Schaffung eines Passsystems in der UdSSR. Jeder kann frei außerhalb der Russischen Föderation reisen

Am 27. Dezember 1932 verabschiedeten das Zentrale Exekutivkomitee und der Rat der Volkskommissare der UdSSR eine Resolution „Über die Errichtung einer einheitlichen Passsystemüber die UdSSR und die obligatorische Registrierung von Reisepässen.“

Postkommunistische Historiker sowie Menschenrechtsaktivisten und Journalisten der Perestroika-Ära brandmarkten das Dekret vom 27. Dezember 1932 verzweifelt als antidemokratisch und unmenschlich. Mit ihm verbanden sie den Mythos der „zweiten Versklavung“ der Bauern auf Kollektivwirtschaften, die Schaffung der bisher beispiellosen Institution der „Registrierung“ (Bindung der städtischen Bevölkerung an einen bestimmten Wohnort), die grundlosen Verhaftungen von Bürger auf der Straße und Einreisebeschränkungen in Hauptstädte.

Wie wahr sind diese Anschuldigungen? Lass es uns herausfinden.

Bis 1932 verfügten weder Russland noch die UdSSR über ein einheitliches System interner Pässe für Bürger.

Bis 1917 beschränkten sich die Rolle und Funktionen eines Reisepasses hauptsächlich auf eine „Reisebescheinigung“, also ein Dokument, das den guten Charakter und die Gesetzestreue einer Person bescheinigt, die ihren Wohnort verlassen hat.

IN Zeit der Probleme Die ersten „Reisebriefe“ erschienen für diejenigen, die die Angelegenheiten „souveräner Leute“ verfolgten. Unter Peter I. wurden „Reisezertifikate“ für alle Reisenden obligatorisch. Dies war auf die Einführung der Wehrpflicht und der Kopfsteuer zurückzuführen. Später wurde der Reisepass als eine Art „Steuererklärung“ verwendet: Die Zahlung von Steuern oder Abgaben wurde darin mit besonderen Zeichen gekennzeichnet.

Bis zu Ende des 19. Jahrhunderts Jahrhunderte lang besaßen nicht nur Bauern und Handwerker, sondern auch Vertreter der Oberschicht weder Pässe noch andere Dokumente, die ihre Identität nachweisten. Es war möglich, völlig ungestraft nicht nur den Vor- und Nachnamen, die Klasse oder das Alter, sondern sogar das Geschlecht zu ändern. Ein Beispiel hierfür ist die bekannte Geschichte der sogenannten „Kavallerie-Jungfrau“ Nadezhda Durova. Verheiratete Frau, eine Adlige und Mutter eines kleinen Kindes, gab sich mehrere Jahre lang erfolgreich als junger Mann aus, der gegen den Willen seiner Eltern zur Armee geflohen war. Die Täuschung wurde erst später aufgedeckt Eigeninitiative Durova und fand in der russischen Gesellschaft große Resonanz.

Im zaristischen Russland war am Wohnort kein Reisepass erforderlich. Es sollte nur bei einer Reise von 50 Meilen von zu Hause und für einen Zeitraum von mehr als 6 Monaten erhalten worden sein. Nur Männer erhielten einen Reisepass; Frauen wurden in den Reisepass ihres Ehepartners aufgenommen. Der Eintrag im russischen Pass des Modells von 1912 sah etwa so aus: „Er hat seine Frau Avdotya, 23 Jahre alt.“ Diejenigen, die in die Stadt kamen, um zu arbeiten oder ständiger Wohnsitz Es wurde lediglich eine „Aufenthaltserlaubnis“ ausgestellt, die keine Angaben zur genauen Identifizierung des Inhabers enthielt. Die einzige Ausnahme bildeten „Ersatz“-Tickets („gelbe“) für Prostituierte. Sie wurden von der Polizei anstelle der dem Mädchen beschlagnahmten „Aufenthaltserlaubnis“ ausgestellt. Um ihre Arbeit zu erleichtern, klebte die Polizei als erste in dieses Dokument Lichtbildausweise der Besitzer ein.

Unnötig zu erwähnen, dass diese Situation zum Auftauchen zahlreicher Betrüger und Bigamisten beitrug, die Hände aller Arten von Betrügern und Betrügern befreite und es Tausenden von Kriminellen und Staatsverbrechern ermöglichte, in den weiten Weiten Russlands ungestraft der Bestrafung zu entgehen ...

