Плановая проверка ростехнадзора. Проверка Ростехнадзора: что проверят и какие документы нужны

Главная

Системы безопасности

14.05.2014 09:30:00

Какие бывают основания для проверки Ростехнадзора и их виды

Прежде всего, нужно знать, что основанием для проверки работодателя являются:

официальные заявления работодателей, которые планируют заняться деятельностью, связанной с промышленной безопасностью;
сообщения работодателей об окончании строительства объекта капитального строительства;
истечение одного года с момента, когда выдано разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения;
информация, содержащая сведения, подтверждающие ввод в эксплуатацию или регистрацию в государственном реестре опасных производственных объектов;
аварии, инциденты и несчастные случаи на опасных производственных объектах;
обращения граждан и организаций с жалобами на нарушения законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области промышленной безопасности;
информация, содержащая сведения базы данных разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах;
информация, содержащая сведения реестров лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов;
информация, содержащая сведения, подтверждающие оказание организацией услуг по эксплуатации (обслуживанию) опасного производственного объекта.

Могут быть и другие причины, в зависимости от сферы деятельности работодателя. Они указаны в административных регламентах Ростехнадзора.

Виды проверок Ростехнадзора определены Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 294-ФЗ). Они бывают плановыми и внеплановыми, выездными и документарными.

Особенность контрольных мероприятий Ростехнадзора заключается в том, что, помимо Закона № 294-ФЗ, инспекторы должны руководствоваться и другими специальными нормативными актами. Например, для проверки строительной организации руководящим дополнительным документом будет постановление Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. № 54, а также Градостроительный кодекс.

Плановые проверки по общему правилу проводятся не чаще чем раз в три года. Если же в ходе контрольного мероприятия предстоит проверить, как организация соблюдает требования энергосбережения и повышения энергоэффективности, частота проверок может быть выше. Правительство должно установить виды деятельности с более частыми проверками. В настоящее время действует только Перечень для организаций, занятых в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере.

Внеплановая проверка проводится, если:

истек срок исполнения предписания;
поступили сообщения от граждан о том, что возникла угроза или уже причинен вред здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, возникла угроза или произошла чрезвычайная ситуация техногенного характера.

Проверки Ростехнадзор должен согласовать с прокуратурой. Даты предстоящих плановых контрольных мероприятий публикуют на официальном сайте Генеральной прокуратуры. На внеплановые проверки также получают разрешение прокуратуры, но даты проверок, конечно же, не публикуют. В отдельных случаях (когда причинен вред жизни или здоровью граждан) инспекторы не обязаны получать разрешение прокуратуры. Они ее только уведомят о начале проверки.

Выездная проверка проводится на территории работодателя. Инспекторы приходят с решением своего руководителя о проведении контрольного мероприятия. Они не только изучат документы, но и ознакомятся с реальным состоянием объектов повышенной опасности. О начале выездной проверки работодатель узнает не меньше чем за три дня. К нему должно прийти письменное уведомление.

Документарная проверка проводится без выезда к работодателю. Инспекторы направят ему запрос с требованием предоставить копии документов. Их перечень будет указан в запросе. Там же будет обозначено начало и срок проверки.

Каким работодателям стоит ожидать проверок Ростехнадзора

Уже само название этой организации вызывает уважение и заставляет крайне серьезно относиться к проверкам с ее стороны. Трудно составить полный перечень организаций, в которые может наведаться Ростехнадзор, поскольку он контролирует и надзирает за деятельностью работодателей, которые:

занимаются разработкой и использованием недр;
используют атомную энергию (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения);
эксплуатируют электрические и тепловые установки и сети (кроме бытовых установок и сетей);
эксплуатируют гидротехнические сооружения (за исключением судоходных гидротехнических сооружений);
производят, хранят и применяют взрывчатые материалы промышленного назначения.

Ростехнадзор контролирует, как соблюдается промышленная безопасность в организациях, эксплуатирующих особо опасные производственные объекты. Это объекты, на которых:

получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся вещества (газы, с низкой температурой кипения), окисляющие вещества, взрывчатые и токсичные вещества;
используется оборудование, работающее под высоким давлением;
используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы и т. д.

