Причины и источники нарушения показателей качества электроэнергии. Низкое напряжение (плохое качество электроэнергии)

Алексей Серков ,
адвокат, управляющий партнер Адвокатского бюро «А.Серков и Партнеры»

Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (ч. 1 ст. 38) установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии ее потребителям, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Таким образом, на коммерческие организации, которые принимают на себя обязательство подавать потребителям энергию, возлагается публичная обязанность по соблюдению установленных государственными стандартами требований к качеству энергии.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе РФ (статья 307 ГК РФ). В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности) в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии.

Исполнение субъектами энергетических рынков своей обязанности по подаче потребителям энергии надлежащего качества обеспечивается установленной в договоре и/или в законе ответственностью за ее нарушение. Ответственность за нарушение установленной договором и/или законом обязанности подразделяется на гражданско-правовую, административную и уголовную. При этом уголовная ответственность наступает только вследствие виновных действий установленного лица (или лиц), повлекших причинение существенного вреда потерпевшему (потерпевшим).

Размер платы за энергию с учетом ее качества

По мнению автора, главным пробелом в правовом регулировании отношений сторон по договору энергоснабжения (поставки энергии), связанных с соблюдением требований к качеству подаваемой энергии, является отсутствие утвержденных методик определения размера гражданско-правовой ответственности за нарушение этих требований в денежном выражении.

Еще в 2000 г. в своей статье «Проблемы установления размера ответственности за ухудшение качества электрической энергии и пути их решения» (Промышленная энергетика, № 8, 2000) мы писали, что проблема определения размера платы за электрическую энергию с учетом ее качества на электроэнергетическом рынке остается нерешенной и немногочисленные попытки решить ее в последние годы неизменно терпели неудачу. С тех пор прошло 16 лет, за которые в этой области мало что изменилось.

Использовавшийся до середины 90-х годов прошлого века традиционный путь решения проблемы, основанный на действовавших в то время методиках определения размера ответственности виновного в ухудшении того или иного показателя качества электроэнергии путем введения шкалы скидок и надбавок к тарифам, утратил свою юридическую силу с принятием второй части Гражданского кодекса РФ.

Такой подход и ранее порождал много разногласий из-за отсутствия технической и методической базы для объективного установления виновного в ухудшении качества электроэнергии, степени его вины и размера реального ущерба, причиняемого им своему контрагенту по договору энергоснабжения. А в силу того, что статьями 542 и 547 ГК РФ установлены специальные формы ответственности по договору энергоснабжения, этот подход вообще оказался вне закона.

Предоставив в пункте 2 статьи 542 ГК РФ абоненту право отказаться от оплаты некачественной энергии как единственно возможное правомочие из тех, которые предусмотрены статьей 475 ГК РФ для покупателя по договору купли-продажи, и введя государственное регулирование тарифов путем принятия Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», законодатель лишил стороны договора энергоснабжения возможности самим урегулировать проблему путем внесения в договор соответствующих условий. Это было неоднократно подтверждено судебной практикой.

Статья 542 ГК РФ также не предусматривает и ответственности абонента за ухудшение качества энергии, что существенно ущемляет права энергоснабжающей организации, так как у нее остается только возможность требовать с абонента возмещения реального ущерба, причиненного его отрицательным влиянием на качество электроэнергии в сети энерго­снабжающей организации, а трудности доказывания в российских судах реального ущерба и его взаимной связи с декларируемыми истцами причинами возникновения этого ущерба хорошо известны.

Судебная практика

Надежды на то, что проблемы применения пункта 2 статьи 542 ГК РФ будут решены путем формирования единообразия судебной практики, за прошедшее с 2000 г. время не оправдались. Изучая судебную практику, приходится сталкиваться с прямо противоположными выводами судов по аналогичным обстоятельствам дел, рассмотренных арбитражными судами.

Так, в определении ВАС РФ от 12.05.2011 № ВАС-6174/11 по делу № А56-13702/2010, в котором рассматривались требования энергоснабжающей организации к абоненту о взыскании неосновательного обогащения в связи с отказом от оплаты тепловой энергии ненадлежащего качества, судья Высшего Арбитражного Суда РФ пришел к выводу о том, что «реализуя предусмотренное пунктом 1 статьи 542 Кодекса право отказаться от оплаты энергии в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент не вправе использовать энергию, отпускаемую с нарушением условий о качестве.

Вместе с тем при разрешении спора апелляционный суд установил, что поставленная обществом в январе 2010 г. тепловая энергия ненадлежащего качества фактически использована товариществом. В связи с этим суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с товарищества стоимости такой энергии на основании пункта 2 статьи 542 и пункта 2 статьи 1105 Кодекса.

Довод заявителя о недоказанности размера неосновательного обогащения, то есть стоимости фактически потребленной энергии, по мотиву неправомерности взимания в составе тарифа прибыли общества, не принимается. В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по цене (тарифам), устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами.

Суд апелляционной инстанции указал, что стоимость неосновательно сбереженной товариществом тепловой энергии рассчитана обществом исходя из тарифа, установленного решением уполномоченного органа, что соответствует пункту 2 статьи 542 и пункту 2 статьи 1105 Кодекса. В силу положений статьи 424 Кодекса, Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ “О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации” этот тариф подлежал применению обществом при расчетах за тепловую энергию с потребителями.