Frankreich wurde zum Begründer eines einheitlichen Passsystems für die gesamte Bevölkerung des Landes. Dies geschah während der Großen Französischen Revolution von 1789–1799. Mit der Einführung und Stärkung dieses Systems entstand das Konzept eines „Polizeistaates“, der alle Bewegungen der Bürger streng kontrollierte. Während des Ersten Weltkriegs führten viele europäische Länder aufgrund der ständigen Bevölkerungswanderungen auch interne Pässe ein.

Stellen Sie sich die Überraschung Europas vor, als nach der Revolution von 1917 und Bürgerkrieg In Russland strömte ein ganzer Strom praktisch „passloser“ Auswanderer herein! Die sogenannten „Nansen-Pässe“ mussten auf deren Vertrauensbasis an politische Flüchtlinge (sowohl zivile als auch militärische) ausgestellt werden. Der „Nansen-Pass“ bestätigte den Status eines Flüchtlings ohne Staatsbürgerschaft eines Staates und erlaubte ihm, sich frei auf der Welt zu bewegen. Für die Mehrheit der aus Russland vertriebenen Menschen blieb es das einzige Dokument. Russische Flüchtlinge weigerten sich in der Regel, die Staatsbürgerschaft eines Landes anzunehmen, das sie aufgenommen hatte.

IN Soviet Russland In der Zwischenzeit herrschte noch mehr Verwirrung. In den Wirren des Bürgerkriegs und der Nachkriegsjahre lebten viele Bürger des Landes der Sowjets oft auf „Mandaten“ und „Bescheinigungen“ der örtlichen Behörden weiter, die leicht von einer Person auf eine andere übertragen werden konnten. Der Großteil der Bevölkerung blieb auf dem Land und verfügte über keine Papiere. Pässe eines einheitlichen sowjetischen Typs wurden nur für Reisen ins Ausland ausgestellt, jedoch nur an diejenigen, die dazu berechtigt waren. Wenn im Jahr 1929 der Dichter V.V. Es stellte sich heraus, dass Mayakovsky „reiseverboten“ war; es ist unwahrscheinlich, dass er die glückliche Gelegenheit gehabt hätte, „aus seinen weiten Hosen“ einen sowjetischen Auslandspass zu bekommen!

Wie konnte es passieren, dass zu Beginn der 1930er Jahre in der UdSSR die Mehrheit der Bevölkerung keinen Reisepass hatte? Es scheint, dass das totalitäre Sowjetregime seine Bürger nach dem Szenario der französischen Revolutionäre sofort hätte versklaven sollen. Nach ihrer Machtübernahme gingen die Bolschewiki jedoch nicht den Weg, das Passsystem des zaristischen Russlands wiederherzustellen. Höchstwahrscheinlich aufgrund der Insolvenz und Unpünktlichkeit: Es gab niemanden, der „gelbe“ Tickets verteilte, und nur sehr wenige Menschen reisten ins Ausland. Die neue Regierung brauchte 15 Jahre, um ihr einheitliches System interner Pässe zu schaffen.

Mit Beschluss des Zentralen Exekutivkomitees und des Rates der Volkskommissare der UdSSR vom 27. Dezember 1932 wurde beschlossen, auf der Grundlage der „Passordnung“ in der gesamten UdSSR ein einheitliches Passsystem einzuführen. In der Resolution werden die völlig logischen Gründe für die überfällige Passportisierung klar dargelegt. Es wurde durchgeführt, „um die Bevölkerung von Städten, Arbeitersiedlungen und Neubauten besser zu berücksichtigen und diese besiedelten Gebiete von Personen zu entlasten, die nicht mit der Produktion und der Arbeit in Institutionen oder Schulen verbunden sind und keine gesellschaftlich nützliche Arbeit leisten (mit dem (mit Ausnahme von Behinderten und Rentnern) sowie mit dem Ziel, diese besiedelten Gebiete von der Unterbringung von Kulaken, Kriminellen und anderen asozialen Elementen zu befreien.“

In dem Dokument wird auch auf die Priorität der Passportisierung hingewiesen – „zuerst die Bevölkerung von Moskau, Leningrad, Charkow, Kiew, Odessa ... [im Folgenden eine Liste von Städten]“ und eine Anweisung an „die Regierungen der Unionsrepubliken zu bringen“. ihre Gesetzgebung an diese Resolution und die Passbestimmungen anzupassen“.

