Entstehung und Entwicklung der Regierungsform der unabhängigen Republik Kasachstan. Republik Kasachstan – Regierungsform des Präsidenten

Die Geschichte der Verfassung eines jeden Landes ist integraler Bestandteil der Geschichte der Gesellschaft und des Staates. Jede weitere Phase ihrer Entwicklung ist durch neue Momente in den sozioökonomischen und politischen Beziehungen, der Umsetzung staatlicher Funktionen, Veränderungen in der Regierungsform usw. gekennzeichnet.

Gleichzeitig sollte sich die Verfassungsentwicklung Kasachstans unserer Meinung nach nicht nur auf das Erscheinen von Rechtsakten beschränken, die offiziell als Verfassungen bezeichnet werden: Es ist notwendig, die Gesamtheit der Rechtsakte von verfassungsrechtlicher Ebene und Bedeutung zu berücksichtigen, da sie alle zusammen sind vertraten oder repräsentierten das Bild der Verfassung für ihre Zeit.

Wenn wir von der verfassungsrechtlichen Entwicklung von Staat und Gesellschaft sprechen, meinen wir zunächst den historischen Prozess der Bildung der Verfassungsgesetzgebung insgesamt, d.h. Die Untersuchung kann vom Erscheinen der ersten Verfassungsgesetze bis zur aktuell gültigen Verfassung reichen. Dieser historische Prozess entwickelt sich von Stufe zu Stufe entlang von Linien, die sowohl durch die Kontinuität der Ideen und Prinzipien, die den aufeinanderfolgenden Verfassungen zugrunde liegen, als auch durch die Aufhebung überholter Normen gekennzeichnet sind, wodurch das bisherige Grundgesetz seine Gültigkeit verliert. Es scheint jedoch so

Jede weitere Verfassung bewahrt alles, was lebensfähig ist, und wird den neuen Bedingungen der Verfassungskonstruktion gerecht.

Das Problem der Verfassungsentwicklung der Republik Kasachstan ist mehrdimensional. Einer der bedeutsamsten Aspekte dieser Art ist der historische und rechtliche Aspekt, dessen Untersuchung es nicht nur ermöglicht, die Stadien der Verfassungsentwicklung zu charakterisieren, sondern auch die Merkmale und Zeichen der Entwicklung der kasachischen Staatlichkeit selbst, die Merkmale der Bildung von das System der Regierungsorgane, Verfassungs- und Rechtsinstitutionen, Regierungsstruktur und administrativ-territoriale Aufteilung.

Die Bildung und Entwicklung der präsidialen Regierungsform in der Republik Kasachstan erfolgte in den letzten Jahrzehnten. Tatsächlich gab es einen Übergangsprozess von der Sowjetrepublik, die auf der Idee der absoluten Macht der Sowjets basierte und die Funktionen der Exekutive und der Legislative vereinte, zu einer Präsidialrepublik und seit 2007 zu einer Präsidial-parlamentarische Republik, die die Befolgung des Prinzips der Gewaltenteilung beinhaltet, einen in Kasachstan errichteten Rechtsstaat.

Der Beginn der ersten Phase der Bildung des modernen kasachischen Staates und der Entwicklung seiner Regierungsform war die Annahme der Erklärung der Staatssouveränität der Kasachischen Sozialistischen Sowjetrepublik am 25. Oktober 1990. Die Erklärung verlieh der Staatsmacht der kasachischen KPCh Vormachtstellung, Unabhängigkeit und Vollständigkeit innerhalb der Republik sowie in den durch den Unionsvertrag festgelegten Außenbeziehungen.

In der Erklärung wurde die Anwendung des Prinzips der Trennung der Staatsgewalt in Legislative, Exekutive und Judikative festgelegt. Die gesetzgebende Gewalt wurde vom Obersten Rat der Kasachischen SSR ausgeübt, die höchste richterliche Gewalt lag beim Obersten Gerichtshof

Kasachische SSR. Der Präsident wurde zum Oberhaupt der Republik erklärt und erhielt die höchste Verwaltungs- und Exekutivgewalt.

Die zweite Stufe bei der Genehmigung der Präsidialrepublik in Kasachstan ist die Verabschiedung der zwölften Einberufung des Gesetzes „Über die Einrichtung des Amtes des Präsidenten von“ am 24. April 1990 auf der ersten Sitzung des Obersten Rates der kasachischen KPCh der kasachischen KPCh und der Einführung von Änderungen und Ergänzungen der Verfassung (Grundgesetz) der Kasachischen SSR.“ Das Gesetz definierte den Präsidenten als Oberhaupt der Kasachischen Sozialistischen Sowjetrepublik – einem integralen Bestandteil der UdSSR, und legte die Merkmale des verfassungsmäßigen und rechtlichen Status des Präsidenten der Republik fest. Dem Präsidenten wurde das Recht eingeräumt, dem Obersten Rat der kasachischen KPCh eine Kandidatur für das Amt des Vorsitzenden des Ministerrats der Kasachischen SSR vorzulegen. Gleichzeitig wurde der Präsident nicht als Chef der Exekutive anerkannt. Als charakteristisches Merkmal dieser Phase ist eine Art Dualismus in der Ausübung der Staatsgewalt in der Republik anzusehen.

Der Übergang zur nächsten (dritten) Stufe erfolgte recht schnell, was auf die allgemeine Dynamik der Lageentwicklung sowohl in der Sowjetunion insgesamt als auch in Kasachstan zurückzuführen war. Dieser Übergang ist mit der Verabschiedung des Gesetzes der kasachischen KPCh vom 20. November 1990 „Über die Verbesserung der Struktur der Staatsmacht und die Einführung von Änderungen und Ergänzungen der Verfassung (Grundgesetz) der Kasachischen SSR“ verbunden. Die Bestimmungen der Erklärung der Staatssouveränität der Kasachischen Sozialistischen Sowjetrepublik wurden am 20. November 1990 durch das Gesetz „Über die Verbesserung der Struktur der Staatsmacht und Verwaltung in der Kasachischen KPCh und Einführung“ in den Verfassungstext der Kasachischen KPCh aufgenommen Änderungen und Ergänzungen der Verfassung in der Verfassung (Grundgesetz) der Kasachischen SSR“. Den Änderungen zufolge wurde der Präsident der kasachischen KPCh zum Leiter der höchsten Exekutiv- und Verwaltungsgewalt und zum Posten des ernannt

Vizepräsident der Kasachischen SSR, der Ministerrat wurde in das Ministerkabinett umgewandelt, die Positionen des Premierministers, der Minister und der Vorsitzenden der Staatsausschüsse wurden geschaffen. Der Vizepräsident der kasachischen KPCh wurde vom Obersten Rat auf Vorschlag des Präsidenten der Republik gewählt.

Und doch betrachten viele Forscher diese Zeit als die Phase der Existenz einer parlamentarischen Republik in Kasachstan. Diese Schlussfolgerung basiert auf der Anerkennung der Tatsache, dass trotz der Existenz der Institution des Präsidenten der Republik Kasachstan aus formalrechtlicher Sicht der Oberste Rat die Befugnis hatte, die wichtigsten Fragen zu lösen von internen und Außenpolitik und überwachte die Aktivitäten Exekutivorgane Staatsmacht. Offensichtlich ist jedenfalls, dass der erste Präsident der Republik Kasachstan unter den Bedingungen einer parlamentarischen Republik gewählt wurde, die die Liste seiner Befugnisse und das Verhältnis zu anderen Institutionen der Staatsmacht vorgab.

Schließlich wurde am 16. Dezember 1991 das Verfassungsgesetz „Über die staatliche Unabhängigkeit der Republik Kasachstan“ verabschiedet und trat am selben Tag in Kraft. In Kunst. 1 Kasachstan wurde zu einem unabhängigen, demokratischen und rechtsstaatlichen Staat erklärt. Sein Territorium wird für integral, unteilbar und unverletzlich erklärt.

Gemäß Kapitel 2 des Gesetzes bilden Bürger der Republik aller Nationalitäten, die durch ein gemeinsames historisches Schicksal mit der kasachischen Nation verbunden sind, zusammen mit ihr das einzige Volk Kasachstans – den einzigen Träger der Souveränität und Quelle der Staatsmacht. Für alle Kasachen, die gezwungen waren, das Territorium der Republik zu verlassen und in anderen Staaten zu leben, anerkannte das Gesetz das Recht, neben der Staatsbürgerschaft anderer Staaten auch die Staatsbürgerschaft Kasachstans zu besitzen, sofern dies nicht im Widerspruch zu den Gesetzen der Staaten steht welche Bürger sie sind.

In Kapitel 3 wurde die Struktur der Regierungs- und Verwaltungsorgane festgelegt. Nach dem Gesetz wird die Staatsgewalt nach dem Prinzip der Aufteilung in Legislative, Exekutive und Judikative ausgeübt. Der Präsident wurde zum Oberhaupt der Republik Kasachstan und ihrer Exekutivgewalt erklärt.

Kapitel 4 definierte die wirtschaftlichen Grundlagen des Staates. Das Gesetz besagt, dass Kasachstan unabhängig ist Wirtschaftssystem und basiert auf Vielfalt und Gleichheit aller Eigentumsformen. Die Erde und ihr Untergrund, Wasser, Luftraum, Vegetation und Tierwelt, andere Natürliche Ressourcen zum ausschließlichen Eigentum des Staates erklärt.

Das Verfassungsgesetz vom 16. Dezember 1991 „Über die staatliche Unabhängigkeit der Republik Kasachstan“ wurde zu einer logischen Fortsetzung der in der Erklärung „Über die staatliche Souveränität der Kasachischen SSR“ vom 25. Dezember 1990 verankerten Bestimmungen, die, wie G.S. zu Recht notiert. Sapargaliev, 10. Dezember 1991, ab dem Zeitpunkt der Veröffentlichung des oben genannten Umbenennungsgesetzes sollte es heißen: „Über die staatliche Unabhängigkeit der Republik Kasachstan“ 1.

Am 1. Dezember 1991 fanden landesweite Direktwahlen des Präsidenten gemäß dem Gesetz der kasachischen KPCh „Über Wahlen“ statt.

Präsident der Kasachischen SSR“ vom 16. Oktober 1991. Staatsoberhaupt wurde N. A. Nasarbajew, für den 98,78 Prozent der 8.788.726 Wähler stimmten, die an der Abstimmung teilnahmen. Die ersten Wahlen des Staatsoberhauptes waren von großer politischer und rechtlicher Bedeutung. Indem das kasachische Volk einstimmig für N. A. Nasarbajew stimmte, drückte es sein Vertrauen in ihn aus, stärkte seinen Status sowohl innerhalb des Staates als auch auf der Weltbühne und begann, in seiner Person wirklich den „Führer der Nation“ zu sehen. Die Wahlen des ersten Präsidenten leisteten einen großen Beitrag zur Etablierung der Präsidialmacht in der Republik. Die Einstellung des Akademikers S.Z. zu diesem Ereignis. Zimanov drückte es so aus: „Die seit April 1990 in Kasachstan eingeführte Macht des Präsidenten, die zu einem spürbaren Phänomen geworden ist, hat eine positive Rolle gespielt.“ Präsident N.A. Nasarbajew gilt als einer der Anführer der Perestroika. Allerdings ist seine Macht in ihrer gesellschaftsrechtlichen Grundlage begrenzt, da er vom Obersten Rat und nicht vom Volk gewählt wurde, und das sind ungleiche Dinge. Diese Einschränkung zeigte sich immer deutlicher im Kontext des Zusammenbruchs der Wirtschaft, der grassierenden Anarchie und der Kriminalität. Die persönliche Autorität des Präsidenten, die er wirklich verdiente, erwies sich als unzureichend. Heute ist es mehr denn je notwendig, dass die Menschen ihrem Führer vertrauen, seinen Rufen folgen und bereit sind, ihm zu folgen. Der Schlüssel zu einem solchen Vertrauen ist

Am 10. Dezember 1991 unterzeichnete der Präsident das vom Parlament verabschiedete Gesetz zur Umbenennung der kasachischen KPCh in Republik Kasachstan. Am 12. Dezember 1991 erließ das Staatsoberhaupt ein Dekret zur Rehabilitierung von Bürgern, die für die Teilnahme an den Ereignissen vom 17. bis 18. Dezember 1986 zur Verantwortung gezogen wurden.

Das Verfassungsgesetz vom 16. Dezember 1991 „Über die staatliche Unabhängigkeit der Republik Kasachstan“ bekräftigte den Status des Präsidenten als Staatsoberhaupt und Oberhaupt der Exekutive und spiegelte den Grundsatz der Gewaltenteilung in Legislative, Exekutive und Judikative wider.

Wie die kasachische Politikwissenschaftlerin Zh. Kh. Dzhunusova feststellt: „Anderthalb Jahre der Amtszeit von N. Nasarbajew als vom Parlament gewählter Präsident (April 1990 – Dezember 1991) verliefen im Zeichen der Bestätigung der Souveränität der Republik.“ ” Fügen wir für uns allein hinzu, dass neben der Stärkung der nationalen Souveränität die verfassungsrechtliche und rechtliche Gestaltung der neuen nationalen Staatlichkeit für die damaligen Verfassungsreformen nicht weniger wichtig war.

Das am 13. Januar 1992 verabschiedete Gesetz „Über die Einführung von Änderungen und Ergänzungen zum Gesetz der kasachischen KPCh „Über das Ministerkabinett““ für die Übergangszeit 2 gab dem Präsidenten das Recht, sich aus der Zuständigkeit des Ministerkabinetts zurückzuziehen Bereiche der öffentlichen Verwaltung und übertragen sie im Rahmen der vorgesehenen Befugnisse an eigens geschaffene staatliche und andere Stellen. Der Präsident ist als Leiter der Exekutive befugt, der Regierung die Umsetzung bestimmter Befugnisse zu übertragen.

Gesetz vom 13. Januar 1992 „Über Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes der kasachischen KPCh“, „Über die lokale Selbstverwaltung und

In den lokalen Räten der Volksdeputierten der Kasachischen SSR wurde der Posten des Leiters der lokalen Verwaltung eingeführt, der dem Präsidenten untersteht und von den entsprechenden Räten der Volksdeputierten kontrolliert wird, d. h. das vertikale System der Exekutivgewalt wurde geregelt.

Mit dem Präsidialdekret vom 7. Februar 1992 „Über die Verbesserung der Organisation und Tätigkeit der Regierungsorgane der Republik Kasachstan unter den Bedingungen der Wirtschaftsreform“ wurde ein einheitliches System von Exekutiv- und Verwaltungsorganen geschaffen, die Befugnisse, Verantwortlichkeiten und Funktionen der Organe festgelegt und Beamte.

Diese Phase dauerte bis zur Verabschiedung der Verfassung der Republik Kasachstan am 28. Januar 1993 (vierte Phase), die als eine Zeit der Stärkung des Systems der Exekutivgewalt als Macht unter direkter Führung des Präsidenten des Landes gilt. Zu dieser Zeit wurde der Ministerrat durch das Ministerkabinett ersetzt und ein einziger Apparat gebildet, der den Apparat des Präsidenten und den Apparat des Ministerkabinetts vereinte.