Действующим законодательством не предусмотрено исключение из тарифа на тепловую энергию при его применении каких-либо величин, использованных при установлении тарифа. При этом, как установил суд апелляционной инстанции, представленный обществом расчет неосновательного обогащения в размере стоимости потребленной товариществом в спорный период тепловой энергии последним не опровергнут, контррасчет не представлен».

То есть, по мнению судьи ВАС РФ, абонент в случае выявления факта подачи ему энергии ненадлежащего качества должен незамедлительно прекратить пользоваться такой тепловой энергией и самостоятельно отключить отопление, в противном случае он не вправе будет отказаться от оплаты некачественной энергии. То обстоятельство, что в это время на улице может быть сорокаградусный мороз, при котором полное отключение отопления неизбежно приведет к тяжелым последствиям, никакого правового значения для судов, рассматривающих это дело, не имело.

С другой стороны, Арбитражный суд Волго-Вятского округа в своем Постановлении от 05.05.2015 № Ф01-1194/2015 по аналогичному делу № А28-12777/2013 пришел к иному выводу:

«Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств: возрастание или сбережение имущества (неосновательное обогащение) на стороне приобретателя; убытки на стороне потерпевшего; убытки потерпевшего являются источником обогащения приобретателя (обогащение за счет потерпевшего); отсутствие надлежащего правового основания для наступления вышеуказанных имущественных последствий. Недоказанность одного из этих элементов в правоотношениях по кондикционному обязательству является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска и не требует оценки прочих доводов заявителя.

Возмещение стоимости использованной энергии предполагает доказанность требований по размеру.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции по ходатайству истца суд назначил судебную экспертизу, согласно заключению которой от 07.08.2014 № 2014-07И/14 общество «Тепловик» неосновательно сберегло 2459,2 Гкал тепловой энергии вследствие использования тепловой энергии ненадлежащего качества с октября 2012 г. по февраль 2013 г.

Судебные инстанции исследовали методику произведенного в заключении эксперта расчета и признали ее неправомерной, установив, что сумма неосновательного обогащения общества “Тепловик” рассчитана экспертом по экономически обоснованному тарифу за энергию надлежащего качества, утвержденному Правлением региональной службы по тарифам Кировской области от 16.11.2012 № 47/4 “О тарифах на тепловую энергию”.

Отказав в удовлетворении иска, суд первой инстанции и поддержавший его суд апелляционной инстанции исходили из того, что применение при расчете задолженности тарифа, установленного регулирующим органом на качественную тепловую энергию, и этого же тарифа для оплаты некачественной энергии в совокупности с обязанностью ответчика оплатить объемы некачественной энергии, на чем настаивает истец, по существу снимают с общества “Полеко” обязательства по поставке тепловой энергии надлежащего качества. Это также противоречит как условиям договора, так и требованиям законодательства».

То есть судебная коллегия Арбитражного суда Волго-Вятского округа указала на недопустимость применения при расчете суммы неосновательного обогащения, возникшего в связи с потреблением некачественной энергии, тарифа, рассчитанного для качественной энергии, и полностью отказала в удовлетворении исковых требований.

Главное – объективность расчетов

Со своей стороны, автор считает необходимым отметить, что с точки зрения указаний Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в Постановлении от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательства», оба приведенных судебных акта нельзя признать в полной мере законными и обоснованными. В упомянутом постановлении Пленум Верховного Суда РФ изложил позицию, согласно которой суд не может отказать в удовлетворении требования кредитора о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, только на том основании, что размер убытков не может быть установлен с разумной степенью достоверности. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства. По мнению автора, эта позиция должна применяться судами и при рассмотрении требований о взыскании неосновательного обогащения, основанных на пункте 2 статьи 542 ГК РФ, поскольку судебные решения, основанные на позиции «все или ничего», не отвечают принципам справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства по поставке энергии надлежащего качества.

Таким образом, в настоящее время вопрос определения стоимости некачественной энергии, использованной абонентом, оказался во власти судейского усмотрения, которое, вероятнее всего, будет обосновываться заключениями судебных экспертов.

Правовые основы деятельности судебных экспертов определены Федеральным законом от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В соответствии со статьями 8 и 25 данного документа эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. В заключении эксперта должны быть приведены содержание и результаты исследований с указанием примененных методов (методик). Примененные экспертом методы и приемы должны быть описаны подробно, чтобы при необходимости можно было проверить правильность выводов эксперта, повторив исследование.

В упомянутой выше статье «Проблемы установления размера ответственности за ухудшение качества электрической энергии и пути их решения» (Промышленная энерге­тика, № 8, 2000) ее авторы предложили свою научную методику монетизации нарушения требований к качеству электрической энергии.

В настоящее время первоочередной задачей в этой области является разработка строго научных методов (методик), соответствующих требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и позволяющих судебным экспертам производить объективные расчеты сумм неосновательного обогащения, получаемого потребителями энергии при использовании энергии ненадлежащего качества.

Идеальным решением задачи станет разработка единой методики, утвержденной нормативным актом, которую абоненты могли бы применять самостоятельно для расчета стоимости потребленной ими энергии ненадлежащего качества, что могло бы дать существенную судебную экономию вследствие разрешения большинства споров между сторонами договора энергоснабжения (поставки энергии) в порядке досудебного разбирательства.