Wir sehen also, dass Pässe vor allem zur Erfassung der Bevölkerung von Städten und Arbeitersiedlungen sowie zur Kriminalitätsbekämpfung eingeführt wurden. Zu den gleichen Zwecken wurde mit der Passportisierung auch ein neues Konzept für Russland eingeführt – die „Registrierung am Wohnort“. Ein ähnliches Kontrollinstrument – ​​mit kosmetischen Änderungen – ist in Russland bis heute unter dem Namen „Registrierung“ erhalten geblieben. Es löst immer noch viele Kontroversen aus, aber nur wenige zweifeln an seiner Wirksamkeit bei der Kriminalitätsbekämpfung. Propiska (oder Registrierung) ist ein Instrument zur Verhinderung unkontrollierter Migration der Bevölkerung. In dieser Hinsicht ist der sowjetische Passcode ein direkter Nachkomme des vorrevolutionären europäischen Passsystems. Wie wir sehen, haben die Bolschewiki nichts Neues und „Unmenschliches“ erfunden.

Die Einführung von Reisepässen in ländlichen Gebieten war in der KEK-Resolution überhaupt nicht vorgesehen. Das Fehlen eines Reisepasses eines Kollektivbauern verhinderte automatisch seine Auswanderung in die Stadt und band ihn an einen bestimmten Wohnort. Was die Kriminalitätsbekämpfung anbelangt, so waren die Indikatoren der „Kriminogenität“ von Stadt und Land schon immer eindeutig nicht zugunsten der Stadt. In der UdSSR kam ein Dorf in der Regel mit einem örtlichen Polizisten aus, der alle seine „Freunde“ in- und auswendig kannte.

Jetzt müssen Menschen, die in den 90er Jahren „Demokratie“ erlebt haben, nicht mehr den Sinn und Zweck restriktiver Maßnahmen seitens der sowjetischen Behörden erklären. Es ist jedoch genau die mangelnde Bewegungsfreiheit, auf die Anhänger der „beleidigten Kollektivbauern“ der UdSSR-Zeit immer noch verweisen. Ein Artikel über Kollektivwirtschaften aus Wikipedia, der freien Enzyklopädie, bringt die Situation völlig ad absurdum: „Als 1932 in der UdSSR das Passsystem eingeführt wurde, wurden Kollektivbauern keine Pässe ausgestellt, damit sie nicht in die Städte ziehen konnten.“ . Um dem Dorf zu entkommen, begannen die Kollektivbauern eine höhere Ausbildung. Bildungseinrichtungen, verfolgte eine militärische Karriere.“
Denken Sie nur daran, was das totalitäre Sowjetregime dem einfachen Bauern gebracht hat! Er zwang ihn, Universitäten zu besuchen und eine militärische Laufbahn einzuschlagen!
Diejenigen, die eine Berufsschule besuchen, ein College besuchen oder „eine militärische Laufbahn einschlagen“ wollten, erhielten von den Kollektivwirtschaftsämtern Reisepässe. Es gab ein Problem, „einfach in die Stadt zu ziehen“, aber es kam nicht darauf an, einen Reisepass zu haben, sondern auf die Anwesenheit der Meldebehörde. Der Staat sah es als seine Aufgabe an, jedem Menschen Wohnraum und einen Arbeitsplatz zu bieten. Arbeitsplatz Darüber hinaus war eine bestimmte Qualifikation erforderlich (und hier konnte jeder seine Qualifikationen an einer Schule oder Universität verbessern).

Um das Thema Reisepässe zusammenzufassen, wollen wir noch einmal näher darauf eingehen wichtige Punkte. Liberale Forscher betrachten bis heute die flächendeckende Passung der Bevölkerung als Zeichen eines „Polizeistaates“ und als Instrument staatlicher Gewalt gegen Bürger. Allerdings war das sowjetische Passsystem der 30er Jahre, wie wir gesehen haben, keine einzigartige „totalitäre“ Erfindung der Bolschewiki. Wie die zuvor in Russland und Europa geschaffenen Passsysteme verfolgte es spezifische Ziele. Die Demütigung der Stadtbewohner durch „Zählung“ und die „Begünstigung“ der Kollektivbauern auf dem Land gehörte nicht dazu. Im Gegenteil, das System zielte darauf ab, die städtische Bevölkerung zu erfassen und zu kontrollieren, Kriminalität zu verhindern und Recht und Ordnung in Großstädten aufrechtzuerhalten.