Полный перечень содержится в приложении 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Исходя из этого можно сделать вывод, что инспекторы Ростехнадзора вправе проверить строительные организации, организации, эксплуатирующие котельные, производящие газированную воду, химические производства, нефтедобывающие предприятия, ведущие подземные работы, и многие другие.

Статистика проверок Ростехнадзора

Ростехнадзор за 2013 год провел всего 84 185 проверок 38 264 работодателей
Из них плановых проверок проведено - 40 018.
По результатам проверок выдано 456 768 предписаний.
Общая сумма штрафов за выявленные нарушения составила 1 825 574 руб.
(По данным официального сайта Ростехнадзора http://www.gosnadzor.ru/)

Что проверяет Ростехнадзор

Как вы уже поняли, Ростехнадзор проверяет многих работодателей, занятых практически во всех отраслях экономики. Поэтому составить единый перечень документов или вопросов, которые будут интересовать инспекторов, затруднительно. Ведь в работе на строительстве тоннеля метрополитена и деятельности магазина нет ничего общего.

В первую очередь проверяющих будут интересовать документы, связанные с эксплуатацией особо опасных производственных объектов (далее - ОПО): различные разрешения, проекты работ, приказы, планы работ, графики обслуживания ОПО, договоры со спасателями и т. д.

Конкретизировать круг вопросов, затрагиваемых проверяющими, помогут административные регламенты Ростехнадзора. В них содержится порядок действий сотрудников службы перед и во время проверок. Всего их существует больше десятка.

Так, организациям, занятым в недропользовании, нужен административный регламент, утвержденный приказом Ростехнадзора от 12 декабря 2012 г. № 712, проектным организациям понадобится регламент, утвержденный приказом Ростехнадзора от 25 июля 2013 г. № 325, а строительные организации заинтересует регламент, утвержденный приказом Ростехнадзора от 31 января 2013 г. № 38.

Но абсолютному большинству работодателей необходимо ознакомиться с административным регламентом, утвержденным приказом Ростехнадзора от 30 октября 2008 г. № 280. Он касается процедуры проверки правил эксплуатации особо опасных производственных объектов. Там можно найти примерный перечень документов, которые проверяют инспекторы.

Примерный перечень документов, проверяемых Ростехнадзором

Учредительные документы и документ о государственной поднадзорной организации в качестве юридического лица - для юридического лица;
свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;
свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
документы, подтверждающие наличие у поднадзорной организации на праве собственности или на ином законном основании опасного производственного объекта;
официальные издания Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
свидетельство о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;
разрешение на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта;
проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта и изменения к ней;
лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта;
заключения экспертизы промышленной безопасности;
декларации промышленной безопасности;
договоры страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
документы по укомплектованности штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
документы по допуску к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
документы по проведению подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;
документы по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
эксплуатационная документация, сертификаты или декларации соответствия, разрешения на применение технических устройств на опасных производственных объектах, в том числе приборов и систем контроля за производственными процессами, в соответствии с установленными требованиями;
документы по проведению диагностики, испытаниям, освидетельствованию сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
документы по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц;
распоряжения и предписания Ростехнадзора и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями, и документы по их выполнению;
мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями или документы об аттестации собственных профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также нештатных аварийно-спасательных формирований из числа работников;
документы по учету, техническому расследованию, анализу и профилактике причин аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
технологическая документация, наличие и ведение которой регламентируется техническими регламентами, правилами промышленной безопасности, иными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности.

Что еще проверят контролеры

Одним изучением документов по промышленной безопасности дело не ограничится. Инспекторы обязательно пройдут по местам, где находятся ОПО, и осмотрят их. Они обратят внимание на внешний вид объектов и отдельных его частей. Проверят целостность, например, стекол на манометрах баллонов с высоким давлением и т. д.

Особенности охраны труда

Особенности проверки Ростехнадзора в проектных организациях

Первое плановое посещение инспекторов Ростехнадзора может состояться через год после того, как сведения о работодателе появятся в государственном реестре саморегулируемой организации (далее - СРО) (http://sro.gosnadzor.ru). Остальные плановые проверки не могут проходить чаще чем один раз в три года.