Определение размера убытков

Другой проблемой привлечения к гражданско-правовой ответственности лиц, виновных в нарушении требований к качеству подаваемой энергии, является проблема определения размера нанесенных ими убытков.

Для того чтобы обеспечить единообразие применения норм Гражданского кодекса РФ о возмещении убытков, Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательства» дал следующие разъяснения.

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (статья 15, пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 ГК РФ). Согласно статьям 15 и 393 ГК РФ в состав убытков входят реальный ущерб и упущенная выгода.

При определении размера убытков необходимо учитывать, что в силу положения статьи 547 ГК РФ ответственность сторон договора энергоснабжения ограничивается размером реального ущерба. Под реальным ущербом понимаются расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества.

По смыслу статей 15 и 393 ГК РФ для взыскания убытков кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например, обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Гражданско-правовая ответственность за нарушение требований к качеству подаваемой энергии

Применительно к энергоснабжению вышеуказанные нормы обобщенно можно изложить следующим образом:

• вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина, а равно и юридического лица, вследствие несоответствия качества поданной энергии требованиям государственного стандарта, подлежит возмещению в полном объеме;
• право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие несоответствия качества энергии требованиям государственного стандарта, признается за любым потерпевшим, независимо от того, состоял он в договорных отношениях с энергоснабжающей организацией или нет;
• энергоснабжающая организация несет ответственность за ненадлежащую информацию о качестве подаваемой потребителю энергии;
• энергоснабжающая организация освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие обстоятельств непреодолимой силы или нарушения потребителем правил пользования соответствующим видом энергии.

Несмотря на то, что закон предоставляет потребителям широкие возможности по защите своих прав, гражданско-процессуальное законодательство возлагает на истца обязанность доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своего иска. Таким образом, гражданин или юридическое лицо, обратившиеся с иском к энергоснабжающей организации, обязаны предоставить в суд заключение экспертизы о том, что выход из строя его бытовых приборов связан с подачей энергии ненадлежащего качества.

При этом необходимо отметить, что экспертиза по гражданскому делу может назначаться как в стадии судебного разбирательства, так и в стадии подготовки дела. Но независимо от этого лица, участвующие в деле, в обязательном порядке должны извещаться о совершении данного процессуального действия, поскольку они вправе на основе состязательности и равноправия представить вопросы, которые должны быть разъяснены экспертом, а также высказать мнение о кандидатуре эксперта.

Таким образом, в случае предъявления требования о возмещении убытков (вреда) решение по делу будет основываться на заключении эксперта и на представленных доказательствах причинной связи между возникшими убытками и нарушением нормативных требований к качеству подаваемой энергии. Суд не может отказать в удовлетворении требования о возмещении убытков, причиненных подачей энергии ненадлежащего качества, только на том основании, что размер возмещения не может быть установлен с разумной степенью достоверности. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков, определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности.

По мнению автора, в условиях, когда установление соглашением сторон договора энерго­снабжения сниженного тарифа для энергии ненадлежащего качества запрещено законом, действенным способом понуждения энергосбытовых организаций к исполнению ими своей обязанности по подаче абонентам энергии надлежащего качества могло бы стать установление в договоре энергоснабжения неустойки за нарушение условий договора о качестве энергии в виде пени или штрафа.

Применительно к отношениям граждан с энергоснабжающими организациями законная неустойка в виде снижения размера платы за подаваемую потребителю энергию установлена Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

В соответствии с пунктом 31 названных Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (подпункт «а»).

Качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в Приложении № 1 к Правилам № 354, согласно пункту 10 которого напряжение и частота электрического тока должны постоянно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ 13109-97 и ГОСТ 29322-92). Отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

В связи с тем, что ГОСТ 13109-97 утратил силу на территории Российской Федерации с 01.07.2014, с этого момента применению подлежит ГОСТ 32144-2013. Это подтверждается судебными актами Верховного Суда РФ, несмотря на то, что изменения в текст Правил № 354 своевременно не были внесены.

В соответствии с пунктом 149 Правил № 354 исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за:

• нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг;
• вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг, а также вследствие непредоставления потребителю полной и достоверной информации о предоставляемых коммунальных ус­лугах;
• убытки, причиненные потребителю в результате нарушения исполнителем прав потребителей, в том числе в результате договора, содержащего условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с настоящими Правилами;
• моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами.

Согласно пунктам 150 и 157 Правил № 354 исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

При этом потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей», в случае, если параметры напряжения и частоты в электрической сети в помещении потребителя не отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Приложения № 1 к Правилам № 354 за каждый час снабжения электрической энергией, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от указанных требований, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15% размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с Приложением № 2 к Правилам, с учетом положений раздела IX Правил.

Однако размер установленной Правилами № 354 неустойки является незначительным и непобуждает исполнителя коммунальной услуги к соблюдению требований к качеству подаваемой энергии. Кроме того, как показывает судебная практика, соблюдение установленного порядка выявления и фиксации факта нарушения исполнителем коммунальной услуги требований к качеству электроэнергии вызывает определенные проблемы. Это делает практически невозможным самостоятельное взыскание потребителем этой неустойки без поддержки уполномоченного административного органа, имеющего возможность привлечь сертифицированную лабораторию для контроля качества электрической энергии. Несколько проще решается вопрос с контролем качества подаваемой тепловой энергии, в связи с чем и судебная практика разрешения споров по поводу качества тепловой энергии существенно шире.