In den 1930er-Jahren konnte das Opfer von Straßendokumentenkontrollen genauso ein unglücklicher Stadtbewohner sein, der zu Hause seinen Reisepass vergaß, oder ein Bauer, der illegal aus einer Kolchose geflohen war. Das Passsystem von 1932 sah keine besonderen Maßnahmen gegen die Bauernschaft vor. Der Landbevölkerung, vor allem jungen Leuten, wurden keinerlei Einschränkungen in ihrem Studium, ihrer militärischen Laufbahn oder ihrer Arbeit in neu gegründeten Unternehmen auferlegt. Erinnern wir uns daran, dass bereits in den 1950er und 60er Jahren die Massenabwanderung der Landjugend in die Stadt, unterbrochen durch den Krieg, anhielt. Wenn die Bauern wirklich an das Land „gebunden“ wären, z Massenflucht„Folge dem blauen Glücksvogel“ hätte kaum passieren können. Erinnern wir uns daran, dass das offizielle Datum für die Ausstellung von Pässen für alle Kollektivbauern erst im Jahr 1974 begann.

Vielleicht erscheint vielen auch heute noch das sowjetische Passsystem als unmenschlich, freiheitsentzogen und zu organisiert. Aber die Alternative liegt vor unseren Augen, wir haben die Möglichkeit zu vergleichen: strikte Registrierung oder unkontrollierte Migration? Das Risiko, für einen Verstoß gegen das Passregime bestraft zu werden – und das Risiko, durch einen illegalen, machtlosen, aber auch unkontrollierten Migranten zu leiden? Nachts brennende Autos in Paris – oder die Ordnung von Minsk? Oder wir finden unseren eigenen Weg, die Wölfe zu füttern und die Schafe zu retten ...

Zusammenstellung von Elena Shirokova

In den letzten zwanzig Jahren hat die Geschichte über arme Kollektivbauern, die vom blutigen stalinistischen Regime zu Leibeigenen gemacht wurden, für Aufsehen gesorgt. Auch die Karikatur über den guten Chruschtschow, der die Ausstellung von Pässen an Bauern erlaubte, blieb mir im Gedächtnis stecken. Sie sagen, Stalin habe den Bauern verboten, die Dörfer in die Städte zu verlassen, ohne ihnen einen Personalausweis auszustellen. Die Redner, die diesen schizophrenen Unsinn verbreiten, können nicht nur keine rechtlichen bzw normativer Akt, was ihren Standpunkt bestätigt, aber sie weigern sich zu erklären, warum die Sowjetregierung, die dringend Arbeitskräfte für große Bauprojekte braucht, sich selbst bestrafen sollte. (In den Jahren der Sowjetmacht wurden 1.300 Städte gegründet, also 200 % der vorrevolutionären Zahl; im gleichen Zeitraum, etwa 75 Jahre vor der Revolution, betrug der Anstieg nur 10 %. Das Ausmaß von Die Urbanisierung machte 60 % der Gesamtmenge aus; zur Zeit der Revolution lebten 20 % in Städten, 80 % auf dem Land, und 1991 lebten 80 % in den Städten und 20 % auf dem Land.) Wie und wann geschah dies? 60 % der Bevölkerung des gesamten Landes ziehen vom Dorf in die Stadt, wenn ihnen der Zutritt verwehrt wird, hinterlassen Schizophrene keine Antwort. Nun, helfen wir ihnen, es herauszufinden.

Rat der Volkskommissare der UdSSR

Über die Ausstellung von Reisepässen an Bürger der UdSSR auf dem Territorium der UdSSR

Basierend auf Artikel 3 des Dekrets des Zentralen Exekutivkomitees und des Rates der Volkskommissare der UdSSR vom 27. Dezember 1932 über die Einrichtung eines einheitlichen Passsystems in der gesamten UdSSR und die obligatorische Registrierung von Pässen (S. Z. UdSSR, 1932, Nr. 84, Art. 516) beschließt der Rat der Volkskommissare der UdSSR:

1. Führen Sie das Passsystem für die gesamte Bevölkerung von Städten, Arbeitersiedlungen, Siedlungen, die regionale Zentren sind, sowie in allen Neubauten ein Industrieunternehmen, im Transportwesen, auf Staatsfarmen, in besiedelte Gebiete, wo sich MTS befinden, und in besiedelten Gebieten innerhalb des 100 Kilometer langen westeuropäischen Grenzstreifens der UdSSR.

2. Bürger mit ständigem Wohnsitz in ländlichen Gebieten (mit Ausnahme der in Artikel 1 dieser Resolution vorgesehenen und der festgelegten Zone um Moskau, Leningrad und Charkow) erhalten keine Pässe. Die Bevölkerungsregistrierung in diesen Gebieten erfolgt anhand von Siedlungslisten durch Dorf- und Stadträte unter der Aufsicht der Bezirksabteilungen der Arbeiter- und Bauernmiliz.