IN letzte Position Erklärung der Staatssouveränität der Kasachischen Sozialistischen Sowjetrepublik Es wurde ausdrücklich darauf hingewiesen, dass die Bestimmungen der Erklärung als Grundlage für die Ausarbeitung eines neuen Verfassungstextes der Kasachischen SSR dienen sollen.

Wenn wir also über die Bildung der Präsidialmacht in der Republik Kasachstan sprechen, können wir Folgendes sagen. Zu Beginn funktionierte die Macht des Präsidenten in einem System, das einer parlamentarischen Regierungsform ähnelte: Der Oberste Rat wählte den Präsidenten und kontrollierte die Regierung, die ihm gegenüber rechenschaftspflichtig war. Im November 1990 wurden alle Exekutivbefugnisse dem Präsidenten übertragen. Es wurde versucht, eine einheitliche Exekutive unter Führung des Präsidenten zu bilden; es kam zu einer Fusion der Präsidialverwaltung und des Ministerkabinetts.

Das politische System dieser Zeit basierte auf dem klassischen Modell einer Präsidialrepublik. Im Allgemeinen entwickelte und stärkte sich die Präsidialmacht während der Zeit der Machtbildung zur wichtigsten politischen Institution, die die Unabhängigkeit und Unabhängigkeit der Republik gewährleistete. Aber neben diesen Neuerungen blieben viele Überbleibsel der Vergangenheit im Staat und nicht letzter Platz Diese Liste ist veraltet Rechtliche Rahmenbedingungen und Gesetzgebung der Republik. Nachdem ein neuer Staat und neue Machtinstitutionen geschaffen worden waren, war es notwendig, sie in eine logisch vervollständigte Form zu bringen. All diese Umstände führten dazu, dass der Oberste Rat am 28. Januar 1993 fast einstimmig (309 von 312 Stimmen) die erste Verfassung des unabhängigen Kasachstans verabschiedete. Die erste Verfassung des souveränen Kasachstans ist Wirklichkeit geworden und sollte ein Attribut seiner Unabhängigkeit und Souveränität werden und die Grundlage seines politischen Lebens bilden. Somit markierte die Verabschiedung der Verfassung von 1993 den Beginn der zweiten Periode der Bildung des Präsidentenamtes in Kasachstan.

Die Verfassung der Republik Kasachstan von 1993 verankerte den Grundsatz der Gewaltenteilung und führte die direkte Wahl sowohl des Parlaments – des Obersten Rates, als auch des Staatsoberhaupts – des Präsidenten – durch die Bürger der Republik ein (Artikel 112 der Verfassung). der Republik Kasachstan von 1993). Es war die direkte und unmittelbare Wahl dieser beiden Staatsorgane durch das Volk, die die Tatsache prägte, dass der Präsident und der Oberste Rat das ausschließliche Recht erhielten, im Namen des gesamten kasachischen Volkes zu sprechen. Allerdings stößt das verfassungsrechtlich verankerte Modell bei der Umsetzung in die staatliche Rechtspraxis auf eine Reihe wesentlicher Schwierigkeiten. Das erste Problem war die politische Krise auf der Ebene der Gemeinderäte, deren Befugnisse vor der Verabschiedung vorzeitig beendet wurden.

Diese Phase kann als die Periode des Bestehens einer gemischten Halbpräsidentschaft in Kasachstan charakterisiert werden republikanische Form Planke. Der Übergang von der parlamentarischen Republik der vorherigen Stufe war durch eine allmähliche Einschränkung der Befugnisse der parlamentarischen Gremien gekennzeichnet. Im Kern kann die damalige Staatsform jedoch kaum als parlamentarisch bezeichnet werden, vielmehr wäre es zutreffender, sie als quasiparlamentarische Republik zu bezeichnen.

Die historische Rolle der ersten Verfassung der Republik Kasachstan bestand unserer Meinung nach vor allem darin, dass sie verkündet wurde Volkscharakter Staatlichkeit. In diesem Zusammenhang heißt es in der Präambel der Verfassung: „Wir, das Volk Kasachstans, sind ein integraler Bestandteil der Weltgemeinschaft, basierend auf der Unverletzlichkeit der kasachischen Staatlichkeit ...“. Und im Abschnitt über die Grundlagen des Verfassungssystems hieß es: „Die Republik Kasachstan als eine Form der Staatlichkeit der selbstbestimmten kasachischen Nation gewährt allen ihren Bürgern gleiche Rechte.“ \\

Nun erscheinen uns die oben genannten Bestimmungen der Verfassung selbstverständlich. Allerdings stießen sie damals bei einem Teil der Bevölkerung auf Ablehnung. Beispielsweise lehnte er die Formel der Nationalstaatlichkeit ab Koordinationszentrum interethnische Bewegung „Einheit“, die glaubte, dass sie den Grundsätzen der Zivilgesellschaft und der Rechtsstaatlichkeit widerspreche. Gleichzeitig berücksichtigten Vertreter des genannten Zentrums aus irgendeinem Grund nicht die Tatsache, dass die gesamte Union und die meisten autonomen Republiken der ehemaligen KPCh-Union Formen nationaler Staatlichkeit waren, beispielsweise Russland, die Ukraine, Lettland, usw. Sie blieben so drin

die Gegenwart. Bei ihrer Entstehung war der nationale Charakter entscheidend und wesentlich. Niemand hat das in Frage gestellt.

Besonders hervorzuheben ist auch der qualitativ neue Status der Verfassung der Republik Kasachstan von 1993. Sie wurde aus der Masse der anderen Gesetze abgegrenzt und erhielt die höchste Rechtskraft. Es wurde festgestellt, dass Gesetze und andere Gesetze, die den Bestimmungen der Verfassung widersprechen, keine Rechtskraft haben. Die Normen der Verfassung begannen zu gelten direkte Aktion. Erinnern wir uns daran, dass gemäß der zuvor geltenden Verfassung viele Gesetze und sogar Satzungen der republikanischen Verfassung an Kraft überlegen waren. Es nahm eine Mittelstellung zwischen einerseits der Verfassung der UdSSR, den Gesetzen und sogar Satzungen der KPCh-Union einerseits und den republikanischen Gesetzen andererseits ein.

Die erste Verfassung der Republik Kasachstan behielt die wichtigsten Bestimmungen der oben diskutierten normativen Rechtsakte bei und entwickelte sie weiter, wies jedoch auch einige Merkmale auf, die reale Trends widerspiegelten politische Entwicklung Kasachstan.

In Absatz 6 der Grundlagen des Verfassungssystems der Verfassung von 1993 heißt es: „Die Staatsgewalt in der Republik Kasachstan beruht auf dem Prinzip ihrer Aufteilung in Legislative, Exekutive und Judikative. Danach sind staatliche Stellen im Rahmen ihrer Befugnisse unabhängig und interagieren untereinander im Rahmen eines Systems der gegenseitigen Kontrolle.“ Artikel 75 der Verfassung der Republik Kasachstan erklärte den Präsidenten zum Staatsoberhaupt und leitete das einheitliche System der Exekutivgewalt des Staates. Demnach fungierte der Präsident als Garant für die Achtung der Rechte und Freiheiten der Bürger, der Verfassung und der Gesetze der Republik, ergriff die notwendigen Maßnahmen zum Schutz der staatlichen Souveränität und des Verfassungssystems und gewährleistete die Sicherheit der territorialen Integrität der Republik. Der Präsident ernannte mit Zustimmung des Obersten Rates den Premierminister, seine Stellvertreter, die Minister für auswärtige Angelegenheiten, Finanzen und innere Angelegenheiten, den Vorsitzenden des Nationalen Sicherheitsausschusses und die Leiter der diplomatischen Vertretungen der Republik Kasachstan. Der Präsident führte aus allgemeine Führung Die Aktivitäten des Ministerkabinetts legten auf Vorschlag des Premierministers die Zusammensetzung des Ministerkabinetts fest, bildeten und lösten Ministerien, Staatsausschüsse und Abteilungen auf; die Wirkung von Akten des Ministerkabinetts, von Ministerien, staatlichen Ausschüssen und Abteilungen ganz oder teilweise aufheben oder aussetzen – unabhängig von ihrer Übereinstimmung oder Nichteinhaltung mit der Verfassung (Artikel 75 Absatz 3 der Verfassung). Der Präsident vertrat auch die Republik Kasachstan in internationale Beziehungen, verhandelte und unterzeichnete Verträge der Republik, sorgte für die Einhaltung der von Kasachstan geschlossenen Verträge und der von ihm übernommenen Verpflichtungen; richtete Botschaften an die Bevölkerung Kasachstans und seinen Obersten Rat.

Somit war die Regierung gemäß der Verfassung der Republik Kasachstan von 1993 politisch und organisatorisch in das vom Präsidenten kontrollierte System der Exekutivgewalt eingebettet, das vom Präsidenten unter Beteiligung des Obersten Rates geleitet und gebildet wurde, und stellte keine Regierung dar unabhängiges Kollegium mit eigener Kompetenz und kollegialer politischer Verantwortung. Formal wurde der Status der Regierung an das Ministerkabinett zurückgegeben, das fast vollständig im politisch-rechtlichen Einflussbereich des Präsidenten lag.

Was die Gesetzgebungsbefugnisse nach Art. angeht. 71 der Verfassung erhielt der Präsident erstmals das Recht der Gesetzesinitiative. Ihm stand auch das Recht eines aufschiebenden Vetos (Artikel 78 Absatz 2) zu, das durch einen Beschluss mit einer parlamentarischen Mehrheit von zwei Dritteln der Stimmen der Gesamtzahl der Abgeordneten außer Kraft gesetzt werden konnte. Gemäß der Verfassung und den Gesetzen der Republik Kasachstan hatte er das Recht, Dekrete, Beschlüsse und Anordnungen zu erlassen (Artikel 79), die im gesamten Gebiet der Republik verbindlich waren. Schließlich gab es in der Verfassung von 1993 eine wichtiges Merkmal: Es war kein Verfahren zur Amtsenthebung des Präsidenten vorgesehen.

Darüber hinaus hatte der Präsident das Recht, den Ausnahmezustand auszurufen, und war Oberbefehlshaber der Streitkräfte der Republik.

Gemäß der Verfassung trug die durch das Ministerkabinett vertretene Regierung die kollektive Verantwortung gegenüber dem Präsidenten und die persönliche Verantwortung gegenüber dem Obersten Rat, d. h. jedes Mitglied des Ministerkabinetts war für die Ausführung und Umsetzung der Gesetze verantwortlich ihrer Bestimmungen. Der Oberste Rat hatte das Recht, beim Präsidenten eine Frage zur vorzeitigen Entlassung von Regierungsmitgliedern im Falle von Verstößen und unsachgemäßer Erfüllung ihrer Pflichten zu stellen.

Gemäß Art. 3 der Verfassung hatte das Staatsoberhaupt das Recht, nach dem gesetzlich festgelegten Verfahren auch die Leiter lokaler Exekutivorgane zu ernennen und aus dem Amt zu entlassen, die als direkte Vertreter des Präsidenten in den entsprechenden administrativ-territorialen Einheiten fungieren . Infolgedessen geriet die gesamte Führungsebene unter die vollständige Kontrolle des Präsidenten.

Somit stand der Präsident an der Spitze der Exekutive und trug die volle Verantwortung für deren Tätigkeit, während gleichzeitig der Oberste Rat das letzte Wort bei der Lösung vieler Staatsangelegenheiten behielt und über sehr bedeutende Vorrechte verfügte.

Die Justiz stand zu diesem Zeitpunkt unter der Kontrolle sowohl des Präsidenten als auch des Obersten Rates. Der Präsident stellte dem Obersten Rat der Republik Kandidaten für das Amt des Vorsitzenden und der Richter des Verfassungsgerichts, des Obersten Gerichtshofs, des Obersten Schiedsgerichts und des Generalstaatsanwalts vor; traten mit dem Vorschlag, sie von ihren Pflichten zu entbinden, in den Obersten Rat ein. Die Bestimmung zur Immunität von Richtern in der Verfassung von 1993 lautete wie folgt: Ein Richter darf ohne Zustimmung des Gremiums, das ihn gewählt hat, nicht festgenommen, verhaftet, vom Gericht mit Verwaltungsstrafen belegt oder strafrechtlich verfolgt werden (Artikel 78, Absatz elf).

Die Entwicklung und Verabschiedung der Verfassung der Republik Kasachstan von 1993 erfolgte vor dem Hintergrund wachsender Widersprüche zwischen verschiedenen Regierungsbehörden und der Entstehung eines neuen Modells ihrer Interaktion. Dieser Prozess fand unter schwierigen wirtschaftlichen Bedingungen statt und war von Widersprüchen und Konflikten begleitet, die sowohl objektiver als auch oft subjektiver Natur waren.

Unter den schwierigen Bedingungen des Zusammenbruchs der KPCh-Union und der Entstehung einer unabhängigen Staatlichkeit in Kasachstan könnte das Fehlen nicht nur der lokalen, sondern auch der obersten repräsentativen (gesetzgebenden) Gewalt zu unvorhersehbaren Folgen führen.

Im Zusammenhang mit der Selbstauflösung des Obersten Rates der kasachischen KPCh der XII. Einberufung (gewählt 1990, dessen Befugnisse 1995 erloschen) übte der Präsident vom 10. Dezember 1993 bis 19. April 1994 seine verfassungsmäßigen Befugnisse aus mit einigen parlamentarischen Befugnissen gemäß dem Gesetz vom 10. Dezember 1993 des Jahres „Über die vorübergehende Übertragung zusätzlicher Befugnisse an den Präsidenten der Republik Kasachstan und die Leiter lokaler Verwaltungen“ 1. Der Präsident Kasachstans übte seine Aufgaben zu dieser Zeit in Abwesenheit des Parlaments als gesetzgebendes und repräsentatives Organ aus.

Ihm wurde das Recht eingeräumt, für die Zeit vor Beginn der ersten Sitzung des neu gewählten Obersten Rates auf der Grundlage und in Umsetzung der Verfassung Gesetze mit Gesetzeskraft zu erlassen. Darüber hinaus hatten diese Gesetze ihre Rechtskraft vor der Verabschiedung der entsprechenden Gesetze der Republik, also der vom Obersten Rat verabschiedeten Gesetze.

Gemäß dem oben genannten Gesetz erlangte das Staatsoberhaupt das Recht, bis zum Beginn der ersten Sitzung des neu gewählten Obersten Rates den Vorsitzenden und die Richter des Verfassungsgerichts, des Obersten Gerichtshofs, zu ernennen und von ihren Pflichten zu entlassen. das Oberste Schiedsgericht, der Generalstaatsanwalt,

Der Vorsitzende der Nationalbank ernennt unabhängig den Premierminister, seine Stellvertreter, die Minister für auswärtige Angelegenheiten, Verteidigung, Finanzen und innere Angelegenheiten, den Vorsitzenden des Nationalen Sicherheitsausschusses und die Leiter diplomatischer Missionen, entscheidet über die Durchführung eines Referendums, und den Ausnahmezustand einführen. Er hatte auch das Recht, während des festgelegten Zeitraums das Verfahren zur Bildung von Untergerichten festzulegen, internationale Verträge zu ratifizieren und zu kündigen sowie Kriegs- und Friedensfragen zu lösen.