Административная ответственность за нарушение требований к качеству подаваемой энергии

Административные и административно-процессуальные нормы законодательства определенным образом связаны с материальным гражданским правом, обеспечивая реализацию некоторых разновидностей гражданско-правовых отношений. В частности, в пункте 1 статьи 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов, в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 2 статьи 11 ГК РФ защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом, а решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

Административная ответственность за нарушение требований к качеству подаваемой потребителям энергии установлена статьями 7.23 и 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Статья 7.23 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, а статья 14.43 КоАП РФ – за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Практика применения указанных норм КоАП РФ сформирована в постановлениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ.

Из постановлений Верховного Суда РФ следует, что если контроль качества электроэнергии проводился административным органом в системе электроснабжения потребителя – физического лица на границе раздела сетей жилого дома и общей сети электроснабжения – в точке, где исходя из положений пункта 21 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида, и если в ходе мероприятия по контролю качества электроэнергии проверка проводилась по параметрам, указанным в пункте 10 Приложения № 1 к Правилам № 354 (когда на предмет соответствия требованиям ГОСТ проверяются только частота и напряжение в сети), то ответственность ресурсоснабжающей организации, в качестве которой могут выступать энергосбытовая компания или гарантирующий поставщик, наступает по статье 7.23 КоАП РФ.

Если же контроль качества электрической энергии проводился на предмет соответствия ее требованиям действующего ГОСТ (в настоящее время ГОСТ 32144-2013) при строгом соблюдении требований к контролю качества энергии, регламентированным ГОСТ 33073-2014 «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Контроль и мониторинг качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.12.2014 № 1948-ст (далее – ГОСТ 33073-2014) и обязательным для применения в соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», то ответственность энергоснабжающей организации за отклонение ПКЭ от требований ГОСТ наступает по статье 14.43 КоАП РФ.

Административными органами, в чьи полномочия входит контроль за качеством энергии в сети и привлечение к административной ответственности лиц, виновных в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.23 и 14.43 КоАП РФ, являются подразделения территориальных управлений Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) или Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), а также Государственная жилищная инспекция.

Для решения задачи привлечения к гражданско-правовой ответственности лиц, виновных в нарушении требований государственных стандартов к качеству подаваемой энергии, требуется разработка единых научных методик и рекомендаций для судебных экспертов, позволяющих с достаточной степенью достоверности установить стоимость вынужденно потребленной абонентами энергии ненадлежащего качества, а также размер ущерба, причиненного имуществу абонента в результате подачи ему энергии ненадлежащего качества, включая скрытый ущерб, связанный с сокращением общего срока службы энергопотребляющих приборов и оборудования абонента, подключенного к сети, в которой показатели качества энергии не соответствуют требованиям государственных стандартов, но не выходят за критические значения, приводящие к мгновенному отключению или выходу из строя энергопотребляющих приборов и оборудования абонента.

В целях повышения ответственности энергоснабжающих организаций за нарушение требований к качеству подаваемой энергии в условиях опережающего роста тарифов потребителям (абонентам) рекомендуется настаивать, в том числе в судебном порядке, на включении в договор энергоснабжения условия об обязанности энергоснабжающей организации уплачивать неустойку за подачу энергии ненадлежащего качества.

Необходимо разработать методические указания, позволяющие определять размер неустойки в зависимости от вида и характеристик энергопотребляющих приборов и оборудования абонента таким образом, чтобы эта неустойка безусловно покрывала затраты потребителя на установку необходимых защитных устройств и источников бесперебойного питания, а также дополнительные расходы, связанные с сокращением срока службы приборов и оборудования по причине ненадлежащего качества подаваемой электроэнергии.

При проверке законности привлечения энергоснабжающих организаций к административной ответственности, предусмотренной статьями 7.23 и 14.43 КоАП РФ, суды особое внимание уделяют правильной квалификации совершенного административного правонарушения и соблюдению установленных нормативными актами требований к контролю качества энергии.

Основную ответственность за качество электроэнергии должны нести ЭК как организаторы энергоснабжения. Сегодня, пользуясь тем, что в ГОСТ 13109-97 не указана количество провалов напряжения в течение года, они не всегда осуществляют необходимый контроль и не уделяют внимание надлежащему состоянию и обслуживанию своего электрохозяйства. С другой стороны, часто виновником ухудшения ПКЭ может выступать и потребитель, широко используя мощные вентильные преобразователи, дуговые сталеплавильные печи, сварочные установки, которые при всей своей экономичности и технологической эффективности влияют на КЭ. В табл. 13.4 приведены субъекты рынка, от деятельности которых в основном зависит качество электроэнергии. Проанализируем более подробно влияние субъектов рынка электроэнергии на показатели ее качества.

Энергоснабжающие организации

Основной причиной низкой КЭ здесь есть износ распределительных сетей. По данным Министерства энергетики Украины износа распределительного комплекса достигает около 66 % (Энергетика, 2005; Концерн 2013). Подстанционное оборудования изношено на 70%, ЛЭП - на 40% (Жорняк, 2010). Причем заметна тенденция: чем ниже напряжение сетей, тем в большей степени они изношены. Стабильный рост электропотребления и жесткость режимов использования электроэнергии обусловливают необходимость срочной модернизации электрических сетей.