3. In Fällen, in denen Personen, die in ländlichen Gebieten leben, für einen längeren oder dauerhaften Aufenthalt in ein Gebiet abwandern, in dem das Passsystem eingeführt wurde, erhalten sie Pässe von den Bezirks- oder Stadtabteilungen der Arbeiter- und Bauernmiliz am Wohnort ihren bisherigen Wohnsitz für die Dauer von 1 Jahr.

Nach Ablauf der einjährigen Frist erhalten Personen, die für einen dauerhaften Aufenthalt eingereist sind, grundsätzlich einen Reisepass am neuen Wohnort.

Vorsitzender des Rates der Volkskommissare der UdSSR
V. MOLOTOV (SKRYABIN)
Leiter des Rates der Volkskommissare der UdSSR
I. MIROSHNIKOV

Das obige Dokument regelt den Erhalt eines Reisepasses durch einen Bewohner eines ländlichen Gebiets beim Umzug in die Stadt. Es sind keine Hindernisse angegeben. Gemäß Absatz 3 erhalten Dorfbewohner, die sich für einen Umzug in die Stadt entscheiden, lediglich Reisepässe für ihren neuen Wohnort. Es gibt auch ein weiteres Dokument, das eine strafrechtliche Haftung für Anführer vorsieht, die Bauern daran hindern, zur Zeitarbeit in die Städte zu ziehen.

Beschluss des Rates der Volkskommissare der UdSSR vom 16. März 1930 über die Beseitigung von Hindernissen für die freie Abreise der Bauern zu Latrinen und Saisonale Arbeit

206. Über die Beseitigung von Hindernissen für die Freizügigkeit der Bauern zum Latrinengewerbe und zur Saisonarbeit.

In einigen Gebieten der UdSSR verhindern lokale Behörden sowie Kodie Freizügigkeit der Bauern, insbesondere der Kollektivbauern, zu Abfallgewerbe und Saisonarbeit.

Solche unerlaubten Handlungen, die die Umsetzung der wichtigsten Wirtschaftspläne (Bau, Holzeinschlag usw.) stören, fügen der Volkswirtschaft der UdSSR großen Schaden zu.

Der Rat der Volkskommissare der UdSSR beschließt:

1. Den örtlichen Behörden und Kostrikt untersagen, in irgendeiner Weise die Abwanderung von Bauern, einschließlich Kollektivbauern, in Abfallgewerbe und Saisonarbeit zu behindern ( Bauarbeiten, Holzeinschlag, Angeln usw.).

2. Bezirks- und Regionalvorstände sind unter der persönlichen Verantwortung ihrer Vorsitzenden verpflichtet, unverzüglich eine strenge Überwachung der Umsetzung dieses Beschlusses einzurichten und ihre Verstöße strafrechtlich zur Verantwortung zu ziehen.

Vorsitzender des Rates der Volkskommissare der UdSSR A. I. Rykov.

Leiter der Angelegenheiten des Rates der Volkskommissare der UdSSR und der Tankstelle N. Gorbunov.