Am 7. März 1994 fanden Wahlen zum Obersten Rat der XIII. Einberufung und zu lokalen Vertretungsorganen statt. Der Präsident hatte gemäß dem Wahlgesetz der Republik Kasachstan das Recht, Kandidaten für die Stellvertreter des Obersten Rates auf der Staatsliste zu nominieren.

Aufgrund der negativen Bewertung der Tätigkeit der Regierung durch die Abgeordneten des Obersten Rates und des Präsidenten unterzeichnete der Präsident der Republik Kasachstan am 11. Oktober 1994 das Dekret „Über den Rücktritt des Ministerkabinetts der Republik“. von Kasachstan“ 1. Die Krise erfasste die gesamte Republik, und wir können mit Sicherheit sagen, dass es zunächst einmal eine Krise war

Behörden. Ein Beweis dafür sind die Ereignisse, die als nächstes geschahen.

Am 12. Oktober 1994 ernannte der Präsident A.M. per Dekret zum Premierminister. Kazhegeldin, der das neu gebildete Ministerkabinett leitete. Bei der Umsetzung der Wirtschaftspolitik zeichnete sich eine gewisse Dynamik ab. Dies gab der Exekutive Anlass, ihre Maßnahmen im politischen Bereich zu intensivieren. Am 15. Dezember hielt N. Nasarbajew im Obersten Rat eine Grundsatzrede, in der er den Parlamentariern vorschlug, unverzüglich Gesetze zu Insolvenz, Sicherheiten, Auslandsinvestitionen und ein neues Steuergesetz zu verabschieden, die für Wirtschaftsreformen von grundlegender Bedeutung sind. Gleichzeitig war es auf Drängen des Präsidenten so

Es fand eine Bewertungsabstimmung über Änderungen der Verfassung statt, die in der Gesellschaft aktiv diskutiert wurden – über die Einführung des Privateigentums an Land, über die staatliche Zweisprachigkeit, die Justiz- und Rechtsreform und die Natur der Staatlichkeit (erinnern Sie sich daran, dass die Verfassung von 1993 besagte, dass Kasachstan der Staat ist). Zustand einer selbstbestimmten Nation). Die Abgeordneten unterstützten nur die Notwendigkeit einer Justiz- und Rechtsreform; andere Themen erhielten nicht einmal die Hälfte der Stimmen.

Am 1. März 1995 wurde per Dekret des Präsidenten die Versammlung der Völker Kasachstans als beratendes und beratendes Gremium unter dem Staatsoberhaupt gegründet. Ihr Hauptziel hätte die Entwicklung von Verbesserungsvorschlägen sein sollen nationale Politik, indem er dem Präsidenten konkrete, praktische Vorschläge im Bereich der interethnischen Beziehungen unterbreitet und die kulturelle Entwicklung der in der Republik lebenden Völker fördert.

Das neue Parlament bestand weniger als ein Jahr. Im März 1995 brach im politischen Leben Kasachstans eine politische Krise aus.

Der Parlamentskandidat T. G. Kvyatkovskaya, der die Registrierungsphase für die Teilnahme an den Parlamentswahlen am 7. März nicht bestanden hatte, reichte bei der Zentralen Wahlkommission beim Verfassungsgericht Kasachstans Klage wegen Verstoßes gegen das Wahlgesetz im Wahlbezirk Abylaikhanovsky ein. Nach einem langwierigen Verfahren erließ das Verfassungsgericht am 6. März 1995 eine Entscheidung. Es stellte fest, dass „die von der Zentralen Wahlkommission eingeführte Methode zur Stimmenauszählung … die im Wahlgesetz festgelegte Methode im Wesentlichen geändert hat.“ Wahlsystem. Damit hat die Zentrale Wahlkommission gegen Artikel 60 der Verfassung verstoßen und ihre Zuständigkeit überschritten.“ Das heißt, in der Resolution wurde die Unrechtmäßigkeit der Ergebnisse der Parlamentswahlen vom 7. März und damit die Legitimität des Parlaments selbst anerkannt. Daher ist eine solche Gerichtsentscheidung, wenn sie als endgültig anerkannt wird,

Es hatte den Charakter eines verfassungsrechtlichen Präzedenzfalls und Rechtsform spätere Verfassungsänderungen.

Am 8. März erhob der Präsident im Rahmen seines in der Verfassung vorgesehenen Rechts Einspruch gegen die Entscheidung des Verfassungsgerichts. Am 9. März erhob der Vorsitzende des Obersten Rates A. Kekilbayev den gleichen Einspruch. Am 10. März 1995 überwand das Verfassungsgericht die erhobenen Einwände und verabschiedete mit zwei Dritteln der Stimmen ein Urteil: „… die Einwände des Präsidenten und des Vorsitzenden des Obersten Rates der Republik Kasachstan abzulehnen und.“ bestätigen die Entscheidung des Verfassungsgerichts vom 6. März 1995. Gegen die Entscheidung kann keine Berufung eingelegt werden.“ Am 11. März verabschiedete der Oberste Rat in dem Versuch, seine Legitimität zu verteidigen, auf seiner außerordentlichen Sitzung das Verfassungsgesetz „Über Änderungen und Ergänzungen der Verfassung“ und die Resolution „Über die Aussetzung der Aktivitäten“.

Diese Dokumente konnten jedoch keine Rechtskraft haben.

Am selben Tag wandte sich N. Nasarbajew mit einer Anfrage an das Verfassungsgericht über die rechtlichen Konsequenzen des Beschlusses vom 6. März 1995. In der Anfrage bat der Präsident um Klarstellung zu folgenden Fragen:

Bedeutet dieses Urteil des Verfassungsgerichts die Verfassungswidrigkeit der Wahlen zum Obersten Rat vom 7. März 1994 sowie die Verfassungswidrigkeit der Befugnisse der gewählten Abgeordneten des Obersten Rates?

Wer hat das Recht, gesetzgeberische Entscheidungen zu treffen, wenn die Befugnisse der Abgeordneten verfassungswidrig sind?

Bedeutet die Entscheidung des Verfassungsgerichts, dass das Gesetz „Über die vorübergehende Übertragung zusätzlicher Befugnisse an den Präsidenten der Republik Kasachstan und die Leiter lokaler Verwaltungen“ vom 10. Dezember 1993 weiterhin in Kraft ist?

Unter diesen Bedingungen spielte das Verfassungsgericht der Republik Kasachstan eine bedeutende positive Rolle, das am 6. März 1995 eine Resolution verabschiedete, in der Folgendes anerkannt wurde: a)

Verfassungswidrigkeit der Befugnisse des am 7. März 1994 gebildeten Obersten Rates sowie der währenddessen in den Obersten Rat gewählten Abgeordneten Nachwahlen 22. Januar 1995; b) die Notwendigkeit, vorgezogene Parlamentswahlen im Land abzuhalten; c) Inkrafttreten des Gesetzes vom 10. Dezember 1993 „Über die vorübergehende Übertragung zusätzlicher Befugnisse an den Präsidenten der Republik Kasachstan und die Leiter der lokalen Verwaltungen“ für die Zeit bis zur Bildung einer neuen Zusammensetzung des höchsten Vertreters des Landes (Legislative.

Als umfassende regulatorische Überwindung der Krise kann jedoch die Verabschiedung des Gesetzes „Über die vorzeitige Beendigung der Befugnisse der örtlichen Volksabgeordnetenräte der Republik Kasachstan“ und des Gesetzes „Über die Wahl der Abgeordneten des Obersten Rates und der örtlichen Volksabgeordneten“ angesehen werden Vertreter

Organe der Republik Kasachstan.“ Am 11. März 1995 löste der Präsident der Republik Kasachstan den Obersten Rat auf und entließ auch das Ministerkabinett. Die Besonderheit der Situation, die sich nach einer solchen Entscheidung des Verfassungsgerichts ergab, bestand darin, dass in der Liste der Regierungsorgane die Befugnis zum Erlass normativer Rechtsakte bestand Höchststufe, blieb nur der Präsident des Landes übrig. Der Präsident war mit seinen Befugnissen im Bereich der Exekutivgewalt und dem Recht zur Gesetzgebung, mit Ausnahme der Judikative, für einige Zeit das einzige amtierende oberste Organ der Staatsgewalt.

Daher besteht die Hoffnung, dass mit der Wahl am 7. März 1994 eine neue Zusammensetzung des Obersten Rates und der lokalen Vertretungsorgane wiederhergestellt wird normale Funktion Systeme staatlicher Stellen kamen nicht zustande. Die Unrechtmäßigkeit des Obersten Rates wurde endgültig rechtlich bestätigt, woraufhin der Oberste Rat der XIII. Einberufung am 6. März 1995 seine Tätigkeit einstellte. Die Illegitimität des Parlaments bedeutete auch die Illegitimität einer Regierung, die unter Beteiligung eines illegitimen Parlaments gebildet wurde. Deshalb beschloss noch am selben Tag, dem 11. März 1995, die Regierung mit voller Kraft zurückgetreten, was vom Präsidenten akzeptiert wurde. Gemäß dem Gesetz über die vorübergehende Übertragung zusätzlicher Befugnisse an den Präsidenten ernannte er A. Kazhegeldin zum Premierminister und beauftragte ihn mit der Zusammensetzung des Ministerkabinetts 1 . Am selben Tag akzeptierte der Präsident den Rücktritt der Zentralen Wahlkommission.

In einer politischen und wirtschaftlichen Krisensituation blieb das Land ohne Parlament. Der Präsident musste teilen keine leichte Aufgabe regieren den Staat unter diesen Bedingungen. Das Gesetz vom 10. Dezember 1993 „Über die vorübergehende Delegation an den Präsidenten der Republik Kasachstan und die Leiter zusätzlicher lokaler Verwaltungen.“

Befugnisse“, die dem Präsidenten das Recht gaben, bestimmte parlamentarische Befugnisse auszuüben. Das Staatsoberhaupt beginnt zu führen aktive Arbeit im Bereich der Gesetzgebung. In Ermangelung einer obersten gesetzgebenden Körperschaft im Land erlässt sie eine ganze Reihe grundlegender Verordnungen mit Gesetzeskraft, die alle wichtigen Bereiche der Wirtschaft, Politik und Politik regeln soziales Leben Zustände Aber das aktuelle und wichtigste Thema war die Frage der Revision der Verfassung.

Zu der Frage, welche Rolle dem Parlament darin zugewiesen werden sollte, teilt Ex-Premierminister A. Kazhegeldin folgende Gedanken: „Ich würde mir wirklich wünschen, dass das zukünftige Parlament wirklich ein Parlament wäre. Und nichts weiter. Die Menschen haben es satt, in einem Staat zu leben, in dem es einen kollektiven Staatsanwalt, einen kollektiven Polizisten, einen kollektiven Politiker, einen kollektiven Ökonomen gibt – was auch immer Sie wollen. Sobald Sie anfangen herauszufinden, wer es genau ist, werden Sie nichts mehr verstehen.“

Es wurde deutlich, dass die Normen der Verfassung der Republik Kasachstan von 1993 unter den damaligen realen Bedingungen nicht mehr funktionierten. Die zunehmende Rolle des Präsidenten als Staatsoberhaupt und Oberhaupt der Exekutive und gleichzeitig die Präsenz eines starken Parlaments – des Obersten Rates – im Staat war das Hauptproblem, nämlich das Machtproblem.

Der zwischen ihnen geschlossene Kompromiss konnte nicht lange halten. Unterdessen sah die aktuelle Verfassung keine Einführung eines Systems der „Checks and Balances“ vor. Es spiegelte keine so wichtige Institution wie das Amtsenthebungsverfahren wider. Es sah auch keine Auflösung des Parlaments durch das Staatsoberhaupt vor. Der Oberste Rat behielt das ausschließliche Wahlrecht und

die Ernennung hochrangiger Beamter, die in erster Linie ihm gegenüber verantwortlich waren, was die Macht des Präsidenten als Leiter der Exekutive erheblich einschränkte.

Darüber hinaus gab ihm die Position des Präsidenten als Staatsoberhaupt und Leiter der Exekutiv- und Verwaltungsgewalt in einer Person nicht die Möglichkeit, sich ausschließlich mit der Verwaltung des Staates zu befassen. „Die Institution des Präsidentenamtes wurde in der Verfassung von 1993 gesetzlich verankert. Allerdings schränkten die Bestimmungen des Grundgesetzes die Rechte und Funktionen des Leiters der Exekutive so weit ein, dass wir nicht über die Schaffung einer klassischen präsidialen Regierungsform in unserem Land sprechen konnten“, schreibt Zh. Kh. Dzhunusova.

Geschichte und wahres Leben Viele Staaten zeigen deutlich, dass die Konfrontation zwischen verschiedenen Regierungszweigen sowie der Kampf zwischen ihnen um die Stärkung ihrer Positionen und die Ausweitung ihrer Macht zu ernsthaften Konflikten und Umwälzungen geführt hat. Und in vielen Fällen entstehen solche unerwünschten Folgen aufgrund der Diskrepanz zwischen dem Verfassungsstatus und dem tatsächlichen Gleichgewicht der politischen Kräfte im Land.

Basierend auf der Theorie des Konstitutionalismus entsteht die Notwendigkeit, eine neue (in Form oder Wesen) Verfassung zu verabschieden, genau dann, wenn sich die sozioökonomischen und (oder) politischen Beziehungen in einer bestimmten Gesellschaft erheblich ändern, da im Allgemeinen das Wesen und die Hauptfunktion einer Verfassung erfasst (Formulierung) das Verhältnis der politischen Kräfte, das zum Zeitpunkt seiner Verabschiedung bestand.

Die bevorstehenden Präsidentschaftswahlen, die ursprünglich für Ende 1996 geplant waren, begannen trotz des offensichtlichen Sieges des derzeitigen Staatsoberhauptes, die politischen und wirtschaftlichen Prozesse ernsthaft zu beeinflussen. Bei dieser Gelegenheit sagte K.Sh Suleimenov: „Von den drei Jahren, die der Präsident im Amt verbrachte, waren zwei, so kann man mit Sicherheit sagen, verloren.“ Und sie gingen dank künstlicher Kämpfe verloren, die ihm ständig vom Obersten Rat aufgezwungen wurden, imaginären Parteien, die nicht die Unterstützung der Mehrheit der Bevölkerung genießen... Dem Präsidenten wird vorgeworfen, die Wahlen im Dezember 1991 alternativlos gewonnen zu haben. Aber warum sollte er sich eine künstliche Alternative schaffen? Es wäre absurd und einfach unmoralisch.

Am 24. März 1995 fand die erste Sitzung der Versammlung der Völker Kasachstans statt, bei der ein Beschluss zur Abhaltung eines republikanischen Referendums über die Verlängerung der Befugnisse des Präsidenten der Republik bis zum 1. Dezember 2000 angenommen wurde.