Причинами аварийных ситуаций также устаревшее оборудование, ненадежная работа самого оборудования по техническим отказа и некорректная работа обслуживающего персонала (Жорняк, 2010). Халатное отношение ЭК к своему электрохозяйства в совокупности приводит к ухудшению ПКЭ. С целью вывода человеческого фактора за контур действия СЭП необходимо повышать уровень автоматизации генерирующих и распределительных систем.

Таблица 13.4 - наиболее вероятные виновники ухудшения КЭ (Герлига 2011; Жорняк 2010 )

Условие о качестве энергии отнесено Гражданским кодексом РФ к существенным условиям договора энергоснабжения. Такой договор не может считаться заключенным до тех пор, пока сторонами, в требуемой подлежащему случаю форме, не будет достигнуто соглашение о качестве подаваемой энергии. Качество подаваемой энергоснабжающей организацией энергии, в соответствии с ч. 1 СТ. 542 ГК, должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. В общем случае требуемые показатели качества электроэнергии на границе балансовой принадлежности электросетей энергоснабжающей организации и потребителя определяются межгосударственным стандартом ГОСТ 13109-97 "Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения", введенным в действие с 1 января 1999 Г.

Энергоснабжающая организация (ЭСО) обязана поддерживать на границе балансовой принадлежности значения показателей качества электроэнергии (ПКЭ), обеспечивающие соблюдение стандартных требований. Предполагалось, что соответствие подаваемой ЭСО электрической энергии установленным требованиям к ее качеству должно подтверждаться сертификатом, но вопрос сертификации электроэнергии до настоящего времени в правовом плане не разрешен.

На качество электроэнергии влияют и установки потребителя, поэтому в договоре энергоснабжения должны устанавливаться условия по соблюдению необходимых

ПКЭ как энергоснабжающей организацией, так и абонентом в виде определения допустимого предела влияния потребителя на качество электроэнергии по каждому ПКЭ.

Контроль качества электрической энергии производится на границе балансовой принадлежности регистрирующими приборами.

В настоящее время разрабатывается новая редакция "Правил присоединения потребителя к сети общего назначения по условиям влияния на качество электроэнергии", соответствующая ГОСТ 13 1 09-97. Действующая редакция этих правил была утверждена Госэнергонадзором в 1991 г.

В соответствии с "Правилами учета электрической энергии" (зарегистрированы в Минюсте РФ за N2 1182 от 24.10.1996) средства учета электроэнергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений. Поставщик средств измерений должен иметь лицензию на их изготовление, ремонт и продажу, выдаваемую Госстандартом России. Оптимальными считаются приборы и методики контроля, позволяющие определить все ПКЭ, установленные государственным стандартом, и сторону, виновную в отклонении ПКЭ от номинальных значений.

Полномасштабный контроль качества принимаемой электрической энергии дает возможность абоненту использовать в своих интересах ту форму ответственности ЭСО за подачу электроэнергии ненадлежащего качества, которая предусмотрена ч. 2 ст. 542 ГК. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии (п. 2 СТ. 1105 ГК).

Норма СТ. 542 ГК, наделяющая абонента правом отказаться от оплаты некачественной энергии, является специальным правилом, относящимся к договору энергоснабжения, которое в соответствии с П. 5 СТ. 454 и П. 5 СТ. 475 ГК отрицает возможность применения других правомочий покупателя по договору купли-продажи, предусмотренных П. 1 СТ. 475 ГК.

Напомним, что речь идет о таких правомочиях, как требования соразмерного уменьшения покупной цены и возмещения своих расходов на устранение недостатков товара, которые широко применялись в практике энергоснабжения в виде установления скидок к действующему тарифу на электроэнергию, и требования возмещения затрат на установку дополнительного оборудования (сетевых фильтров, стабилизаторов напряжения, установок бесперебойного электроснабжения), позволяющего повысить качество принимаемой электроэнергии.

Ответственность ЭСО в виде уплаты штрафов в размере до 25 % стоимости отпущенной электроэнергии пониженного качества и применение скидок к тарифу на электроэнергию были установлены такими общеобязательными ведомственными нормативными актами, как "Правила пользования тепловой и электрической энергией" (приказ Минэнерго СССР N2310 от 06.12.1981) и утвержденная Минюстом РФ "Инструкция О порядке расчетов за электрическую и тепловую энергию" (N2 449 от 28.12.1993), которые в настоящее время отменены приказами Минэнерго РФ и не подлежат применению.

Статья 542 ГК не предусматривает специальной ответственности абонента за ухудшение качества электроэнергии и главный недостаток нормы Ч. 2 этой статьи заключается в том, что ее применение на практике может привести к коллапсу расчетов за поданную электроэнергию в связи с тем, что ГОСТ 13109-97 содержит жесткие требования к качеству электроэнергии, которые не могут быть соблюдены в большинстве российских электросетей. В этой ситуации любой потребитель, установив у себя прибор контроля качества электроэнергии типа ППКЭ-I-50 или подобный ему, может отказаться от оплаты принятой электроэнергии по причине ее несоответствия требованиям стандарта по любому из ПКЭ. В ответ энергоснабжающей организации остается только право требовать в судебном порядке возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии (п. 2 СТ. 1105 ГК).

Доказывание же размера неосновательно сбереженного в судебных инстанциях связано со значительными затруднениями.