Es sei darauf hingewiesen, dass im Dekret des Zentralen Exekutivkomitees und des Rates der Volkskommissare der UdSSR vom 17. März 1933 „Über das Verfahren zur Ausgliederung von Kollektivwirtschaften“ festgelegt wurde, dass ein Kollektivbauer ohne Erlaubnis und ohne Vereinbarung registriert werden darf der Kollektivwirtschaftsvorstand mit dem „Wirtschaftskörper“ – dem Unternehmen, in dem er eine Anstellung bekam, verließ die Kollektivwirtschaft, vorbehaltlich des Ausschlusses aus der Kollektivwirtschaft. Das heißt, niemand hat ihn gewaltsam auf der Kollektivfarm festgehalten, genauso wenig wie sie ihn im Dorf festgehalten haben. Es liegt auf der Hand, dass das Passsystem von den sowjetischen Behörden als Belastung empfunden wurde. Die Sowjetregierung wollte dem entkommen und befreite daher den Großteil der Pässe – die Bauern. Ihnen keine Pässe auszustellen war ein Privileg und kein Verstoß.
Kollektivbauern brauchten für die Registrierung keinen Reisepass. Darüber hinaus hatten Bauern das Recht, ohne Registrierung zu leben, wenn andere Kategorien von Bürgern zur Registrierung verpflichtet waren. Beispielsweise wurde in der Resolution des Rates der Volkskommissare der UdSSR vom 10. September 1940 Nr. 1667 „Über die Genehmigung der Passverordnung“ festgelegt, dass Kollektivbauern, Einzelbauern und andere Personen, die in ländlichen Gebieten leben, in denen es kein Passsystem gibt eingeführt, die für einen Zeitraum von bis zu 5 Tagen in den Städten ihrer Region ankommen und ohne Registrierung leben (andere Bürger, mit Ausnahme von Militärangehörigen, die ebenfalls keinen Reisepass hatten, mussten sich innerhalb von 24 Stunden registrieren). Derselbe Beschluss befreite Kollektivbauern und Einzelbauern, die vorübergehend während der Aussaat- oder Erntekampagne auf Staatsfarmen und MTS in ihrem Bezirk arbeiteten, von der Pflicht, mit einem Reisepass zu wohnen, selbst wenn dort ein Passsystem eingeführt worden war.
Die Migrationsrate der Bevölkerung der UdSSR aus ländlichen Gebieten in die Städte.
Volkszählung der UdSSR Die gesamte städtische und ländliche Bevölkerung zog in die Städte
Millionen Millionen % Millionen % Millionen %
1926
147 26,3 18 120,7 82
1939
70,5 56,1 33 114,4 67 30 17,3
1959
208,8 100 48 108,8 52 44 21
1970
241,7 136 56 106 44 36 15
1979
262,4 163,5 62 99 38 27,5 10,5

Auf diese Weise zerfiel eine weitere abscheuliche bürgerliche Verleumdung der Sowjetgesellschaft beim Kontakt mit den Tatsachen wie ein fauler Baumstumpf.
Polivanov O.I.
09.06.2014
Links:
http://ru.wikisource.org/wiki/Resolution_of the Council of People's Commissars of the UdSSR_dated_04/28/1933_No_861

http://ru.wikisource.org/wiki/Resolution_of the Council of People's Commissars of the UdSSR_dated_10.09.1940_№_1667
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1926)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1939)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1959)
http://demoskop.ru/weekly/ssp/ussr_nac_70.php UdSSR (1970)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_Census_USSR_(1979)

Eine kleine Information für diejenigen, die über das Thema Kollektivbauern ohne Pässe spekulieren: Sie hatten alle Pässe, aber sie bekamen sie nicht absichtlich, um sie zu „unterjochen“. Wir haben uns bereits mehrfach mit der Frage der Freizügigkeit der Kollektivbauern* beschäftigt. Noch eine Bemerkung zum Passsystem des Sowjetstaates für Ihre Aufmerksamkeit.

***
Aus den weiten Hosen holen unsere Landsleute regelmäßig ihren Ausweis und Informationen über ihren ständigen Meldeort hervor. Die Haltung gegenüber dem Passsystem war und ist jedoch zweideutig, obwohl der Beschluss zur Einführung eines einheitlichen Passsystems und einer obligatorischen Registrierung in der Sowjetunion am 27. Dezember 1932 vom Zentralen Exekutivkomitee und dem Rat der Volkskommissare gefasst wurde. Einige betrachten dieses System als Garant für die Ordnung im Land, während andere es als ein Hindernis betrachten, das die Bewegungsfreiheit der Bürger einschränkt.

So nannten Perestroika-Historiker, Journalisten und Menschenrechtsaktivisten einst diese Entscheidung der Sowjetregierung antidemokratisch und unmenschlich. Es handelt sich hier um eine neue Versklavung der Bauern auf Kollektivwirtschaften, die die städtische Bevölkerung an ihren Hauptwohnsitz bindet und den Zugang zu den Hauptstädten einschränkt. Fairerweise muss man sagen, dass diese „Kämpfer für die Wahrheit“ andere Entscheidungen und Handlungen der Sowjetregierung immer nur in schwarzen Begriffen sahen.

Beginnen wir mit der Tatsache, dass es in unserem Land bis zu diesem Zeitpunkt überhaupt kein einheitliches internes Passsystem gab; Pässe waren vor der Revolution ausländische und wurden auch für das Leben in den Hauptstädten St. Petersburg und Moskau sowie in Grenzgebieten benötigt.

Während des Ersten Weltkriegs erhielten fast alle europäischen Länder interne Pässe. Die Sowjetregierung sammelte 15 Jahre lang Kräfte für die Einführung von Reisepässen. Das Chaos der ersten Nachkriegsjahre und die nahezu Abwesenheit von Auslandsreisenden machten dieses Problem nicht zu einer Priorität.