Для внеплановой проверки существуют особые основания. Инспекторы могут прийти, если:

СРО или ее должностные лица нарушили требования Градостроительного кодекса;
СРО не возместила вред, причиненный действиями ее членов;
СРО не контролирует или недостаточно контролирует своих членов.

Кроме того, существует особый список документов, которые будет проверять Ростехнадзор. В него входят, например:

список (реестр) организаций, в том числе иностранных, и (или) индивидуальных предпринимателей, членов СРО, принятых к началу проверки;
документы, которые послужили основанием для принятия работодателя в члены СРО;
копии договоров страхования членами СРО гражданской ответственности;
документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами СРО требований технических регламентов;
документы, подтверждающие выплаты из средств компенсационного фонда СРО за проверяемый период, а также документы, указывающие на основание осуществления данных выплат.

Полный перечень документов, которые может потребовать Ростехнадзор, содержится в пункте 9 Административного регламента, утвержденного приказом Ростехнадзора от 25 июля 2013 г. № 325.

Если ваша организация:

проектирует, строит, эксплуатирует, осуществляет консервацию и ликвидацию ОПО;
изготавливает, производит монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО;
транспортирует опасные вещества на ОПО.

то, согласно Федеральному закону от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в отношении вашего предприятия должны проводиться периодические проверки Ростехнадзора, направленные на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности.

Плановые проверки Ростехнадзора проводятся в форме документарных и выездных проверок .

Предметом проверок Ростехнадзора является:

соблюдение организацией обязательных требований промышленной безопасности;
соответствие установленным требованиям промышленной безопасности используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов;
соблюдение требований обоснования промышленной безопасности.

Когда ждать проверки Ростехнадзора?

Основанием для включения организации в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 1 года со дня:

принятия решения о вводе в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта ОПО, в том числе используемых при эксплуатации опасного производственного объекта зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов;
регистрации ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов;
окончания проведения последней плановой проверки.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляются о плановой проверке не позднее, чем за 3 дня до начала ее проведения путем направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Типовая форма распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141.

Срок проведения проверки - не более 30 рабочих дней. В исключительных случаях, срок может быть продлен не более чем на 20 рабочих дней. Срок проведения проверки - не более 30 рабочих дней. В исключительных случаях, срок может быть продлен не более чем на 20 рабочих дней.

Что грозит организации в случае выявления нарушений?

В случае выявления нарушений в ходе проверки инспекторами Ростехнадзора выдается предписание об устранении этих нарушений с указанием сроков.

При выявлении нарушений организация и/или ее руководитель привлекаются к административной ответственности в виде штрафов.

В случае установления того, что деятельность организации представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, представители Ростехнадзора обязаны незамедлительно принять меры вплоть до временного запрета деятельности предприятия.

При этом возможен отзыв из оборота продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и окружающей среды с предупреждением граждан, других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

Полномочия органов, осуществляющих проверку; порядок проведения выездной и документарной проверки; сроки проведения проверок; обязанности должностных лиц и другие детали, связанные с организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей изложены в Федеральном законе от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" .

Как подготовиться к проверке Ростехнадзора?

Узнать о том, предстоит ли вашему предприятию проходить проверку в текущем году, вы можете, воспользовавшись нашим специальным сервисом `Проверки Ростехнадзора. Мы объединили всю доступную информацию с открытых источников и рады предоставлять эту информацию предприятиям, чтобы вы смогли тщательно подготовиться к проверке и успешно ее прошли.

Если вы нашли вашу компанию в плане проверок, то уже наверняка задаетесь множеством вопросов: Каким требованиям должно соответствовать конкретное предприятие? Какие документы предоставить инспектору Ростехнадзора? Где и как оформить документы в случае отсутствия или ошибок в имеющихся? и т.д.

Мы знаем ответы на эти вопросы и предлагаем вам свою . Наши услуги включают:

оценку соответствия имеющейся документации предъявляемым требованиям (с учетом специфики деятельности вашей компании);
устранение ошибок и недочетов в документации;
разработку недостающих документов (в случае необходимости);
оценку соответствия ОПО предъявляемым требованиям на месте нахождения объекта;
выработку рекомендаций по устранению недочетов по месту нахождения ОПО;
полное юридическое сопровождение на всех этапах проверки (таким образом, исключаются не правомочные действия инспекторов Ростехнадзора).

