозитарієм цієї Угоди є Китайська Народна Республіка.

Кошти бюджету спрямовуються на фінансування постійно діючих органів ШОС відповідно до вищезгаданої угоди. Держави-члени самостійно несуть витрати, пов'язані з участю їхніх представників та експертів у заходах Організації.

ШОС відкрита для прийому до її членів інших держав регіону, які зобов'язуються дотримуватись мети та принципів Хартії, а також положення інших міжнародних договорів та документів, прийнятих у рамках ШОС.

Вирішення питання про прийом до ШОС нових членів приймається Радою глав держав за поданням Ради міністрів закордонних справ на основі офіційного звернення заінтересованої держави, що направляється чинному голові Ради міністрів закордонних справ.

Будь-яка держава-член має право вийти з ШОС, надіславши депозитарію офіційне повідомлення про вихід з Хартії не пізніше ніж за 12 місяців до дати виходу. Зобов'язання, що виникли в період участі в Хартії та інших документах, прийнятих у рамках ШОС, пов'язують відповідні держави до їхнього повного виконання.

Рішення в органах ШОС приймаються шляхом погодження без проведення голосування та вважаються прийнятими, якщо жодна з держав-членів у процесі погодження не заперечила проти них (консенсус), за винятком рішень про зупинення членства або про виключення з Організації, які приймаються за принципом «консенсус» мінус один голос зацікавленої держави-члена».

Подібний принцип узгодження дозволяє вирішувати лише незначні питання, а по-справжньому складну проблему вирішити найчастіше не вдається через різні позиції сторін. Зокрема, ШОС так і не визнала незалежності Абхазії та Південної Осетії.

Будь-яка держава-член може викласти свою точку зору щодо окремих аспектів або конкретних питань прийнятих рішень, що не є перешкодою для прийняття рішення в цілому. Ця думка заноситься до протоколу засідання.

У випадках незацікавленості однієї чи кількох держав-членів у здійсненні окремих проектів співробітництва, що становлять інтерес для інших держав-членів, неучасть у них зазначених держав-членів не перешкоджає здійсненню заінтересованими державами-членами таких проектів співробітництва та, водночас, не перешкоджає зазначеним державам -членам надалі приєднатися до здійснення таких проектів.

У зв'язку з цим країни, що входять до ШОС, практично не пов'язують себе жорсткими зобов'язаннями, а отже, як інтеграційне об'єднання ШОС ще досить слабка. З іншого боку, співробітництво у ШОС може розвиватися в окремих галузях на двосторонній чи багатосторонній основі.

Рішення органів ШОС виконуються державами-членами відповідно до процедур, які визначаються їх національним законодавством. Звідси випливає, що рішення, ухвалені в ШОС, на практиці можуть змінюватися через їхню залежність від національних законодавств. Таким чином, національне законодавство є первинним стосовно зобов'язань Сторін, прийнятих у рамках ШОС.

Контроль за виконанням зобов'язань держав-членів щодо реалізації цієї Хартії, інших діючих у рамках ШОС договорів та рішень її органів здійснюється органами ШОС у межах їхньої компетенції. Отже, жодного єдиного контролюючого органу немає.

Отримала, дезінтеграційні процеси виявилися сильнішими, ніж прагнення лідерів республік. 2. СУЧАСНИЙ СТАН І ПЕРСПЕКТИВИ СПІВПРАЦІ КАЗАХСТАНУ З РЕГІОНАЛЬНИМИ ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНИМИ ОРГАНІЗАЦІЯМИ 2.1 Проблеми участі Казахстану в регіональних фінансово-економічних організаціях Світова спільнота універсальні методирішення найскладніших...

Локалізацію або нейтралізацію впливу негативних факторів, що породжують прояви тероризму, а також усунення терористичних задумів і намірів окремих осіб.1 2. Регіональне співробітництво держав щодо боротьби з тероризмом 2.1 ШОС: боротьба з тероризмом дав серйозний імпульс не лише...

НВАК взаємодіє з Міністерством державної безпеки, Міністерством громадської безпеки, митною та фінансовою службами. Міністерство національної безпеки Китайської Народної Республіки. У Останнім часомотримало розвиток та інший напрямок - створення на базі наявних з'єднань мобільних сил НВАК, призначених для дій у локальних конфліктах по периметру.

Які заявляли, що вони лише виконували вказівки Мао Цзедуна, були засуджені до страти, заміненої згодом довічним тюремним ув'язненням, інші обвинувачені отримали суворі вироки. У другій половині 70-х у країні відбулися глибокі політичні зміни. Головна з них – прихід до керівництва КПК відомих партійних діячів старшого покоління, різний часі з різних...

Розділи