Schaut man sich aber tiefer mit dieser Problematik um, erkennt man deutlich, dass dahinter Fragen standen wie: Kann man dem aktuellen Präsidenten und dem Kurs seiner Politik und Reformen vertrauen?

Am 25. März wurde das Präsidialdekret „Über die Abhaltung eines republikanischen Referendums am 29. April 1995“ unterzeichnet, dessen wichtigste und einzige Frage die Frage war: „Sind Sie damit einverstanden, die Amtszeit des Präsidenten bis zum 1. Dezember 2000 zu verlängern?“ Präsident der Republik Kasachstan N.A. Nasarbajew, vom Volk am 1. Dezember 1991 gewählt?

Am 29. April 1995 fand ein Referendum statt, bei dem von 9.110.156 Bürgern des Landes, die in den Listen zur Teilnahme am Referendum aufgeführt waren, 8.309.637 Personen oder 91,21 Prozent an der Abstimmung teilnahmen, wovon 7.932.834 dafür waren der Erweiterung der Befugnisse von Präsident N.A. Nasarbajew, die sich auf 95,46 Prozent beliefen.

Nachdem er erneut die Unterstützung und das Vertrauen des kasachischen Volkes gewonnen hatte, begann der Präsident des Landes sofort, sich mit der Frage des Schicksals der Verfassung zu befassen. Am 22. Mai wurde ein Expertenbeirat unter dem Präsidenten gebildet, um einen Entwurf der neuen Verfassung vorzubereiten. Dem Rat gehörten die bedeutendsten Rechtsgelehrten der Republik (G. Sapargaliev, M. Suleimenov, Yu. Basin, V. Kim, E. Nurpeisov, A. Kotov), ​​​​Vertreter der juristischen Dienste des Staatsapparats (K . Kolpakov, B. Mukhamedzhanov, N. Shaikenov) sowie internationale Experten(S. Alekseev, J. Attali, R. Dumas).

Die Schwierigkeiten beim Aufbau eines Systems der Interaktion zwischen verschiedenen Regierungszweigen lassen sich durchaus durch die mangelnde Praxis bei der Umsetzung des Modells der Gewaltenteilung und die Trägheit des politischen Denkens erklären, das auf der Idee der absoluten Macht der Sowjets basiert. Es sollte anerkannt werden, dass es in dieser Phase der Bildung der Regierungsform in Kasachstan nicht möglich war, ein Modell für eine wirksame Koexistenz und Interaktion der gesetzgebenden (repräsentativen), exekutiven und judikativen Behörden zu entwickeln. Es gab eine weitere politische Krise. Die aktuelle Situation wird von Forschern als parlamentarische Krise bezeichnet.

Schwierige politische und wirtschaftliche Bedingungen wirkten sich auf den Verfassungstext aus, der zweifellos eine bedeutende Rolle bei der Entwicklung des Systems der Staatsgewalt und -verwaltung spielte, sich jedoch durch eine übermäßige Unbestimmtheit des Wortlauts und ein erhebliches Maß an Aussagekraft vieler Bestimmungen auszeichnete . Die Verfassung der Republik Kasachstan von 1993 ist ein anschauliches Beispiel für ein Grundgesetz als rechtliche Konsolidierung des Kräftegleichgewichts in einem bestimmten Stadium historische Entwicklung Staat und Gesellschaft Kasachstans. Es handelte sich um ein Dokument, das einen Kompromiss zwischen den Kräften der kasachischen Gesellschaft darstellte, die sich der Unvermeidlichkeit radikaler Veränderungen nicht nur in der Wirtschaft, sondern auch im politischen und staatlichen Regime bewusst waren, und den Kräften, die die bereits entwickelten Regierungsmodelle bewahren wollten während dieser Periode. Die Verfassung Kasachstans von 1993 überwand diesen Widerspruch nicht, was zu einer allmählichen Zunahme der Fiktionalität vieler ihrer Bestimmungen führte. Diese Prozesse verliefen so schnell, dass nach zwei Jahren die Ausarbeitung eines neuen Verfassungstextes unumgänglich wurde.

Der Hauptnachteil der Verfassung Kasachstans von 1993 war jedoch das Fehlen einer klaren Regelung Rechtliche SchritteÜberwindung von Widersprüchen zwischen verschiedenen Regierungsstellen. Die Konflikte zwischen Autoritäten, sowohl vertikal als auch horizontal, sind nichts Ungewöhnliches. Im Gegenteil tragen Konflikte und Widersprüche zur Verbesserung der Regierungsqualität bei, allerdings nur dann, wenn es Mechanismen zu ihrer Lösung gibt, die dazu beitragen, die Stabilität staatlicher Rechtsinstitutionen und -prozesse aufrechtzuerhalten. Die Notwendigkeit, neue Unterstützungsmechanismen zu konsolidieren Landesentwicklung und stellte die Notwendigkeit der Entwicklung und Annahme eines neuen Verfassungstextes der Republik Kasachstan fest.

Fünfte Stufe. Am 30. August 1995 wurde die Verfassung der Republik Kasachstan in einem nationalen Referendum angenommen. 90,51 % der Wähler beteiligten sich an der Volksabstimmung, 89,14 % derjenigen, die an der Volksabstimmung teilnahmen, sprachen sich dafür aus. Artikel 1 Absatz 1 der Verfassung besagt, dass die Republik Kasachstan sich als demokratischer, säkularer, rechtlicher und sozialer Staat behauptet, dessen höchste Werte der Mensch, sein Leben, seine Rechte und Freiheiten sind.

Die meisten kasachischen Wissenschaftler betrachten diese Phase als die Zeit der Gründung und Bildung der Präsidialrepublik in Kasachstan. Laut M.S. Ashimbaeva zufolge wurde mit der Verfassung von 1995 „endlich eine Präsidialrepublik in Kasachstan errichtet, mit allen daraus resultierenden politischen Konsequenzen.“ Wichtig hierbei ist, dass der Präsident gemäß der neuen Verfassung zwar nicht an der Spitze der Exekutive steht, in dieser aber weiterhin eine führende Rolle spielt. Darüber hinaus erhielt der Präsident verfassungsmäßig die Befugnis, die Maßnahmen aller drei Regierungszweige des Landes zu koordinieren“ 1 .

In diesem Entwicklungsstadium der Regierungsform Kasachstans wurden erhebliche Anpassungen vorgenommen. Die Verfassung Kasachstans von 1995 trug zur Machtkonzentration im System der Exekutivorgane und zu einer erheblichen Zentralisierung der staatlichen Regulierungsbehörden bei. Solche Entscheidungen waren völlig gerechtfertigt und führten zur Stabilisierung der Beziehungen zwischen Staat und Macht. Mit der Erreichung dieser Stabilität wurden Voraussetzungen für die Ausweitung des Einflusssystems der gesetzgebenden (repräsentativen) Organe auf die Prozesse der direkten Verwaltung geschaffen.

Im Juni 1995 stellte N. Nasarbajew der Öffentlichkeit seinen Entwurf der neuen „Verfassung der Kasachischen Republik“ vor. Der Entwurf hatte im Vergleich zur aktuellen Verfassung einen grundlegend anderen Aufbau und bestand aus 8 Abschnitten und 95 Artikeln.

Im ersten Abschnitt, „Allgemeine Bestimmungen“, heißt es, dass Kasachstan sich als säkularer, rechtlicher, sozialer und einheitlicher Staat mit einer präsidialen Regierungsform behauptet. Es wurde verkündet, dass die einzige Machtquelle das Volk sei; Die Gleichheit von Staats- und Privateigentum wird anerkannt. Die kasachische Sprache wurde zur Staatssprache erklärt. In Regierungsbehörden wird neben Kasachisch offiziell auch Russisch verwendet.

Der zweite Abschnitt hieß „Mensch und Bürger“. Es listete die Rechte und Freiheiten auf, die ein Bürger hat

Zitat zur Reformierung des öffentlichen Verwaltungssystems: Auslandserfahrungen und Kasachstan. - Almaty: Kasachstan-Institut für strategische Studien unter dem Präsidenten PK 5 2005. S. 22-23.

Kasachstan. Im Gegensatz zur aktuellen Verfassung enthielt der Entwurf keine Einteilung der Arten von Rechten in politische, wirtschaftliche usw., das Recht auf Arbeit wurde durch das Recht auf Arbeitsfreiheit ersetzt; Menschenrechte, die nicht von der wirtschaftlichen Entwicklung der Gesellschaft abhängen, werden gesondert hervorgehoben – das Recht auf Leben, das Recht auf Freiheit usw.

Der dritte Abschnitt ist „Präsident“. Der Präsident wurde zum Staatsoberhaupt und höchsten Beamten erklärt. Die Befugnisse des Präsidenten wurden im Entwurf im Vergleich zur aktuellen Verfassung deutlich ausgeweitet. Dem Präsidenten wurde das Recht eingeräumt, das Parlament aufzulösen.

Der vierte Abschnitt ist „Parlament“. Das Projekt sah einen neuen Namen für den Obersten Rat vor – Parlament. Das Parlament selbst sollte aus zwei Kammern bestehen: dem Oberhaus – dem Senat und dem Unterhaus – den Mazhilis. Die Rechte des Parlaments wurden im Vergleich zur aktuellen Verfassung erheblich eingeschränkt. Nur in einem Fall wurde ihm das Recht eingeräumt, den Präsidenten anzuklagen – er beging Hochverrat.

Der sechste Abschnitt ist „Gerechtigkeit“. Die Gerichte der Republik wurden zum Verfassungsgericht erklärt, oberstes Gericht und örtliche Gerichte. Die Position eines Richters wurde ernannt.

Der siebte Abschnitt ist „Kommunale öffentliche Verwaltung und Selbstverwaltung“. Für vier Jahre gewählte Maslikhats wurden zu lokalen Vertretungsorganen erklärt; die Exekutivorgane wurden von ernannten Akims geleitet.

Am 30. Juni wurde der Entwurf der neuen Verfassung zur öffentlichen Diskussion vorgelegt, seine Laufzeit wurde bis zum 30. Juli 1995 festgelegt. In der Republik fanden etwa 33.000 kollektive Diskussionen statt, an denen mehr als drei Millionen Bürger teilnahmen und fast 30.000 Vorschläge und Kommentare einbrachten. Die Grundlagen der Verfassungsstruktur vieler demokratischer Länder der Welt wurden untersucht und die weltweite Erfahrung von Beziehungen und das Gleichgewicht der Machtzweige untersucht. In der Diskussion wurde vor allem die Widerspiegelung von Macht- und Menschenrechten im Entwurf kritisiert. Es wurden auch alternative Verfassungsentwürfe vorgeschlagen. So stellten N. Masanov, E. Zhovtis und V. Sevryukova zusammen mit ausländischen Experten im Juli 1995 ein alternatives Projekt vor. Er erhielt jedoch keine Unterstützung.

Während der landesweiten Diskussion des Verfassungsentwurfs wurden 55 von 99 Artikeln geändert und ein neuer Abschnitt erschien – „Verfassungsrat“, wonach die Existenz eines Verfassungsgerichts im Justizsystem Kasachstans nicht vorgesehen war.

Am 30. August 1995 beteiligten sich 90,51 Prozent der Bürger an der Volksabstimmung über die Annahme der neuen Verfassung, von denen 89,1 Prozent mit „Ja“ antworteten. 7,212 Millionen Wähler stimmten für die Verfassung. Am 6. September 1995 fand in der Residenz des Präsidenten eine feierliche Zeremonie zur offiziellen Präsentation der neuen Verfassung statt. Der 30. August wurde zum Feiertag erklärt – dem Tag der Verfassung.

Die Verabschiedung der Verfassung von 1995 markierte eine neue Etappe in der Entwicklung der Verfassungsgrundlagen Kasachstans und war daher der Beginn der dritten Periode der Bildung der Präsidialmacht in der Republik. Wie der russische Forscher N.A. Sacharow schreibt: „Der Posten des Präsidenten ist grundlegend, aber nur eines der konstituierenden Elemente der Institution des Präsidentenamtes.“ Damit diese Institution ihren rechtmäßigen Platz im politischen System einnehmen kann, bedarf es zunächst einer starken verfassungsmäßigen Grundlage für das Präsidentenamt und einer breiten gesellschaftspolitischen Unterstützung für die Macht des Präsidenten. Das Grundgesetz und andere Rechtsnormen müssen die Stellung des Staatsoberhauptes, seine Befugnisse und die Grenzen dieser Befugnisse möglichst klar und vollständig festlegen. Ohne eine sorgfältige gesetzliche Regelung der Beziehungen zwischen dem Präsidenten und der Regierung, dem Parlament und den lokalen Behörden ist es unmöglich, der Macht des Präsidenten einen institutionellen Charakter zu verleihen. Die Institution des Präsidentenamtes setzt auch das Vorhandensein einer gut funktionierenden Organisations- und Verwaltungsstruktur des Präsidialapparats, eines effektiven Entscheidungsverfahrens und stabiler moralischer und ethnischer Normen für diejenigen voraus, die die höchste offizielle Position im Staat innehaben.“

Um diese Ziele zu erreichen, wurde die Verfassung der Republik Kasachstan von 1995 verabschiedet, die detailliertere Regelungen zur Definition des Status des Präsidenten der Republik enthält als die Verfassung von 1993. Zunächst wurde der rechtliche Status und die Stellung des Staatsoberhauptes im System der Staatsorgane geändert. Das Verhältnis zwischen der Legislative und der Exekutive hat sich verändert. Der Einkammer-Oberste Rat wurde in ein Zweikammer-Parlament umgewandelt, das Ministerkabinett in die Regierung, an deren Spitze nicht mehr der Präsident, sondern der Premierminister stand.

Gemäß der Verfassung Kasachstans von 1995 wurde die Exekutive von der Regierung unter der Leitung des Premierministers geleitet.

E. Abenov vergleicht den in der ersten Verfassung verankerten Status des Präsidenten mit den durch die Verfassung von 1995 vorgenommenen Änderungen und seinen Befugnissen gegenüber der Regierung: „Zum Beispiel, wenn gemäß der Verfassung von 1993 die Während der Präsident der Republik Kasachstan mit dem Recht ausgestattet wurde, Ministerien sowie staatliche Ausschüsse und Abteilungen zu bilden und aufzulösen, wurde der entsprechende Wortlaut der Verfassung von 1995 in einem anderen Wortlaut festgelegt, wobei die Zuständigkeit des Präsidenten die Bildung, Abschaffung und Neuorganisation umfasste nur der zentralen Regierungsstellen, die nicht Teil der Regierung sind. Dies weist darauf hin, dass die Regierung gemäß der Verfassung von 1995 in Angelegenheiten, die in ihren Zuständigkeitsbereich fallen, über relative Autonomie verfügt.“ Er entwickelt seinen Gedanken weiter: „Ein wichtiges Detail sollte beachtet werden. Während gemäß der ersten Verfassung der Präsident der Republik Kasachstan die allgemeine Leitung der Aktivitäten des Ministerkabinetts ausübte, wurde in der zweiten Verfassung eine Regel festgelegt, nach der das Staatsoberhaupt bei Regierungssitzungen nur zu besonders wichtigen Themen den Vorsitz führt . Das heißt, es besteht eine erhebliche Distanz zwischen dem Präsidenten und der Regierung.“

Die Gesamtheit der Befugnisse des Präsidenten in Bezug auf die Regierung und die weit verbreitete Praxis, dass das Staatsoberhaupt über bestimmte Verwaltungsfragen entscheidet, erlauben unserer Meinung nach jedoch im Gegenteil, vom Präsidenten der Republik Kasachstan als faktischem Oberhaupt zu sprechen der Exekutive.