Обращаясь к нам, вы исключаете риск приостановки деятельности, отзыва лицензий, привлечения к административной ответственности и наложения штрафов!

Какие документы предприятия подлежат проверке?

Карточка предприятия с указанием названия; юридического и почтового адреса; организационно-правовой формы; ФИО руководителя и главного бухгалтера; ОГРН; ИНН; кодов статистики; телефона/факса; e-mail; сайта; банковских реквизитов.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" учредительные документы:

Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя) - после 2002 года, свидетельство о внесении изменений в ЕГРЮЛ (в ЕГРИП) - до 2002 года.
Свидетельство о постановке на налоговый учет.
Устав предприятия.
Решение о назначении генерального директора (либо лица его заменяющего).
Приказ о приеме на работу лица ответственного за производственный контроль.
Свидетельство о регистрации ОПО в государственном реестре, сведения об ОПО, карты учета ОПО.
Штатное расписание, приказ генерального директора об утверждении штатного расписания.
Квалификация работников, без медицинских противопоказаний.
Медицинские справки на персонал.
Аттестация работников и генерального директора - протоколы аттестационных комиссий (не должны быть просрочены на день проверки); допуски по электробезопасности (группы согласно требованиям ПУЭ); протоколы проверки знаний персонала.
Нормативно-правовые акты, нормативно-техническая документация по промышленной безопасности на лицензируемый вид работ/услуг.
Должностные и производственные инструкции о правилах ведения работ на ОПО (должностная инструкция на ответственного за осуществление производственного контроля; должностная инструкция на ответственных по видам надзора).
Приказ о назначении ответственного за производственный контроль (+ изменения в его должностной инструкции и трудовом договоре); трудовой договор ответственного за осуществление производственного контроля; положение об организации и осуществлении контроля, утвержденное Генеральным директором и отметка о направлении копии Положения в Ростехнадзор.
Инструкции на проведение опасных видов работ на ОПО (газоопасных, огневых, ремонтных работ).
План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на ОПО.
Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за прошедший год.
Договоры технического обслуживания и ремонта оборудования.
Наличие приборов и систем контроля за производственными требованиями (сигнализаторы загазованности, манометры, термометры и пр. - в рабочем состоянии).
Свидетельства о поверке оборудования, приборов и систем контроля; договора с метрологическими службами о проведении поверки измерительных приборов (Свидетельство об аккредитации метрологической лаборатории).
Положение о порядке расследования, анализа и учета инцидентов - утвержденное Генеральным директором и согласованное с Ростехнадзором.

Журналы

Журнал учета аварий; журнал учета инцидентов; журнал о процессе осуществления ПК с указанием инструкций, по которым проводился инструктаж.
Журнал ремонта для записи результатов технических обслуживаний и ремонтов.
Журнал технического обслуживания: запорная арматура и компенсаторы, установленных на газопроводе.
Журнал осмотра съемных грузозахватных приспособлений.
Журнал осуществления производственного контролям, утвержденный руководителем.
Журнал учета аварий, журнал учета инцидентов, утвержденный руководителем.
Журнал регистрации мероприятий или приказов по результатам проведения производственного контроля.
Журналы: обхода трасс газопроводов, учета и проверки газоанализаторов (газоиндикаторов), проверки и испытания средств индивидуальной защиты, проверки срабатывания предохранительных и сбросных клапанов.
Вахтенный журнал.
Журнал контрольных проверок манометров.
Журнал регистрации заливки, испытания и установок легкоплавких пробок.
Журнал учета инструктажей персонала.
Журнал проверки знаний и квалификации работников.
Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда.
Журнал регистрации первичного инструктажа на рабочем месте.
Журнал по учету противоаварийных, противопожарных тренировок.
Журнал регистрации и выдачи нарядов-допусков на проведение работ.
Журнал дефектов.
Журнал проверки знаний ПТЭ, ПТБ, ППБ, производственных и должностных инструкций.
Журнал проверки знаний правил Ростехнадзора.