Der Erlass von 1932 erklärte sehr logisch, warum dieses System eingeführt wurde. Zunächst ging es um die Verbesserung der Erfassung der Bevölkerung von Städten, Arbeitersiedlungen und Neubauten und um die Entlastung dieser Orte von Personen, die nicht mit der Produktion in Verbindung stehen, sowie um die Säuberung dieser Orte von versteckten Kulaken und kriminellen Elementen.
Es ist dumm, die Bolschewiki dafür zu verurteilen, dass sie einen unkontrollierten Migrationsstrom verhindern wollen; Man kann auch das vorrevolutionäre europäische Passsystem kritisieren, das die gleichen Aufgaben hatte. Die Sowjetregierung hat nichts „Unmenschliches“ erfunden.

Wir müssen uns auch daran erinnern, dass das Dekret von 1932 die Einführung von Pässen in ländlichen Gebieten überhaupt nicht vorsah. Keine Pässe – keine Migration in die Stadt.

Gleichzeitig beschränkte die neue Regierung zwar die einfache Umsiedlung in die Stadt, hinderte jedoch junge Dorfbewohner nicht daran, sich an städtischen Universitäten und technischen Schulen einzuschreiben oder eine militärische Laufbahn einzuschlagen. Wenn Sie studieren oder Offizier werden möchten, bewerben Sie sich beim Vorstand der Kolchose, erhalten einen Reisepass – und kommen Ihrem Traum entgegen …

Es ist wichtig anzumerken, dass es keine besonderen Strafmaßnahmen für diejenigen gab, die das Dorf „illegal“ verließen. In den Nachkriegsjahren verstärkte sich vor allem die Abwanderung der Landjugend in die Stadt, offizieller Termin für die Ausstellung von Pässen für die Landbevölkerung war jedoch 1974.
Wenn wir das Thema Menschlichkeit und Unmenschlichkeit fortsetzen, können wir uns den Prozessen zuwenden, die Europa erfasst haben letzten Jahren. Sie haben die Wahl: strikte Registrierung oder unkontrollierte Migration? Strafe für Verstöße gegen das Passregime oder Willkür eines von allen Konventionen abweichenden Migranten? Recht und Ordnung in der Stadt oder in Gegenden, die von den Polizeibeamten gar nicht betreten werden? Wählen...

Die Geschichte vergangener Jahre zeugt von den Ursprüngen der Erfassung und Dokumentation der Bevölkerung. Unter Peter I. tauchte in Russland das Wort „Pass“ auf. Dann wird das Passgeschäft zu einem der wichtigsten für die Polizei.

Bereits im 19. Jahrhundert wurde ein Reisepass zu einem offensichtlichen Zeichen Russisches Leben Nicht nur für Herren, die ins Ausland gehen oder je nach Bedarf durch die Weiten Russlands reisen, sondern auch für das einfache Volk.

1918 wurde das Passsystem abgeschafft. Als Personalausweis wurde jedes amtlich ausgestellte Dokument anerkannt – von der Bescheinigung des Volost-Exekutivkomitees bis zum Gewerkschaftsausweis.

Am 27. Dezember 1932 wurden auf Beschluss des Zentralen Exekutivkomitees und des Rates der Volkskommissare der UdSSR Pässe in Städten, städtischen Siedlungen, regionalen Zentren sowie in der Region Moskau und einer Reihe von Bezirken zurückgegeben Gebiet Leningrad. Militärangehörigen, Behinderten und Bewohnern ländlicher Gebiete wurden keine Pässe ausgestellt. Die Pässe enthielten Angaben zu Geburtsdatum, Nationalität, sozialem Status und Einstellung zu Militärdienst, Familienstand, Registrierung. In den 1960er Jahren gab N. S. Chruschtschow den Bauern Pässe.

Am 28. August 1974 genehmigte der Ministerrat der UdSSR die Verordnung über das Passsystem: Der Pass wurde unbefristet. Die Zertifizierung erstreckte sich auf die gesamte Bevölkerung des Landes, mit Ausnahme des Militärpersonals. Die Passfelder blieben bis auf den Sozialstatus gleich.