Der Präsident ernennt den Premierminister gesetzlich mit Zustimmung des Parlaments. Diese Bedingung ist jedoch, basierend auf den Erfahrungen der vergangenen Jahre, eher formaler Natur und hat keinen grundsätzlichen Einfluss auf die vom Staatsoberhaupt umgesetzte Personallinie gegenüber der Regierung. Beispielsweise schlug der Präsident 1994 die Ernennung von A.M. zum Premierminister vor. Kazhegeldin. Das Staatsoberhaupt erhielt dazu die Zustimmung der Abgeordneten, obwohl dieser der erste stellvertretende Ministerpräsident ist, der von ihm wegen „erheblicher Fehleinschätzungen und Versäumnisse in seiner Tätigkeit“ zum Rücktritt der Regierung geschickt wurde, die „ war nicht in der Lage, seine Anstrengungen vollständig auf die vorrangigen Wege der Umwandlung der Wirtschaft in ein Marktsystem zu konzentrieren, und war nicht in der Lage, den modernen Anforderungen der Gesellschaft gerecht zu werden.“ Und außerdem gibt es trotz der Tatsache, dass „aufgrund der Trägheit des höchsten Exekutivorgans die Situation der Menschen von Tag zu Tag schlechter wird, keine spürbaren Veränderungen in ihrem sozioökonomischen Leben“.

Die Befugnisse des Präsidenten gegenüber anderen Regierungsmitgliedern sind weitreichend. Auf Vorschlag des Premierministers ernennt und entlässt er seine Mitglieder. Für diese personellen Veränderungen ist keine parlamentarische Zustimmung erforderlich. Erinnern wir uns daran, dass die Abgeordneten 1994 bei der Bildung des Ministerkabinetts unter der Leitung von A. Kazhegeldin der Ernennung nicht zustimmten

Stellvertretende Ministerpräsidenten S. Tursunov und A. Sarsenbaev.

Es muss auch gesagt werden, dass der Präsident in besonders wichtigen Angelegenheiten, indem er das verfassungsmäßige Recht nutzt, Regierungssitzungen zu leiten, selbst die Verantwortung übernehmen und geben kann direkte Bestellungen und Anweisungen an alle Regierungsmitglieder.

Eine sehr starke Stellung in den Befugnissen des Präsidenten im Verhältnis zur Regierung ist sein Recht, über den Rücktritt der Regierung zu entscheiden. Laut Gesetz kann das Parlament ein Misstrauensvotum gegen die Regierung aussprechen, für den Präsidenten ist dies jedoch nicht verpflichtend. Das Staatsoberhaupt hat das Recht dazu Eigeninitiative eine Entscheidung treffen, die Befugnisse der Regierung zu beenden, den Premierminister und jedes Mitglied der Regierung aus dem Amt zu entlassen (Artikel 70 Absatz 7 der Verfassung).

Somit änderte die Regierung gemäß der Verfassung von 1995 ihren Status im Vergleich zur Verfassung von 1993. Formal begann das 1995 geschaffene politische System dem Modell einer halbpräsidentiellen Republik zu ähneln. Das gemischte Modell (halbpräsidentielle Republik) soll die Mängel der präsidialen und parlamentarischen Regierungsformen beseitigen, indem die stärksten Aspekte beider kombiniert werden.

Das Wesen des halbpräsidentiellen Republikmodells läuft somit zunächst auf eine starke präsidiale Macht hinaus, die unter Bedingungen ausgeübt wird, in denen die Gewalten weniger voneinander getrennt sind als in einer präsidialen Republik. Das Staatsoberhaupt in einer halbpräsidentiellen Republik ist nicht unbedingt der alleinige Träger der Exekutivgewalt, sondern teilt diese Befugnisse häufig mit dem Premierminister, der die Regierung leitet. Die Befugnisse des Staatsoberhauptes und des Regierungschefs seien teilweise „eng verzahnt, und formal sei für die Entscheidungsfindung die Zustimmung beider erforderlich.“

Der Umfang der Befugnisse des Präsidenten in einer halbpräsidentiellen Republik hängt weitgehend von den Kräfteverhältnissen auf der innenpolitischen Bühne ab, die manchmal unterschiedliche Auslegungen der Verfassung bestimmen – eher einer parlamentarischen oder umgekehrt einer präsidialen Republik, die dies zulässt Normen, an die man sich anpassen muss verschiedene Umstände. Wenn in Frankreich der Präsident und die parlamentarische Mehrheit derselben politischen Partei (Parteiblock) angehören, liegt die uneingeschränkte Priorität im Bereich der Exekutivgewalt beim Präsidenten, während die Umsetzung der vom Präsidenten getroffenen Entscheidungen weiterhin in der Verantwortung des Präsidenten liegt Premierminister und die Regierung. Der Sieg einer Partei (Parteiblock), die gegen den Präsidenten ist, bei den Parlamentswahlen verschärft den Dualismus innerhalb der Exekutive deutlich und führt zu einer Einschränkung der tatsächlichen Kompetenzen des Präsidenten und einer Einschränkung seiner politischen Handlungsfreiheit.

Gemäß der Verfassung der Republik Kasachstan aus dem Jahr 1995 sollte die oberste richterliche Gewalt vom Obersten Gerichtshof ausgeübt werden, und das Oberste Schiedsgericht wurde abgeschafft. Außerdem wurde der Verfassungsrat geschaffen

Der Rat der Republik, der Fragen über die Richtigkeit der Durchführung von Wahlen hochrangiger Beamter, die Durchführung eines Referendums, eine offizielle Auslegung der Normen der Verfassung usw. entscheiden sollte. Der Status dieser Gremien spiegelte sich ausführlicher in wider die Dekrete des Präsidenten der Republik Kasachstan mit der Gültigkeit des Verfassungsgesetzes „Über das Parlament der Republik Kasachstan und den Status seiner Abgeordneten“ vom 16. Oktober 1995, „Über die Regierung der Republik Kasachstan“ vom 16. Oktober 1995 18. Dezember 1995, „Über den Präsidenten der Republik Kasachstan“ vom 26. Dezember 1995, „Über den Verfassungsrat der Republik Kasachstan“ vom 29. Dezember 1995.

Solch helle, bedeutende gesetzgeberische und politische Ereignisse Diese Zeit der Bildung der präsidialen Macht in der Republik Kasachstan war geprägt.

Im Zuge der Verfassungsreform in der Republik wurden im Mai 1998 Änderungen am Wahldekret vorgenommen, wonach Kandidaten, die innerhalb eines Jahres vor der Registrierung eine Verwaltungsstrafe wegen einer vorsätzlichen Straftat erhalten hatten, nicht an den Wahlen teilnehmen durften.

Im Jahr 1998 wurden Änderungen und Ergänzungen zur Verfassung der Republik Kasachstan vorgenommen. Diese Veränderungen führten zur Entwicklung eines Mehrparteiensystems im Land, zu größerer Transparenz der Aktivitäten des kasachischen Parlaments und zu einer Verbesserung des Interaktionsmodells zwischen verschiedenen Regierungszweigen, vor allem der Exekutive und der Legislative.

Am 30. September 1998 legte das Staatsoberhaupt dem Parlament den Gesetzentwurf „Über Änderungen und Ergänzungen der Verfassung der Republik“ vor

Kasachstan“, das für bedeutende Neuerungen im System der Machtverhältnisse sorgte. Die Diskussion und Akzeptanz war nicht einfach.

„Verfassungsartikel sind keine Gebote“, schreibt eine Gruppe russischer Autoren, „und aus offensichtlichen Gründen gibt es keine unveränderlichen Verfassungen.“ Die allgemeinen Regeln hier und jetzt könnten jedoch drei sehr einfache und natürliche Prinzipien sein, die anscheinend bei niemandem grundsätzliche Einwände hervorrufen. Die erste besteht darin, das Grundgesetz nicht dann zu ändern, wenn eine politische Möglichkeit besteht, es zu ändern, sondern wenn es bei gegebener Gelegenheit unmöglich ist, es nicht zu ändern. Zweitens können Beziehungen in vielen Bereichen, die überwiegend oder ausschließlich durch das Grundgesetz geregelt sind, durch gewöhnliche Regelsetzung und zum Teil erheblich angepasst werden, ohne es zu ändern Gerichtsentscheidungen. Drittens: Wenn die Verfassung dennoch in einigen ihrer einzelnen Bestandteile geändert werden muss, muss diese Änderung, da es keinen Übergang zu einer grundlegend anderen Verfassungsphilosophie in der Gesellschaft gibt, auf jeden Fall erforderlich sein. im Einklang mit dem Geist

das geltende Grundgesetz“.

Am 7. Oktober 1998 fand eine gemeinsame Sitzung des Senats und der Mazhilis des Parlaments der Republik statt. Die Änderung der Verfassung ist ein ernstes Problem, und aus diesem Grund lehnten die Abgeordneten ohne Diskussion mit Stimmenmehrheit (40 von 42 im Senat und 59 von 62 in den Mazhilis) den vom Präsidenten eingebrachten Gesetzesentwurf ab. Das Hauptargument der Abgeordneten war, dass die Verfassung nicht zu oft geändert werden dürfe und daher, wenn sie eine Verfassungsreform in Angriff nehmen, es notwendig sei, alle Artikel des Grundgesetzes zu ändern, die einer Reform bedürfen. Die Abgeordneten schlugen auch vorgezogene Präsidentschaftswahlen vor und verwiesen auf die Tatsache, dass N. A. Nasarbajew dies vorschlug

Um ein umfassendes Reformprogramm zu starten, muss er zunächst wissen, ob das Volk ihn unterstützt, und das Demokratisierungsprogramm muss bei ihm selbst beginnen, da er auch die Liberalisierung des Wahlverfahrens erlebt hat. Es hat sich eine ziemlich angespannte Situation entwickelt, die entweder eine sofortige Kompromisslösung für dieses Problem oder eine Verzögerung seiner Lösung auf unbestimmte Zeit erfordert. Infolgedessen erließ das Parlament die Resolution Nr. 99-1 vom 7. Oktober 1998 „Über die Vermittlungskommission für die Arbeit mit Änderungsanträgen von Abgeordneten des Parlaments der Republik Kasachstan zum Gesetzesentwurf der Republik Kasachstan „Über Änderungen und Ergänzungen zur Verfassung der Republik Kasachstan“.

Das Ergebnis der Arbeit der Einigungskommission war, dass fast alle in der Ansprache der Abgeordneten an das Staatsoberhaupt dargelegten Vorschläge berücksichtigt wurden und der Präsident eine Reihe neuer Änderungsanträge einbrachte.

Auf Vorschlag des Präsidenten wurde die Norm zur Begrenzung des Beamtenalters aus der Verfassung gestrichen. Nach Ansicht des Präsidenten ist dies keine Norm der Verfassung, sondern der geltenden Gesetzgebung. Die Amtszeit des Präsidenten wurde geändert – sie wurde von 5 auf 7 Jahre verlängert. Auch die Altersgrenze für die Wahl zum Staatsoberhaupt ändert sich – die Untergrenze steigt von 35 auf 40 Jahre, die Obergrenze ist überhaupt nicht geregelt.

Es wird eine Neuauflage des Kapitels über die Eidleistung des Präsidenten in außergewöhnlichen Fällen eingeführt – wenn die Befugnisse des Staatsoberhauptes aus dem einen oder anderen Grund vom Präsidenten auf den Vorsitzenden des Senats übertragen werden, muss der Eid geleistet werden innerhalb eines Monats ab dem Datum der Annahme der Vollmachten.

Das Verfahren zur Ernennung der Mitglieder des Rechnungsausschusses ändert sich – nun werden der Vorsitzende und zwei Mitglieder des Rechnungsausschusses ernannt

Dem Präsidenten der Republik, den übrigen Parlamentsmitgliedern und der Regierung wird das Recht entzogen, Kandidaten für diese Positionen zu ernennen.

Die Amtszeit der Abgeordneten des Senats wird auf 6 Jahre und die der Mazhilis auf 5 Jahre verlängert. Dementsprechend wird es im Senat alle drei Jahre eine Rotation geben. Auch die Schwelle für den Eintritt von Parteivertretern in die Mazhilis ändert sich – von 10 % der Stimmen auf 7 %.

Die in Art. 3 Abs. 3 enthaltene Norm, wonach den Abgeordneten des Parlaments nach Ablauf ihrer parlamentarischen Befugnisse weder die Beibehaltung ihrer bisherigen Tätigkeit noch eine gleichwertige Tätigkeit garantiert werden konnte, wird aus der Verfassung der Republik gestrichen. 52 der Verfassung der Republik Kasachstan.

Eine weitere neue Änderung: In der Verfassung heißt es, dass Akims anderer Gebietseinheiten auf die vom Staatsoberhaupt festgelegte Weise ernannt oder in ihr Amt gewählt werden.

Der Artikel der Verfassung, der das Verfahren zur Einberufung eines landesweiten Referendums regelt, wurde grundlegend geändert. Nun kann das Parlament nach einem bestimmten Verfahren darauf bestehen, dass die von den Abgeordneten vorgeschlagenen Änderungen und Ergänzungen der Verfassung in einem landesweiten Referendum eingebracht werden.

Auch in der aktuellen Verfassung wurde eine wichtige Änderung vorgenommen: Mit Zustimmung des Präsidenten der Republik kann die derzeitige Amtszeit des Staatsoberhauptes durch einen Beschluss des Parlaments verkürzt werden, der in einer gemeinsamen Sitzung der Kammern mit Mehrheit angenommen wird Abstimmung. In diesem Fall berufen die Mazhilis innerhalb eines Monats Wahlen zum Präsidenten der Republik ein. Das in diesem Fall gewählte Staatsoberhaupt leistet den Eid innerhalb eines Monats nach Veröffentlichung der Wahlergebnisse und seine Amtszeit beträgt 7 Jahre. Die in Absatz 1 der Kunst genannte Norm. 94 der Verfassung der Republik Kasachstan bezieht sich auf Übergangsbestimmungen, hat einen einmaligen Anwendungscharakter und bezieht sich auf die Bestimmungen

nur an den Präsidenten der Republik Kasachstan, der vor Inkrafttreten der Verfassung der Republik Kasachstan von 1995 gewählt wurde.

Nach sorgfältiger Prüfung aller von den Abgeordneten und dem Präsidenten vorgeschlagenen Änderungen und Ergänzungen stimmten die Parlamentarier in zwei Lesungen gleichzeitig einstimmig für die Annahme des Gesetzesentwurfs. Somit wurden 19 Änderungen an der aktuellen Verfassung der Republik Kasachstan vorgenommen.