Приказы

Приказ о возложении ответственности за обеспечение работ по планово-предупредительному ремонту на должностных лиц предприятия.
Приказ на лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта.
Приказ о создании комиссии по аттестации и проверке знаний персонала на ОПО.
Приказ о назначении ответственных лиц за проведение вводного инструктажа вновь принимаемых работников.
Приказ о порядке проведения инструктажей на предприятии.
Приказ о назначении ответственных лиц за проведение стажировок на рабочих местах после проведения первичного инструктажа по безопасности.
Приказ на лицо, ответственное за организацию и проведение производственного контроля на ОПО.
Приказ о создании комиссии по расследованию инцидентов на ОПО (в приказ должен быть включен инспектор Ростехнадзора).
Приказ (или распоряжение) руководителя о порядке допуска лиц к работе на опасном производственном объекте, не имеющие медицинских противопоказаний, аттестованные и обученные.
Приказ о порядке и сроках проведения подготовки работников к действиям в случае аварии или инцидента на ОПО (программы и графики проведения занятий).
Приказ о создании собственного нештатного аварийно-спасательного формирования из числа работников.
Приказ о наличии финансовых и материальных ресурсов для ликвидации аварий и инцидентов на ОПО (в произвольной форме за подписью руководителя и гл. бухгалтера).
Приказ о назначении лица, ответственного за газовое хозяйство.
Приказ, определяющий круг лиц, имеющих право выдачи наряда на выполнение газоопасных работ, а также лиц допущенных к руководству и выполнению этих работ.
Приказ на лицо, ответственное по надзору за техническим состоянием труб технологических агрегатов и вентканалов.

Графики

График проверки параметров срабатывания предохранительно-запорных и сбросных клапанов.
График проверки срабатывания устройств технологической защиты, блокировок и действия сигнализации.
График очистки фильтров.
График проверки плотности фланцевых, резьбовых и сварных соединений трубопроводов и сальниковых набивок арматуры с помощью приборов или мыльной эмульсии.
График включения и отключения оборудования в режимы резерва, ремонта и консервации.
График проведение режимно-наладочных работ на оборудовании с пересмотром режимных карт.
График технического обследования (техническая диагностика) оборудования.
График капитального ремонта.
Проверка отключающей арматуры на герметичность.
Численность персонала должна соответствовать проектной документации, числу смен и графику работы.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":

Договор на обслуживание ОПО; договора со службами, привлекаемыми для проведения ремонтных работ.
Договор с охранной организацией на предупреждение проникновения посторонних лиц, (система физической защиты объекта, система контроля доступа, есть ли КПП).
Планы мероприятий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), согласованных с аварийно-спасательным формированием (АСФ).
Акты по проведению расследований инцидентов.
Договор со специализированным АСФ (МЧС) на локализацию аварийных ситуаций.
Приказ о создании нештатного спасательного формирования, аттестация его командира.
Приказ о создании резервного финансового фонда для аварий (соответствующий пункт в Уставе).
Утвержденный график проведения учебно-тренировочных занятий, журнал учёта противоаварийных тренировок.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":

Список технических устройств с их количеством, характеристикой.
Разрешения на применение, (химия - сертификаты соответствия).

В соответствии со ст. 8, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":

Проектная документация, изменения в проектную документацию.
Паспорта на оборудование, эксплуатируемое на взрывопожароопасных производственных объектах, и перечисленное в Сведениях, характеризующих ОПО.
Акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объекта законченного строительства (разрешение на ввод в эксплуатацию - Градостроительный кодекс), на все объекты: газопровод, газовое оборудование.
Заключение ЭПБ: зданий, сооружений, технических устройств, проектной документации.
Отчеты о техническом освидетельствовании и диагностировании оборудования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":

Положение о производственном контроле.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":

Декларация промышленной безопасности.
Заключение экспертизы на декларацию промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":

Договор страхования (в соответствии с ФЗ № 225 "Об обязательном страховании").

Право собственности/владения.
Свидетельства о государственной регистрации права собственности.
Договора аренды (безвозмездного пользования и т.п.) - вся цепочка вплоть до собственника.
Предписания, полученные от Ростехнадзора (при наличии таковых).