Кроме того, ЭСО придется забыть о неустойке, предусмотренной договором за просрочку оплаты принятой электроэнергии, о возможности отключить абонента за ее неоплату в срок и столкнуться с иском абонента о возмещении прямого ущерба (ст. 547 ГК), вызванного подачей электроэнергии ненадлежащего качества.

Все это может привести к тому, что расчеты за электроэнергию в отдельных энергосистемах будут производиться только через суд с большими издержками для ЭСО. Такие издержки практически в полном объеме лягут на сетевые компании.

Считается, что данная коллизия должна стать предметом серьезного изучения в ходе проходящей структурной реорганизации в энергетике. Установление рассмотренной нормы в ГК РФ подчеркнуло затруднения законодателя и большинства правоведов в правовом регулировании такого специфического предмета, как энергия, обладающего рядом особых свойств (неразрывность процесса производства и потребления, невозможность накопления в промышленном количестве и т.п.), значительно отличающих энергию от других предметов договора купли-продажи.

В соответствии с ГОСТ 13109-87 различают основные и дополнительные показатели качества электроэнергии.

К основным показателям качества электроэнергии , определяющим свойства электрической энергии, которые характеризуют ее качество, относятся:

1) отклонение напряжения (δU , %);

2) размах изменения напряжения (δU t, %);

3) доза колебаний напряжений (ψ , %);

4) коэффициент несинусоидальности кривой напряжения (k нсU , %);

5) коэффициент n -й гармонической составляющей напряжения нечетного (четного) порядка (kU(n ), %);

6) коэффициент обратной последовательности напряжений (k 2U , %);

7) коэффициент нулевой последовательности напряжений (k 0U , %) ;

8) длительность провала напряжения (Δt пр, с) ;

9) импульсное напряжение (U имп, В, кВ) ;

10) отклонение частоты (Δf , Гц).

Дополнительные показатели качества электроэнергии , представляющие собой формы записи основных показателей качества электроэнергии и используемые в других нормативно-технических документах:

1) коэффициент амплитудной модуляции напряжений (k мод);

2) коэффициент небаланса междуфазных напряжений (k неб.м);

3) коэффициент небаланса фазных напряжений (k неб.ф).

Отметим допустимые значения названных показателей качества электроэнергии, выражения для их определения и области применения. В течение 95% времени суток (22,8 ч) показатели качества электроэнергии не должны выходить за пределы нормально допустимых значений, а в течение всего времени, включая поелсаварийные режимы, они должны находиться в пределах максимально допустимых значений.

Контроль качества электроэнергии в характерных точках электрических сетей осуществляется персоналом предприятия электрических сетей. При этом длительность измерения показателя качества электроэнергии должна составлять не менее суток.

Отклонения напряжения

Отклонение напряжения это один из самых важных показателей качества электроэнергии. Отклонение напряжения находится по формуле

δU t = ((U(t) - Un)/Un) х 100%

где U(t) - действующее значение напряжения прямой последовательности основной частоты, или просто действующее значение напряжения (при коэффициенте несиннусоидальности, меньшем или равном 5%), в момент времени t , кВ; Un - номинальное напряжение, кВ.

Величина U t = 1/3 (U AB(1) + U BC(1) + U AC(1)) , где U AB(1) ,U BC(1) , U AC(1) - действующие значения междуфазных напряжений основной частоты.

Из-за изменения нагрузок во времени, изменения уровня напряжений и других факторов изменяется величина падения напряжения в элементах сети и, следовательно, уровень напряжения U t. В результате оказывается, что в различных точках сети в один и тот же момент времени, а в одной точке - в разные моменты, отклонения напряжения различны.

Нормальная работа электроприемников вестях напряжением до 1 кВ обеспечивается при условии, что отклонения напряжения на их входе равны ±5% (нормальное значение) и ±10% (максимальное значение). В сетях напряжением 6 - 20 кВ устанавливается максимальное отклонение напряжения ±10%.

Мощность, потребляемая лампами накаливания, прямо пропорциональна подведенному напряжению в степени 1,58, световая отдача ламп - в степени 2,0, световой поток - в степени 3,61, срок службы ламп - в степени - 13.57. Работа люминесцентных ламп от отклонения напряжений зависит меньше. Так срок их службы изменяется на 4% при отклонении напряжения на 1%.

Снижение освещенности рабочих мест происходит при уменьшении напряжения, что приводит к снижению производительности труда работающих и ухудшению их зрения. При больших снижениях напряжения люминесцентные лампы не загораются или мигают, что приводит к сокращению срока их службы. При повышении напряжения срок службы ламп накаливания резко снижается.

От уровня напряжения зависит скорость вращения асинхронных электродвигателей и, следовательно, их производительность, а также потребляемая реактивная мощность. Последнее отражается на величине потерь напряжения и мощности на участках сети.

Снижение напряжения приводит к увеличению длительности технологического процесса в электротермических и электролизных установках, а также к невозможности устойчивого приема в коммунальных сетях телевизионных передач. В последнем случае применяются так называемые стабилизаторы напряжения, которые сами потребляют значительную реактивную мощность и у которых имеются потери мощности в стали. На их изготовление расходуется дефицитная трансформаторная сталь.