„Die Schlussfolgerung, die aus dieser heißen Woche gezogen werden kann“, sagte der Präsident nach der Verabschiedung der Verfassungsreform durch das Parlament, „ist die Reife unserer politischen Institutionen und der Beweis einer zivilisierten parlamentarischen Diskussion.“ Konsens ist immer jedem Konflikt vorzuziehen, gerade in so schwierigen Zeiten.“

Jahr ist es möglich, die Amtszeit des Präsidenten zu verkürzen

Jahr beschlossen die Parlamentarier, von diesem Recht Gebrauch zu machen und legten Berufung ein

an den Präsidenten mit dem Vorschlag, einer Verkürzung seiner Amtszeit zuzustimmen

Mächte, die im Republikaner etabliert wurden

positiv beantwortet und das Parlament verabschiedet die Resolution Nr. 103-1 von 8

Oktober 1998 „Über die Verkürzung der Amtszeit des Präsidenten

Republik Kasachstan Nazarbayeva N.A.

Nach Abschluss der gemeinsamen Sitzung der Kammern im Rahmen der Plenarsitzung der Mazhilis erließen die Abgeordneten die Resolution Nr. 1164 - I vom 8. Oktober 1998 „Über die Einberufung von Wahlen zum Präsidenten der Republik Kasachstan“, in der das Datum festgelegt wurde für die bevorstehenden Präsidentschaftswahlen

Wahlen - 10. Januar 1999. Wir möchten Sie daran erinnern, dass gemäß der Verfassung zwei Monate für die Nominierung und Registrierung von Kandidaten und ein Monat für den Wahlkampf und die Durchführung von Wahlen vorgesehen sind.

Die Entscheidung, vorgezogene Wahlen abzuhalten, brachte alle in die gleichen Bedingungen, da Präsident N.A. Nasarbajew war zuvor nicht an einem Wahlkampf beteiligt gewesen.

Wie der Präsident der Republik Kasachstan N.A. in seiner Erklärung feststellte. Nasarbajew: „Als Staatsoberhaupt und Garant der Verfassung halte ich es für meine Pflicht, alle Regierungsorgane, vor allem die lokalen, auf die Notwendigkeit aufmerksam zu machen, Geist und Buchstaben des Gesetzes strikt zu befolgen und jegliche Versuche auszuschließen bei rechtswidriger Einmischung in den Wahlprozess, um gleiche Bedingungen für die Tätigkeit aller Kandidaten und ihrer Vertreter zu schaffen.“ Er sagte weiter: „Wir wählen nicht nur den Präsidenten, wir entscheiden über die Zukunft unseres Landes.“ Niemand sollte die freie Willensäußerung des kasachischen Volkes beeinträchtigen. Nichts sollte die Menschen in Kasachstan davon abhalten, ihre Wahl zu treffen.“

Zur Präsidentschaftswahl schrieb Linz, Professor für Politikwissenschaft und Soziologie an der Yale University: „... Präsidentschaftswahlen Erlauben Sie dem Volk, den Chef der Exekutive offen und direkt für eine ganz bestimmte Amtszeit zu wählen, und überlassen Sie die Entscheidung dieser Angelegenheit nicht den Politikern hinter den Kulissen. Dieser positive Aspekt wird jedoch nur dann „funktionieren“, wenn das Präsidentenmandat mit einer großen Mehrheit der Stimmen angenommen wird. Wenn ... der Unterschied in den erhaltenen Stimmen zwischen dem Gewinner und dem zweiten Kandidaten möglicherweise so unbedeutend ist, dass es schwierig sein wird, dies zu sagen

über jede Art von Unterstützung durch die Bevölkerung.“

Am 10. Januar 1999 fanden in der Republik Kasachstan Wahlen zum Präsidenten des Landes statt. Basierend auf der Abstimmung und den Protokollen der regionalen Wahlkommissionen in Astana und Almaty über die Ergebnisse der Stimmenauszählung bei den Wahlen zum Präsidenten der Republik Kasachstan berichtete die Zentrale Wahlkommission, dass von 8.419.283 in den Wahllisten enthaltenen Wählern 7.328.970 Wähler waren an der Abstimmung beteiligten sich 87,05 % ihrer Gesamtzahl. Es wurden ungültige Stimmzettel registriert - 107.562. Die Zahl der Stimmzettel, bei denen die Wähler gegen alle Kandidaten stimmten, betrug 123.703.

Die Zentrale Wahlkommission hat vier Kandidaten für das Amt des Präsidenten der Republik Kasachstan registriert. Hinter

Gemäß den Artikeln 12 und 66 des Dekrets des Präsidenten der Republik Kasachstan vom 28. September 1995 „Über Wahlen in der Republik Kasachstan“, das die Kraft eines Verfassungsgesetzes hat, hat die Zentrale Wahlkommission N.A. als eingetragen der Präsident der Republik Kasachstan. Nasarbajew.

Den Bürgern der Republik Kasachstan wurden im Wahlkampf und bei den Wahlen zum Präsidenten der Republik Kasachstan uneingeschränkt die gleichen Möglichkeiten eingeräumt, ihre Präferenzen zum Ausdruck zu bringen. Nachdem ich für N.A. gestimmt habe Nasarbajew brachten die Wähler ihre Unterstützung für seine Politik zum Ausdruck, die auf die Schaffung eines wirklich unabhängigen, unabhängigen Staates abzielte, der ein vollwertiges Mitglied der internationalen Gemeinschaft sein sollte.

Am 20. Januar 1999 fand in feierlicher Atmosphäre die Amtseinführung des neu gewählten Präsidenten der Republik statt.

Die sechste (moderne, aktuelle) Entwicklungsstufe der Regierungsform in der Republik Kasachstan wird seit 2001 gezählt. Daraus ergibt sich die Notwendigkeit eines Übergangs zu einer qualitativ neuen Entwicklungsstufe der Regierungsform im Land dass zu Beginn des 21. Jahrhunderts klar wurde, dass politische Reformen, der Entwicklungsstand staatlicher Rechtssysteme und staatlicher Mechanismen entscheidend waren

Das Management wurde den Anforderungen des Wirtschaftswachstums nicht vollständig gerecht. Besonders deutlich wurde dieser Widerspruch in den Regionen des Landes. Das Gesetz „Über Lokale öffentliche Verwaltung in der Republik Kasachstan.“

Im Wesentlichen handelt es sich hierbei um die Phase der Dezentralisierung der Umsetzung von Managementprozessen, den Übergang zu einer neuen Qualität der Interaktion zwischen Regierungsstellen, die ihren verschiedenen Zweigen angehören. Wenn die 1990er Jahre als eine Zeit hoher Zentralisierung der Macht gekennzeichnet sind, die es ermöglichte, die Stabilität des Staates zu gewährleisten

Bauen in schwierigen Zeiten, dann rückten ab 2001 Dezentralisierungsmechanismen in den Vordergrund. Die Dezentralisierung wird im strategischen Entwicklungsplan der Republik Kasachstan bis 2010 als wesentliche Linie genannt.

Am 21. Mai 2007 trat Kasachstan in eine neue Phase seiner gesellschaftspolitischen Entwicklung ein. Der Präsident des Landes unterzeichnete das vom Parlament verabschiedete Gesetz über Änderungen und Ergänzungen der Verfassung. Was ist das wesentliche Ergebnis der Verfassungsneuerungen? Erstens hat die Republik einen spürbaren Schritt von einer präsidialen zu einer präsidial-parlamentarischen Regierungsform gemacht, was ein logisches Ergebnis der Politik zur Entwicklung der Demokratie und der Zivilgesellschaft in Kasachstan ist. Dies kommt in einer Reihe von Bestimmungen zum Ausdruck.

Erstens konfrontiert der Präsident das Parlament nicht mehr mit der Tatsache, einen bestimmten Kandidaten für das Amt des Premierministers auszuwählen, sondern berät sich zunächst mit Fraktionen der darin vertretenen politischen Parteien

Mazhilis (Unterhaus des Parlaments) für die anschließende Zustimmung der Mazhilis zur Ernennung des Leiters der Exekutive.

Dieser Punkt ist sehr wichtig. Die Grundlage für die für alle demokratischen Staaten typische tatsächliche Beteiligung politischer Parteien an der Tätigkeit des höchsten gesetzgebenden Organs des Landes wird deutlich gestärkt. Darüber hinaus sind nun beide Kammern an der Bildung des Verfassungsrates, des Rechnungsausschusses zur Kontrolle der Ausführung des republikanischen Haushalts und der Zentralen Wahlkommission beteiligt. Gleichzeitig bietet die Wahl der Mitglieder der Zentralen Wahlkommission neue Möglichkeiten für die Beteiligung politischer Parteien an der Regierungsführung Wahlprozesse. Und wenn wir berücksichtigen, dass die Wahlen der Parlamentsabgeordneten den Änderungen zufolge verfassungsrechtlich geregelt sind, können wir über die aktive Beteiligung politischer Parteien durch das Abgeordnetenkorps am Aufbau eines neuen Wahlsystems sprechen.

Zweitens werden es von nun an politische Parteien sein, die durch ein Verhältniswahlsystem (basierend auf Parteilisten) die Zusammensetzung des Unterhauses des Parlaments bilden. Die Erhöhung der Zahl der Mazhilis-Abgeordneten um 30 Personen erhöht die Chancen aller politischen Parteien, möglichst viele Sitze im Unterhaus zu besetzen, deutlich. Wie die Parteien selbst diese Chance nutzen werden, ist eine andere Frage. 9 Abgeordnete werden von der Volksversammlung Kasachstans gewählt, was es angesichts des multiethnischen Charakters der kasachischen Gesellschaft ermöglicht, die Interessen von Bürgern verschiedener Nationalitäten in den Majilis zu vertreten.

Drittens ist es dem Staat nicht mehr untersagt, öffentliche Vereine zu finanzieren. Was bringt das? Das Aufkommen einer neuen mächtigen Finanzierungsquelle in Form des Staates wird zu einem Anstieg der Zahl führen Nichtregierungsorganisationen, Stärkung der Verbindungen zwischen Regierungsbehörden und Gesellschaft, Steigerung des bürgerschaftlichen Engagements

Bevölkerung.

Besonders hervorzuheben ist die staatliche Finanzierung politischer Parteien, insbesondere derjenigen, die im Parlament tätig sind. Die staatliche Finanzierung gerade solcher Parteien scheint vorzuziehen zu sein, da einerseits keine Grundlage für den Vorwurf einer direkten staatlichen Unterstützung einzelner Parteien im Vorwahlzeitraum und andererseits des Staates besteht wird dazu beitragen, die programmatischen Leitlinien von Parteien zu fördern, die von der Wählerschaft Anerkennung gefunden haben.

Viertens ist die Regierung gezwungen, ihre aktuelle und strategische Arbeit auf ein qualitativ neues Niveau zu heben, da die Majilis nicht mehr zwei Drittel der Stimmen sammeln müssen, um ein Misstrauensvotum gegenüber der Regierung oder einem einzelnen Mitglied der Regierung auszudrücken Regierung, sondern nur eine einfache Mehrheit, was den Grad der Verantwortung der Exekutive deutlich erhöht. Außerdem erscheint eine neue Norm, die das Recht des Parlaments vorsieht, die Arbeit des Kabinetts auf der Grundlage der Ergebnisse der Genehmigung des Berichts über die Ausführung des republikanischen Haushalts zu beurteilen. Die Nichtgenehmigung des Berichts bedeutet nun ein Misstrauensvotum gegenüber der Regierung. Darüber hinaus muss die Regierung künftig die Frage des Vertrauens gegenüber den Majilis zur Sprache bringen.

Mit der Ausweitung der Befugnisse nimmt auch die Verantwortung der Parlamentsmitglieder zu. Die Norm über das Fehlen eines zwingenden Mandats für Abgeordnete ist aus der Verfassung ausgeschlossen, und es wird auch festgelegt, dass, wenn beispielsweise ein Mazhilis-Abgeordneter die Partei verlässt, auf deren Listen er gewählt wurde, oder diese aufhört zu existieren, dann der Abgeordnete verliert sein Mandat. So ist es gelegt neues System das Verhältnis der Abgeordneten zu ihren Wählern durch das Parteiensystem, wenn ein Parteimitglied, das Abgeordneter geworden ist, den Willen der Partei und damit den Willen der Wähler im Parlament nicht verlassen kann, ohne seinen Stellvertreter zu verlieren

Zu den weiteren ebenso wichtigen politischen Veränderungen zählen die Verkürzung der Amtszeit des Präsidenten von sieben auf fünf Jahre nach 2012 sowie die Aufhebung des Verbots, mehr als zwei Mal hintereinander gewählt zu werden, was den ersten Präsidenten des Landes, N. A., betrifft. Nasarbajew. Die Initiatoren der jüngsten Änderung waren Abgeordnete. Im Großen und Ganzen verletzt die Beschränkung der Möglichkeit, einen Präsidenten mehr als zweimal zu wählen, das Recht des Volkes, zu wählen, wen und wie oft es als Staatsoberhaupt sehen möchte. Wie Sie wissen, gibt es nicht in allen Ländern solche Einschränkungen. In Frankreich ist dies beispielsweise nicht der Fall. Darüber hinaus erhält der Präsident nun das Recht der Gesetzesinitiative, wenn er dem Parlament selbstständig Gesetzesentwürfe zur Prüfung und weiteren Verabschiedung vorlegt. Bisher hatten nur Mitglieder des Parlaments und der Regierung das Recht auf Gesetzesinitiative.

Die Zahl der Abgeordneten des Senats (Oberhaus des Parlaments) erhöht sich um 8 Personen, die vom Präsidenten „unter Berücksichtigung der Notwendigkeit, nationale, kulturelle und andere bedeutende Interessen der Gesellschaft im Senat zu vertreten“ ernannt werden. Zusätzlich zu den oben genannten Befugnissen stimmt der Senat nun der Ernennung nicht nur des Generalstaatsanwalts und des Vorsitzenden des Nationalen Sicherheitsausschusses, sondern auch des Vorsitzenden der Nationalbank zu und nimmt in Abwesenheit die Funktionen des Parlaments bei der Verabschiedung von Gesetzen wahr der Majilis, die durch ihre Auflösung verursacht wurden.

Grundlegend neu und man könnte sagen bahnbrechend ist die Entscheidung des Staatsoberhauptes, die Ernennung von Akims (Gouverneuren) von Regionen, Hauptstädten und Städten von republikanischer Bedeutung künftig mit den entsprechenden Maslikhats (lokalen Vertretungsorganen) zu koordinieren, was deutlich zunimmt ihren Status. Darüber hinaus wird der Maelihat größeren Einfluss auf die Akims haben, da sie ihnen nun nicht mehr mit 2/3, sondern mit einfacher Mehrheit ihrer Mitglieder ihr Misstrauen ausdrücken können. Darüber hinaus können Maslikhats an der Umsetzung der lokalen Selbstverwaltung teilnehmen. So ist vor Ort ein neues politisches Machtzentrum in Form der Maslikhats entstanden, die wiederum zusammen mit den Akims gegenüber ihren Wählern und dem Präsidenten des Landes für das Schicksal der Regionen verantwortlich sind.