Какие бывают основания для проверки Ростехнадзора и их виды

Прежде всего, нужно знать, что основанием для проверки работодателя являются:

официальные заявления работодателей, которые планируют заняться деятельностью, связанной с промышленной безопасностью;
сообщения работодателей об окончании строительства объекта капитального строительства;
истечение одного года с момента, когда выдано разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения;
информация, содержащая сведения, подтверждающие ввод в эксплуатацию или регистрацию в государственном реестре опасных производственных объектов;
аварии, инциденты и несчастные случаи на опасных производственных объектах;
обращения граждан и организаций с жалобами на нарушения законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области промышленной безопасности;
информация, содержащая сведения базы данных разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах;
информация, содержащая сведения реестров лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов;
информация, содержащая сведения, подтверждающие оказание организацией услуг по эксплуатации (обслуживанию) опасного производственного объекта.

Могут быть и другие причины, в зависимости от сферы деятельности работодателя. Они указаны в административных регламентах Ростехнадзора, о которых сказано здесь.

Виды проверок Ростехнадзора определены Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 294-ФЗ). Они бывают плановыми и внеплановыми, выездными и документарными.

Внеплановая проверка проводится, если:

истек срок исполнения предписания;
поступили сообщения от граждан о том, что возникла угроза или уже причинен вред здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, возникла угроза или произошла чрезвычайная ситуация техногенного характера.

Каким работодателям стоит ожидать проверок Ростехнадзора

занимаются разработкой и использованием недр;
используют атомную энергию (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения);
эксплуатируют электрические и тепловые установки и сети (кроме бытовых установок и сетей);
эксплуатируют гидротехнические сооружения (за исключением судоходных гидротехнических сооружений);
производят, хранят и применяют взрывчатые материалы промышленного назначения.

получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся вещества (газы, с низкой температурой кипения), окисляющие вещества, взрывчатые и токсичные вещества;
используется оборудование, работающее под высоким давлением;
используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы и т. д.

Что проверяет Ростехнадзор

В первую очередь проверяющих будут интересовать документы, связанные с эксплуатацией особо опасных производственных объектов (далее – ОПО): различные разрешения, проекты работ, приказы, планы работ, графики обслуживания ОПО, договоры со спасателями и т. д.

Примерный перечень документов, проверяемых Ростехнадзором

Учредительные документы и документ о государственной поднадзорной организации в качестве юридического лица – для юридического лица;
свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя – для индивидуального предпринимателя;
свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
документы, подтверждающие наличие у поднадзорной организации на праве собственности или на ином законном основании опасного производственного объекта;
официальные издания Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
свидетельство о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;
разрешение на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта;
проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта и изменения к ней;
лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта;
заключения экспертизы промышленной безопасности;
декларации промышленной безопасности;
договоры страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
документы по укомплектованности штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
документы по допуску к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
документы по проведению подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;
документы по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
эксплуатационная документация, сертификаты или декларации соответствия, разрешения на применение технических устройств на опасных производственных объектах, в том числе приборов и систем контроля за производственными процессами, в соответствии с установленными требованиями;
документы по проведению диагностики, испытаниям, освидетельствованию сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
документы по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц;
распоряжения и предписания Ростехнадзора и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями, и документы по их выполнению;
мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями или документы об аттестации собственных профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также нештатных аварийно-спасательных формирований из числа работников;
документы по учету, техническому расследованию, анализу и профилактике причин аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
технологическая документация, наличие и ведение которой регламентируется техническими регламентами, правилами промышленной безопасности, иными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности.

Что еще проверят контролеры

существует особый список документов, которые будет проверять Ростехнадзор. В него входят, например:

список (реестр) организаций, в том числе иностранных, и (или) индивидуальных предпринимателей, членов СРО, принятых к началу проверки;
документы, которые послужили основанием для принятия работодателя в члены СРО;
копии договоров страхования членами СРО гражданской ответственности;
документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами СРО требований технических регламентов;
документы, подтверждающие выплаты из средств компенсационного фонда СРО за проверяемый период, а также документы, указывающие на основание осуществления данных выплат.

Информация с сайта http: e.otruda.ru

Разделы