Для обеспечения требуемого напряжения на шинах низкого напряжения всех ТП рименяют так называемое встречное регулирование напряжения в центре питания. Здесь в режиме максимальных нагрузок поддерживается максимально допустимое напряжение на шинах ЦП, а в режиме минимальных нагрузок - минимальное напряжение.

При этом должно применяться и так называемое местное регулирование напряжения в каждом трансформаторном пункте путем установки переключателя ответвлений распределительных трансформаторов в соответствующее положение. В сочетании с централизованным (в ЦП) и указанным местным регулированием напряжения применяются регулируемые и нерегулируемые конденсаторные установки, также относящиеся к средствам местного регулирования напряжения.

Размах изменения напряжения

Размах изменения напряжения представляет собой разность между амплитудными или действующими значениями напряжения до и после одиночного изменения напряжения и определяется по формуле

δUt = ((U i - U i+1)/√2U н) х 100%

где U i и U i+1 - значения следующих друг за другом экстремумов или экстремума и горизонтального участка огибающей амплитудных значений напряжения.

К размахам изменения напряжения относят одиночные изменения напряжения любой формы с частотой повторения от двух раз в минуту (1/30 Гц) до одного раза в час, имеющие среднюю скорость изменения напряжения более 0,1% в секунду (для ламп накаливания) и 0,2% в секунду для остальных приемников.

Быстрые изменения напряжения вызываются ударным режимом работы двигателей металлургических прокатных станов тяговых установок железных дорог, луговых сталеплавильных печей, сварочной аппаратуры, а также частыми пусками мощных короткозамкнутых асинхронных электродвигателей, когда их пусковая реактивная мощность составляет несколько процентов мощности короткого замыкания.

Число изменений напряжения в единицу времени, т. е. частота изменения напряжения, находится по формуле F = m/T , где m - число изменений напряжения за время Т, Т - общее время наблюдения размахов напряжения.

Основные требования, предъявляемые к колебаниям напряжения, обусловливаются соображениями защиты зрения человека. Установлено, что наибольшая чувствительность глаза к мерцанию света находится в области частоты, равной 8,7 Гц. Поэтому для ламп накаливания, обеспечивающих рабочее освещение при значительных зрительных напряжениях, размах напряжения допускается не более 0,3%, для ламп накачивания в быту - 0,4%, для люминесцентных ламп и других электроприемников - 0,6.

Допускаемые размахи колебаний приведены на рис. 1.

Рис. 1. Допустимые размахи колебаний напряжения: 1 - рабочее освещение лампами накаливания при большом зрительной напряжении, 2 - бытовые лампы накаливания, 3 - люминесцентные лампы

Область I соответствует работе насосов и бытовых приборов, II - кранов, подъемников, III - дуговых печей, ручной контактной сварке, IV - работе поршневых компрессоров и автоматической контактной сварке.

Для снижения размаха изменения напряжения в осветительной сети применяют раздельное питание приемников осветительной сети и силовой нагрузки от разных силовых трансформаторов, продольную емкостную компенсацию питающей сети, а также синхронные электродвигатели и искусственные источники реактивной мощности (реакторы или конденсаторные батареи, ток которых формируется с помощью управляемых вентилей для получения требуемой реактивной мощности).

Доза колебаний напряжения

Доза колебаний напряжения идентична размаху изменения напряжения и в действующих электрических сетях вводится по мере их оснащения соответствующими приборами. При использовании показателя "доза колебаний напряжения" оценка допустимости размаха изменения напряжения может не производиться, так как рассматриваемые показатели взаимозаменяемы.

Доза колебаний напряжения также представляет собой интегральную характеристику колебаний напряжения, вызывающих у человека накапливающееся за установленный период времени раздражение из-за миганий света в диапазоне частот от 0,5 до 0,25 Гц.

Допустимое максимальное значение дозы колебаний напряжения (ψ, (%) 2) в электрической сети, к которой присоединяются осветительные установки, не должно превосходить: 0,018 - с лампами накаливания в помещениях, где требуется значительное зрительное напряжение; 0,034 - с лампами накаливания во всех других помещениях; 0,079 - с люминесцентными лампами.

Коэффициент несинусоидальности кривой напряжения

При работе в сет мощных выпрямительных и преобразовательных установок, а также дуговых печей и установок для сварки, т. е. нелинейных элементов, происходит искажение кривых тока и напряжения. Несинусоидальные кривые тока и напряжения представляют собой гармонические колебания, имеющие различные частоты (промышленная частота - это низшая гармоника, все остальные по отношению к ней - высшие гармоники).

Высшие гармоники в системе электроснабжения вызывают дополнительные потери энергии, сокращают срок службы косинусных конденсаторных батарей, электродвигателей и трансформаторов, приводят к трудностям при наладке релейной защиты и сигнализации, а также эксплуатации электроприводов с тиристорным управлением и т. д.

где N - порядок последней из учитываемых гармонических составляющих, Un - действующее значение n -й (n = 2, ... N ) гармонической составляющей напряжения, кВ.

Нормальные и максимальные допустимые значения k нсU не должны соответственно превышать: в электрической сети напряжением до 1 кВ - 5 и 10%, в электрической сети 6 - 20 кВ - 4 и 8%, в электрической сети 35 кВ - 3 и 6%, в электрической сети 110 кВ и выше 2 и 4%.