Am 16. Dezember 1991 wurde die Republik Kasachstan als unabhängiger souveräner Staat ausgerufen.

Diese Tatsache ist im Verfassungsgesetz der Republik Kasachstan „Über die staatliche Unabhängigkeit der Republik Kasachstan“ vom 16. Dezember 1991 festgehalten.

Als souveräner Staat verfügt die Republik Kasachstan über ein unabhängiges Wirtschaftssystem, das auf Vielfalt und Gleichheit aller Eigentumsformen basiert. Die Republik Kasachstan schafft eigene Streitkräfte, die ihre Unabhängigkeit und nationale Staatlichkeit schützen.

Das wichtigste Gesetz unseres Landes ist die aktuelle Verfassung, die am 30. August 1995 in einem Volksreferendum angenommen wurde.

Am 8. Oktober 1998 wurde das Verfassungsgesetz eingeführt 19 Änderungen und Ergänzungen der aktuellen Verfassung.

Die Verfassung der Republik Kasachstan legte das Verfassungssystem sowie die wirtschaftlichen und politischen Grundlagen der Republik Kasachstan fest.

Das Verfassungssystem der Republik Kasachstan ist ein System grundlegender sozialer Beziehungen, das eine Möglichkeit zur Organisation des Staates, seiner Verbindung mit dem Einzelnen darstellt, die in den Normen der Verfassung verankert ist und ihn als Verfassungsstaat charakterisiert.

Die Verfassung verankert die folgenden Grundprinzipien des Verfassungssystems der Republik Kasachstan: die Grundsätze der Demokratie, der Staatssouveränität, des Unitarismus, der Gewaltenteilung, der Rechtsstaatlichkeit, die Lösung der wichtigsten Fragen des öffentlichen Lebens durch demokratische, ideologische und demokratische Methoden politischer Pluralismus und andere.

Als Hauptmerkmal des Verfassungssystems der Republik Kasachstan kann die Demokratie genannt werden. In der Verfassung der Republik Kasachstan wird das Volk als einzige Quelle staatlicher Macht definiert. Die Demokratie wird durch ein republikanisches Referendum und freie Wahlen bestimmt.

Darüber hinaus delegiert das Volk die Ausübung seiner Macht an staatliche Stellen. Daher wird Demokratie in direkter und repräsentativer Form ausgeübt.

Ökonomische Basis RK- basierend auf vielfältigen Eigentumsformen. Somit sind Marktbeziehungen verfassungsrechtlich verankert. Die Verfassung der Republik Kasachstan erkennt und schützt gleichermaßen staatliches und privates Eigentum.

Die Verfassung legt außerdem fest, dass Land in Privatbesitz sein kann.

Der Staat garantiert Eigentumsrechte. Eine Vermögensveräußerung kann nur vor Gericht erfolgen. Die Verfassung garantiert auch das Erbrecht.

Der Staat anerkennt und unterstützt das Recht auf unternehmerische Freiheit und Freiheit des wirtschaftlichen Wettbewerbs. Gleichzeitig werden monopolistische Aktivitäten gesetzlich reguliert und eingeschränkt.

Gemäß der Verfassung ist der Staat Eigentümer des Landes und seines Untergrunds, seiner Flora und Fauna sowie anderer natürlicher Ressourcen. Die Verfassung legt fest, dass Eigentum verpflichtend ist und seine Nutzung gleichzeitig dem Gemeinwohl dienen muss.

Politische Basis der Republik Kasachstan Bilden Sie vielfältige Organisationen, Institutionen und Institutionen, die den Kampf um die Macht, ihre Organisation und Funktionsweise durchführen. Zu den Elementen des politischen Systems gehören öffentliche Organisationen, Verbände und staatliche Stellen.

Die Verfassung verankert den ideologischen und politischen Pluralismus und betont, dass die Verschmelzung von öffentlichem und staatliche Einrichtungen, Gründung politischer Parteiorganisationen in Regierungsbehörden.

In der Republik der Prozess ist im Gange die Etablierung eines Mehrparteiensystems, das die Legalität der politischen Opposition voraussetzt und die Einbindung breiter Bevölkerungsschichten in das politische Leben erleichtert. Zehn Abgeordnete der Mazhilis des Parlaments werden auf der Grundlage von Parteilisten gewählt.

Die Staatsform der Republik Kasachstan zeichnet sich durch die innere Einheit der drei Elemente Regierungsform, Regierungsform und Form des politischen Regimes aus.

Von Regierungsform in Kasachstan ist eine Präsidialrepublik.

Gemäß der Verfassung der Republik Kasachstan ist der Präsident das Staatsoberhaupt und sein höchster Beamter. Als Staatsoberhaupt bestimmt der Präsident die Hauptrichtungen der Innen- und Außenpolitik und ist zugleich der höchste Repräsentant des Staates im Bereich der internationalen Beziehungen und innerhalb des Landes. Der Präsident der Republik Kasachstan ist Symbol und Garant der Einheit des Volkes und der Staatsmacht, der Unantastbarkeit der Verfassung, der Rechte und Freiheiten von Mensch und Bürger.

Der Präsident wird auf der Grundlage allgemeiner, gleicher und direkter Wahl in geheimer Wahl von allen erwachsenen Bürgern der Republik Kasachstan für einen Zeitraum von sieben Jahren gewählt.

Die Verfassung verankert ein System von Garantien, die die Macht des Präsidenten einschränken. Daher ist erstens die Amtszeit des Präsidenten auf sieben Jahre begrenzt. Zweitens ist es nicht zulässig, das Amt des Präsidenten länger als zwei Amtszeiten hintereinander zu bekleiden. Drittens ist ein verfassungsrechtlicher Mechanismus für die Amtsenthebung des Präsidenten im Falle von Hochverrat vorgesehen. Die Institution der Amtsenthebung des Präsidenten wird genannt Amtsenthebungsverfahren.

Viertens ist ein verfassungsrechtlicher Mechanismus vorgesehen, um die normativen Handlungen des Präsidenten als verfassungswidrig anzuerkennen.

Was die Befugnisse des Präsidenten betrifft, möchte ich hier eine der wichtigsten hervorheben. So ernennt der Präsident der Republik Kasachstan mit Zustimmung des Parlaments den Premierminister der Republik, ernennt Mitglieder der Regierung und entlässt sie aus dem Amt, ernennt den Vorsitzenden der Nationalbank der Republik Kasachstan Generalstaatsanwalt und Vorsitzender des Nationalen Sicherheitsausschusses.

Darüber hinaus übt der Präsident der Republik Kasachstan eine Reihe weiterer Befugnisse aus.

Je nach Regierungsform Die Republik Kasachstan ist ein Einheitsstaat. Als Einheitsstaat zeichnet sich Kasachstan durch eine einzige, politisch homogene Struktur aus, die aus administrativ-territorialen Einheiten ohne eigene Staatlichkeit besteht.

In der Republik Kasachstan gibt es eine einzige Staatsbürgerschaft, eine einzige Gesetzgebung, ein einziges System von Regierungsorganen.

Die Verfassung legt fest, dass die Einheitlichkeit und territoriale Integrität sowie die Regierungsform der Republik nicht geändert werden können.

Form der staatlichen Rechtsordnung in der Republik Kasachstan kann als demokratisch angesehen werden.

So erkennt die Verfassung der Republik Kasachstan das Volk als einzige Quelle der Staatsmacht an, erkennt die Absolutheit und Unveräußerlichkeit der Menschenrechte und Freiheiten an und garantiert sie; sie verkündet, dass Menschenrechte und Freiheiten jedem von Geburt an zustehen.

Die Verfassung erkennt den Menschen, sein Leben, seine Rechte und Freiheiten als höchste Werte an. Gleichzeitig wird die gegenseitige Verantwortung zur Priorität in den Beziehungen zwischen Individuum und Staat.

Die Verfassung verankert ein breites Spektrum an Menschen- und Bürgerrechten und -freiheiten.

Die Ausübung der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten hat einen einschränkenden Rahmen, der im Folgenden zum Ausdruck kommt:

1) Es darf nicht die Rechte und Freiheiten anderer Personen verletzen;

2) es sollte nicht in das Verfassungssystem eingreifen;

3) Es sollte nicht gegen die öffentliche Moral verstoßen.

Die Republik Kasachstan ist ein säkularer, sozialer und rechtlicher Staat.

Die Republik Kasachstan ist säkularer Staat. Dies wird durch die Trennung der Religionsgemeinschaften vom Staat und den säkularen Charakter der Bildung gewährleistet, d.h. Schulen sind von der Religion getrennt.

In Kasachstan wird keiner der Glaubensrichtungen als obligatorisch oder vorzuziehen anerkannt. In der Republik gibt es keine offizielle Staatsreligion und die Aktivitäten von Parteien auf religiöser Grundlage sind nicht erlaubt.

Die Republik Kasachstan behauptet sich legal vom Staat. Durch die Verwendung des Wortes „genehmigt“ anstelle des Wortes „ist“ betont die Verfassung, dass die Republik Kasachstan aktiv ist anfänglich Stadium der Bildung des Rechtsstaates.

So bringt die Verfassung der Republik Kasachstan die folgenden Hauptmerkmale eines Rechtsstaates zum Ausdruck:

Die bedingungslose Vorherrschaft der Verfassung und der Gesetze über andere Vorschriften;

Die Aufteilung der Regierungsgewalt in Legislative, Exekutive und Judikative sowie das Zusammenwirken der Regierungszweige auf der Grundlage eines Systems der gegenseitigen Kontrolle;

Das Prinzip der Rechtsstaatlichkeit, der Vorrang der Menschenrechte und Freiheiten, deren Anerkennung als natürlich und unveräußerlich;

Die Verbindung zwischen Staat und Bürger durch gegenseitige Rechte und Pflichten;

Unabhängigkeit der Justiz;

Verwendung in der Implementierung Bürgerrechte und Freiheiten des Grundsatzes „Alles ist erlaubt, was nicht gesetzlich verboten ist“;

Der Grundsatz der Gleichheit aller vor dem Gesetz.

Die Verfassung legt den Grundstein für den Aufbau in Kasachstan Sozialstaat.

Daher ist der Staat verpflichtet, für die Herstellung sozialer Gerechtigkeit in allen Bereichen, insbesondere im Bereich der Produktion und Verteilung, zu sorgen. Um dieses Ziel zu erreichen, löst der Staat folgende Aufgaben:

Verhindern Sie auf dieser Grundlage die Bildung sozialer Pole und die Entstehung von Klassengegensätzen;

wirtschaftliche, soziale, demokratische und andere Beziehungen angemessen und zielgerichtet regeln;

Richten Sie die Gesetzgebung auf den Einzelnen aus, auf die Befriedigung seiner lebenswichtigen Bedürfnisse und Interessen und auf die Schaffung sozialer Schutz aus Arbeitslosigkeit, Sozialversicherung für Behinderte, Rentner usw.

Kontrollfragen

1. Beschreiben Sie die Regierungsform der Republik Kasachstan.

2. Was sind die Merkmale der Macht des Präsidenten in der Republik Kasachstan?

3. Geben Sie die Regierungsform der Republik Kasachstan an und beziehen Sie sie auf die historischen Merkmale ihrer Entwicklung.

4. Heben Sie die charakteristischen Merkmale des demokratischen politischen Regimes in der Republik Kasachstan hervor.

5. Erweitern Sie den Inhalt von Artikel 1 Absatz 1 der Verfassung der Republik Kasachstan „Die Republik Kasachstan etabliert sich als demokratischer, säkularer, rechtlicher und sozialer Staat, dessen höchste Werte der Mensch und sein Leben sind.“ , Rechte und Freiheiten.“

Regierungsform ist eine Organisation der Staatsmacht, die durch ein System der Bildung und Beziehungen zwischen ihnen gekennzeichnet ist höhere Behörden Staatsmacht, charakterisiert Machtverhältnisse horizontal. In der Republik Kasachstan verankert Präsidentenuniform Planke. Dies bedeutet jedoch nicht, dass sich in Kasachstan wie in den USA eine klassische Präsidialrepublik entwickelt hat. Wir sprechen vielmehr von einer gemischten (halbpräsidentiellen) Republik, die Elemente sowohl einer präsidialen als auch einer parlamentarischen Republik vereint. Als Grundlage dient das französische Modell.

Die Bildung dieser Regierungsform in Kasachstan erfolgt in 6 Phasen:

1. Am 24. April 1990 wurde das Amt des Präsidenten der Kasachischen SSR – des Oberhauptes der Republik – eingerichtet. Der erste Präsident wurde vom Obersten Rat gewählt. Die Befugnisse des Präsidenten wurden weitgehend durch den Präsidenten der UdSSR und den Obersten Rat der Republik eingeschränkt. Der Ministerrat wurde vom Obersten Rat gebildet und war diesem gegenüber rechenschaftspflichtig.

2. Am 20. November 1990 wurden Änderungen an der Verfassung der KasSSR vorgenommen. Der Status des Präsidenten wurde gestärkt; er wurde nicht nur Oberhaupt der Republik, sondern auch Oberhaupt der Exekutiv- und Verwaltungsgewalt. Der Ministerrat wurde in das Ministerkabinett umgewandelt und begann mit der Bildung durch den Präsidenten. Im Dezember 1990 fanden allgemeine Präsidentschaftswahlen statt.

3. Am 16. Dezember 1991 wurde die Unabhängigkeit Kasachstans proklamiert. Der Präsident wurde zum Oberhaupt eines unabhängigen Staates, seine vertikalen Befugnisse gegenüber dem Präsidenten der UdSSR und alliierten Körperschaften verschwanden. Am 28. Januar 1993 wurde die erste Verfassung der Republik Kasachstan verabschiedet. Der Präsident ist das Staatsoberhaupt und das Oberhaupt eines einheitlichen Systems der Exekutivgewalt. Die Regierung wird vom Präsidenten gebildet, die Ernennung des Premierministers und von vier Ministern (Außen-, Innen-, Verteidigungs- und Finanzminister) sowie des Vorsitzenden des Nationalen Sicherheitsausschusses bedarf jedoch der Zustimmung des Obersten Rates. Zu diesem Zeitpunkt kam es 193 zu einer massiven Selbstauflösung lokaler Sowjets, die mit der Selbstauflösung des Obersten Rates der 12. Einberufung endete.

4. Verabschiedung des Gesetzes der Republik Kasachstan „Über die vorübergehende Übertragung zusätzlicher Befugnisse an den Präsidenten der Republik Kasachstan und die örtlichen Leiter“ durch den Obersten Rat der Republik Kasachstan vor der Selbstauflösung am 10. Dezember 1993 Verwaltungen“, die dem Präsidenten das Recht einräumten, eine Reihe von Rechten, die dem Obersten Rat oder diesen gemeinsam zustehen, unabhängig auszuüben, darunter. Erlass von Gesetzen mit Gesetzeskraft und Einberufung eines Referendums. Im März 1994 wurde das erste Berufsparlament gewählt – der Oberste Rat der 13. Einberufung, der durch die Entscheidung des Verfassungsgerichts der Republik Kasachstan vom 6. März 1995 für unrechtmäßig erklärt und daraufhin aufgelöst wurde Präsident. Zu diesem Zeitpunkt gab es im Land lange Zeit keine gesetzgebende Körperschaft; die gesetzgebende Gewalt wurde vom Präsidenten ausgeübt. Am 29. April 1995 wurden die Befugnisse des Präsidenten bei einem republikanischen Referendum erweitert. Ein Entwurf einer neuen Verfassung wurde erarbeitet.