Beispielsweise stellt V. Borisenko in seinem Artikel fest, dass nach dem Sieg des Sowjetregimes das Passsystem abgeschafft wurde, aber schon bald der erste Versuch unternommen wurde, es wiederherzustellen. Im Juni 1919 wurden obligatorische „Arbeitsbücher“ eingeführt, bei denen es sich, ohne so zu heißen, eigentlich um Reisepässe handelte. Als Ausweisdokumente wurden auch Metriken und verschiedene „Mandate“ verwendet. Das heutige Passsystem wurde in der UdSSR Ende 1932 eingeführt, als im Zuge der Industrialisierung eine administrative Buchhaltung, Kontrolle und Regulierung der Bewegung der Bevölkerung des Landes von ländlichen in Industriegebiete und zurück erforderlich war. Darüber hinaus wurde die Einführung des Passsystems unmittelbar durch die Verschärfung des Klassenkampfes und die Notwendigkeit bestimmt, große Industrie- und Politikzentren, einschließlich sozialistischer Neubauten, vor kriminellen Elementen zu schützen. (Es sei darauf hingewiesen, dass die berühmten „Gedichte über den sowjetischen Pass“ von V. Mayakovsky aus dem Jahr 1929 dem internationalen Pass gewidmet sind und nichts mit dem in den frühen 30er Jahren eingeführten Passsystem zu tun haben) - mit anderen Worten, Passportisierung begann in der UdSSR, als es eine kontrollierte brauchte Arbeitskraft für den Aufbau des Sozialismus... als Sklavenarbeit nötig war...

Am 13. März 1997 wurde das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation Boris Jelzin „Über das Hauptdokument zum Nachweis der Identität eines Bürgers“ erlassen Russische Föderation auf dem Territorium der Russischen Föderation.“ Die Vorschriften über den Reisepass eines Bürgers der Russischen Föderation, das Musterformular und die Beschreibung des Reisepasses eines Bürgers Russlands wurden durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 8. Juli 1997 Nr. 828 genehmigt. In Übereinstimmung mit der Laut Resolution hat das neue Dokument vier Seiten weniger als die alten Pässe und enthält keine Spalte „Nationalität“. Das Konzept " Persönlicher Code" Die Anmeldung am Wohnort, die Einstellung zum Wehrdienst und der Familienstand sind erhalten geblieben. Der Umschlag des neuen russischen Passes zeigt das geprägte Staatswappen Russlands und auf der Innenseite den Moskauer Kreml.

Das Passsystem in der Russischen Föderation besteht aus einer Reihe von Rechtsnormen, die das Verfahren zur Ausstellung, zum Umtausch und zur Einziehung von Reisepässen sowie die Regeln für die Registrierung von Bürgern am Aufenthaltsort und am Wohnort regeln. Das Passsystem spielt eine wichtige Rolle bei der Registrierung der Bevölkerung, bei der Wahrnehmung der Rechte und Pflichten der Bürger, beim Schutz der öffentlichen Ordnung und der Gewährleistung der öffentlichen Sicherheit. Es ist auch bei der Kriminalitätsbekämpfung, bei der Verhütung verschiedener Straftaten, bei der Suche nach Personen usw. notwendig. D. N. Bakhrakh, B. V. Rossiysky, Yu. N. Starilov. Verwaltungsrecht. Lehrbuch. 2. Aufl., - M., NORMA, 2005, - 152 Seiten.

Die Hauptsubjekte des Passsystems in der Russischen Föderation sind Bürger und Organe für innere Angelegenheiten.

Der Reisepass eines Bürgers der Russischen Föderation ist das Hauptdokument zur Identifizierung eines Bürgers der Russischen Föderation auf dem Territorium der Russischen Föderation (im Folgenden als Reisepass bezeichnet). Alle Bürger der Russischen Föderation (im Folgenden „Bürger“), die das 14. Lebensjahr vollendet haben und auf dem Territorium der Russischen Föderation leben, benötigen einen Reisepass.

Rechtsgrundlage des Passsystems sind die Bundesgesetze „Über das Recht der Bürger der Russischen Föderation auf Freizügigkeit, Wahl des Aufenthalts- und Aufenthaltsortes innerhalb der Russischen Föderation“, „Über das Verfahren zur Ausreise und Einreise aus der Russischen Föderation“. der Russischen Föderation“, „Über die Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation“, Dekret des Präsidenten Russlands „Über das Hauptdokument zur Identifizierung des Bürgers der Russischen Föderation auf dem Territorium der Russischen Föderation“, von der Regierung genehmigt „Vorschriften über den Reisepass eines Bürger der Russischen Föderation“, „Bestimmungen zum Reisepass eines Seemanns“, „Regeln für die Registrierung und Abmeldung von Bürgern der Russischen Föderation“, eine Reihe von Anordnungen und Anweisungen des Innenministeriums.