5. Am 30. August 1995 wurde die zweite Verfassung des unabhängigen Kasachstans bei einem republikanischen Referendum angenommen. Der Präsident ist das Staatsoberhaupt, hat den gleichen Abstand zu allen Regierungszweigen, gehört keinem von ihnen an und fungiert als Schiedsrichter zwischen den Regierungsorganen.

6. Am 7. Oktober 1998 wurden Änderungen und Ergänzungen zur Verfassung vorgenommen, die die Anforderungen an den Präsidenten, seine Amtszeit und seine Kompetenzen änderten und die Rolle des Parlaments stärkten.

7. Am 21. Mai 2007 wurden Änderungen und Ergänzungen zur Verfassung der Republik Kasachstan vorgenommen, wodurch die Regierung unter Berücksichtigung der Parteimehrheit in den Mazhilis gebildet wird und deren Vertrauen benötigt; in Fällen, die von der Laut Verfassung ist es den Mazhilis gegenüber verantwortlich. Diese Änderungen führten im Wesentlichen zum Übergang zu einer präsidial-parlamentarischen Republik.

Die Republik Kasachstan ist ein Einheitsstaat mit einer präsidialen Regierungsform. Gemäß der Verfassung etabliert sich das Land als demokratischer, säkularer, rechtlicher und sozialer Staat, dessen höchste Werte der Mensch, sein Leben, seine Rechte und Freiheiten sind.

Kasachstan erlangte am 16. Dezember 1991 seine Unabhängigkeit. Die Hauptstadt ist die Stadt Astana. Die Staatssprache ist Kasachisch, Russisch hat den Status einer Sprache der interethnischen Kommunikation. Die Währungseinheit ist Tenge.

Der Präsident der Republik Kasachstan ist das Staatsoberhaupt, ihr höchster Beamter, der die Hauptrichtungen der Innen- und Außenpolitik des Staates festlegt und Kasachstan innerhalb des Landes und in den internationalen Beziehungen vertritt. Der Präsident ist Symbol und Garant der Einheit des Volkes und der Staatsgewalt, der Unantastbarkeit der Verfassung, der Rechte und Freiheiten des Menschen und der Bürger.

Die Regierung übt die Exekutivgewalt aus, leitet das System der Exekutivorgane und verwaltet deren Aktivitäten.

Die gesetzgebenden Funktionen werden vom Parlament wahrgenommen, das aus zwei Kammern besteht – dem Senat und den Mazhilis, die auf Dauer tätig sind. Der Senat wird aus Abgeordneten gebildet, die zwei Personen aus jeder Region, der Stadt von republikanischer Bedeutung und der Hauptstadt vertreten. Fünfzehn Abgeordnete des Senats werden vom Präsidenten ernannt, wobei er der Notwendigkeit Rechnung trägt, die Vertretung nationaler, kultureller und anderer wichtiger Interessen der Gesellschaft sicherzustellen.

Die Mazhilis bestehen aus einhundertsieben Abgeordneten, neun von ihnen werden von der Volksversammlung Kasachstans gewählt. Die Amtszeit der Senatsabgeordneten beträgt sechs Jahre, die der Mazhilis-Abgeordneten fünf Jahre. Derzeit sind in den Mazhilis drei Parteien vertreten: Nur Otan, Ak Zhol und die Kommunistische Volkspartei Kasachstans.

Die administrativ-territoriale Struktur des Landes umfasst 14 Regionen und 2 Städte von republikanischer Bedeutung.

Die Bevölkerung Kasachstans übersteigt 18 Millionen Menschen. Die ethnische Struktur der Gesellschaft ist laut Volkszählung 2009 wie folgt: Kasachen – 63,07 %, Russen – 23,7 %, Usbeken – 2,85 %, Ukrainer – 2,08 %, Uiguren – 1,4 %, Tataren – 1,28 %, Deutsche – 1,11 %, andere - 4,51 %.

Mit einer Fläche von 2 Millionen 724,9 Tausend Quadratkilometern liegt das Land flächenmäßig auf dem neunten Platz der Welt. Im Norden und Westen hat die Republik gemeinsame Grenzen mit Russland – 7.591 km (die längste durchgehende Landgrenze der Welt), im Osten mit China – 1.783 km, im Süden mit Kirgisistan – 1.242 km, Usbekistan – 2.351 km und Turkmenistan - 426 km. Gesamtlänge Landgrenzen - 13.200 km.

Kasachstan ist am meisten großes Land in der Welt, die keinen direkten Zugang zum Weltmeer hat. Der größte Teil der Landesfläche besteht zu 44 % aus Wüsten und zu 14 % aus Halbwüsten. Steppen nehmen 26 % der Fläche Kasachstans ein, Wälder – 5,5 %. Es gibt 8,5 Tausend Flüsse im Land. Der nordöstliche Teil des Kaspischen Meeres gehört zur Republik. Der Aralsee ist zwischen Kasachstan und Usbekistan aufgeteilt. In Kasachstan gibt es 48.000 große und kleine Seen. Die größten davon sind Balchasch, Zaisan und Alakol. Die Abgelegenheit von den Ozeanen bestimmt das stark kontinentale Klima des Landes.

Die Mineralressourcenbasis des Landes besteht aus mehr als 5.000 Vorkommen, deren geschätzter Wert auf mehrere zehn Billionen Dollar geschätzt wird. Bei den nachgewiesenen Reserven an Zink, Wolfram und Baryt steht die Republik weltweit an erster Stelle, bei Silber, Blei und Chromit an zweiter Stelle, bei Kupfer und Fluorit an dritter Stelle, bei Molybdän an vierter Stelle und bei Gold an sechster Stelle.

Kasachstan verfügt außerdem über bedeutende Öl- und Gasressourcen (9. Platz weltweit in Bezug auf nachgewiesene Ölreserven), die sich auf die westlichen Regionen konzentrieren. Darüber hinaus belegt die Republik den 8. Platz bei den Kohlereserven und den 2. Platz bei den Uranreserven.

Kasachstan ist einer der zehn größten Getreideexporteure der Welt und einer der Spitzenreiter im Mehlexport. 70 % der Ackerflächen im Norden werden von Getreideanbauflächen eingenommen Industriepflanzen- Weizen, Gerste, Hirse. Im Süden des Landes werden Reis, Baumwolle und Tabak angebaut. Kasachstan ist auch für seine Gärten, Weinberge und Melonen bekannt. Eine der führenden Richtungen Landwirtschaft ist die Viehwirtschaft.

Die wichtigsten Exportgüter sind Produkte des Bergbaus, der Kraftstoff- und Energieindustrie, der metallurgischen und chemischen Industrie sowie der Getreideindustrie. Die wichtigsten Handelspartner der Republik sind Russland, China, Europa und die GUS-Staaten.

Um die Wirtschaft zu diversifizieren, führt das Land erfolgreich ein Programm zur industriellen und innovativen Entwicklung durch, nach dem alte Unternehmen modernisiert und neue Unternehmen eröffnet werden.

Kasachstan führt ein Großprojekt „Neu Seidenstraße„Dies soll die historische Rolle des Landes als Hauptverbindung des Kontinents wiederbeleben und es zum größten Geschäfts- und Transitknotenpunkt der Region machen – eine Art Brücke zwischen Europa und Asien.“ Bis 2020 soll sich das Volumen des Transitfrachtverkehrs durch die Republik nahezu verdoppeln.

Im Jahr 2014 kündigte das Staatsoberhaupt das groß angelegte Infrastrukturbauprogramm „Nurly Zhol“ an, das darauf abzielt, die Regionen Kasachstans mit Hauptstraßen zu verbinden und die logistische, soziale und industrielle Infrastruktur zu modernisieren.

Kasachstan hat mit der Umsetzung des „Plans der Nation – 100 konkrete Schritte“ begonnen, der grundlegende Änderungen zur Umsetzung der Fünf Volksreformen vorsieht: die Bildung eines professionellen Staatsapparats, die Gewährleistung von Rechtsstaatlichkeit, Industrialisierung und Wirtschaftswachstum, Identität und Einheit sowie die Bildung eines rechenschaftspflichtigen Staates.

Das Land erlebt eine umfassende gesellschaftliche Modernisierung: Es werden neue Schulen, Berufsschulen und Universitäten gebaut, moderne medizinische Kliniken und Krankenhäuser eröffnet und das System der sozialen Unterstützung der Bevölkerung verbessert.

Derzeit leben Vertreter von 130 ethnischen Gruppen in der Republik, und ein beratendes und beratendes Gremium zur Harmonisierung der interethnischen Beziehungen, die Versammlung des kasachischen Volkes, ist erfolgreich tätig. In Astana finden regelmäßig Kongresse von Führern der Welt- und traditionellen Religionen statt.

Als führendes Land in Zentralasien leistet die Republik einen wesentlichen Beitrag zur Stärkung der Stabilität der Region. Auch auf der Weltbühne hat das Land große Erfolge erzielt. Dies wird durch den Vorsitz Kasachstans in der OSZE und die Abhaltung des Gipfeltreffens dieser maßgeblichen internationalen Organisation im Dezember 2010 in Astana bewiesen. Eine bedeutende Initiative des Landes war der Start und die Entwicklung des CICA-Projekts – dem asiatischen Analogon der OSZE. Die kreativen Aktivitäten Kasachstans als Vorsitzender der führenden Organisation der islamischen Welt – der OIC – erhielten positive Rückmeldungen. Das Land ist auch ein anerkannter Anführer der globalen Anti-Atomkraft-Bewegung.

Kasachstan ist Mitglied der Eurasischen Wirtschaftsunion.

Stabiles Wachstum in allen Wirtschaftszweigen, internationale Anerkennung und politische Stabilität sind zur Grundlage für den Wohlstand der kasachischen Gesellschaft geworden. Kasachstan ist ein zukunftsorientiertes Land, das seine kulturellen Traditionen bewahrt und sein enormes kreatives Potenzial in der modernen dynamischen Welt erfolgreich verwirklicht.

Videotour durch Kasachstan

Die Idee der Präsidentenmacht wurde in ihrer Entwicklung gefunden verschiedene Formen Implementierung in mehr als hundert Ländern auf der ganzen Welt. In jedem von ihnen unterscheiden sich die politischen Regime voneinander, und die Macht des Präsidenten selbst zeichnet sich durch ihre eigenen Merkmale aus. Die Institution des Staatsoberhauptes ist in jedem Land von größter Bedeutung. Genau nach dem Umfang der Befugnisse des Staatsoberhauptes, dem System seiner Wahl und einer Reihe anderer wichtiger Merkmale werden Staaten heute klassifiziert.

Ohne die Institution des Staatsoberhauptes zu studieren, ist es unmöglich, über eine ernsthafte Untersuchung des Staatssystems und der politischen Macht eines bestimmten Landes zu sprechen. In den Merkmalen der Institution des Staatsoberhauptes spiegeln sich die Besonderheiten des politischen Regimes eines bestimmten Landes, die Merkmale seiner politischen und historischen Entwicklung und seiner politischen Kultur am deutlichsten und deutlichsten wider.

Am 24. April 1990 wurde in der Republik Kasachstan die Präsidialregierung eingeführt. An diesem Tag wurde das Gesetz zur Einrichtung des Amtes des Präsidenten der Kasachischen SSR verabschiedet.

Diese Form begann sich in anderen Ländern Zentralasiens zu verbreiten, die zuvor zur UdSSR gehörten. Diese Wahl ist mit den jahrhundertealten Traditionen der regionalen politischen Kultur sowie dem sowjetischen Erbe mit einer ausgeprägten Personifizierung der Macht verbunden. Es ist kein Zufall, dass die Staatsstruktur der GUS-Staaten nach der Erlangung der Souveränität Merkmale wie die Machtkonzentration an der Spitze der Exekutivvertikale und -hierarchie beibehielt. Zur gleichen Zeit, unter anderen Bedingungen, das Ergebnis politische Prozesse, wie bekannt ist, werden maßgeblich von politischen und kulturellen Normen, Werten und Einstellungen bestimmt.

In Kasachstan ist die Sonderstellung des Präsidenten im System der Gewaltenteilung und dem Mechanismus der gegenseitigen Kontrolle verankert. Der Präsident sorgt für das koordinierte Funktionieren und Zusammenwirken der Regierungsbehörden. Der Präsident wird vom Volk gewählt und ist Sprecher der nationalen Interessen. Wir können sagen, dass der Präsident der Republik Kasachstan über allen Regierungszweigen steht.

Der Präsident der Republik Kasachstan, der als Staatsoberhaupt die Staatsgewalt ausübt, beteiligt sich an der Umsetzung jeder einzelnen Spielart der einheitlichen Staatsgewalt seiner Aufgaben und interagiert dabei direkt mit der Legislative, der Exekutive und der Judikative. Der Präsident der Republik Kasachstan fungiert als systembildendes Element des betrachteten Systems. Er ist der Garant für die Unabhängigkeit, territoriale Integrität und Sicherheit des Landes, sorgt für die Einhaltung der Verfassung und die Interaktion zwischen den Regierungsbehörden.

Gleichzeitig orientiert sich der Präsident, der über erhebliche Befugnisse verfügt, an der parlamentarischen Mehrheit und gestaltet die Politik entsprechend dieser. Es sei darauf hingewiesen, dass die Verfassung der Republik Kasachstan starke Kontrollbefugnisse des Parlaments der Republik Kasachstan, Methoden zur wirksamen Kontrolle der Aktivitäten der Regierung usw. vorsieht.

Daraus können wir schließen, dass die durch die Verfassung von 1995 eingeführte präsidiale Regierungsform der Republik Kasachstan den Realitäten des Übergangs gerecht wird und zur Stabilität der schrittweisen politischen Modernisierung des Landes beiträgt.

Kasachstan ist ein Land mit einem klaren Ziel für die Zukunft, ein Land, das zuversichtlich in seine Zukunft blickt. Dies spiegelt sich in unserem Wunsch wider, in die Riege der 50 wettbewerbsfähigen Länder der Welt aufzusteigen. Um diesen Höhepunkt zu erreichen, dienen die unbestreitbare Autorität unseres Präsidenten – Führers der Nation Nursultan Abishevich Nasarbajew, seine reiche Erfahrung und sein tiefes Wissen sowie seine internationale Anerkennung. Präsident N.A. Nasarbajew gewinnt zunehmend internationale Autorität und Einfluss als Politiker und Führer der Nation im Prozess der Entwicklung und Errichtung eines demokratischen, starken Staates, der nicht nur über die Landfläche (Platz 9 der Welt), sondern auch über enormen Reichtum verfügt von Bodenschätzen.