Для снижения высших гармоник применяются силовые фильтры, представляющие собой последовательное соединение индуктивного и емкостного сопротивлений, настроенных в резонанс на определенную гармонику. С целью исключения гармоник низших частот применяют преобразовательные установки с большим числом фаз.

Коэффициент n -й гармонической составляющей напряжения нечетного (четного) порядка

Коэффициент n -й гармонической составляющей напряжения нечетного (четного) порядка представляет собой отношение действующего значения n -й гармонической составляющей напряжения к действующему значению напряжения основной частоты, т. е. kU(n) = (Un /U н) х 100%

По значению коэффициента kU(n) определяется спектр n -х гармонических составляющих, на подавление которых должны быть рассчитаны соответствующие силовые фильтры.

Нормальные и максимальные допустимые значения не должны соответственно превышать: в электрической сети напряжением до 1 кВ - 3 и 6%, в электрической сети 6 - 20 кВ 2,5 и 5% , в электрической сети 35 кВ - 2 и 4 %, в электрической сети 110 кВ и выше 1 и 2 %.

Несимметрия напряжений

Несимметрия напряжений возникает из-за нагрузки однофазных электроприемников. Так как распределительные сети напряжением выше 1 кВ работают с изолированной или компенсированной нейтралью, то обусловлена появлением напряжения обратной последовательности. Несимметрия проявляется в виде неравенства и характеризуется коэффициентом обратной последовательности напряжений :

k 2U = (U 2(1) /U н) х 100%,

где U 2(1) - действующее значение напряжения обратной последовательности основной частоты трехфазной системы напряжений, кВ. Значение величины U 2(1) можно получить измерением трех напряжений основной частоты, т. е. U А (1) , U B(1) , U C(1) . Тогда

где y А, y B и y C - проводимости фаз А, B и C приемника.

В сетях напряжением выше 1 кВ несимметрия напряжений проявляется в основном из-за однофазных электротермических установок (дуговых печей косвенного действия, печей сопротивления, индукционных канальных печей, установок электрошлакового переплава и др.

Наличие напряжения обратной последовательности приводит к дополнительному нагреву обмоток возбуждении синхронных генераторов и увеличению их вибрации, к дополнительному нагреву электродвигателей и резкому сокращению срока службы их изоляции, снижению реактивной мощности, генерируемой силовыми конденсаторами, дополнительному нагреву линий и трансформаторов? увеличению количества ложных срабатываний релейной защиты и т д.

На зажимах симметричного элсктроприемника нормально допустимый коэффициент несимметрии равен 2%, а максимально допустимый - 4%.

Влияние несимметрии значительно уменьшается при питании однофазных электроприемников от отдельных трансформаторов, а также при применении управляемых и неуправляемых симметрирующих устройств, компенсирующих эквивалентный ток обратной последовательности, потребляемый однофазными нагрузками.

В четырехпроводных сетях напряжением до 1 кВ несимметрия, обусловленная однофазными приемниками, подключенными к фазным напряжениям, сопровождается прохождением тока в нулевом проводе и, следовательно, появлением напряжения нулевой последовательности.

Коэффициент нулевой последовательности напряжений k 0U = (U 0(1) /U н.ф.) х 100%,

где U0(1) -действующее значение напряжения нулевой последовательности основной частоты, кВ; U н.ф. - номинальное значение фазного напряжения, кВ.

Величина U 0(1) определяется измерением трех фазных напряжений основной частоты, т. е.

где у A , у B , у C , y O - проводимости фаз А, В, С приемника и проводимость нулевого провода; U A (1 ) , U B(1) , U C(1) - действующие значения фазных напряжений.

Допустимое значение U 0(1) ограничивается требованиями, предъявляемыми к отклонению напряжения, которые удовлетворяются коэффициентом нулевой последовательности, равным 2% в качестве нормального уровня и 4% максимального уровня.

Снижение значения может быть достигнуто рациональным распределением однофазной нагрузки между фазами, а также увеличением сечения нулевого провода до сечения фазных проводов и применением трансформаторов в распределительной сети с группой соединения "звезда - зигзаг".

Провал напряжения и интенсивность провалов напряжения

Провал напряжения - это внезапное значительное понижение напряжения в точке электрической сети, за которым следует восстановление напряжения до первоначального или близкого к нему уровня через промежуток времени от нескольких периодов до нескольких десятков секунд.

Длительность провала напряжения Δt пр - интервал времени между начальным моментом провала напряжения и моментом восстановления напряжениядо первоначального или близкого к нему уровня (рис. 2), т.е. Δt пр = t вос - t нач.

Рис. 2. Длительность и глубина провала напряжения

Значение Δt пр составляет от нескольких периодов до нескольких десятков секунд. Провал напряжения характеризуется интенсивностью и глубиной провала δ Uпр, представляющей собой разность между номинальным значением напряжения и минимальным действующим значением напряжения Umin в течение провала напряжения, и выражается в процентах номинального значения напряжения или в абсолютных единицах.

Величина δ Uпр определяется следующим образом:

δUпр = ((Uн - Umin ) /Uн) х 100% или δUпр = Uн - Umin

Интенсивность провалов напряжения m * представляет собой частоту появления в сети провалов напряжения определенной глубины и длительности, т. е. m * = (m(δUпр, Δ tпр)/ M) х 100%, где m(δUпр, Δ tпр) - число провалов напряжения глубиной δUпр и длительностью Δ tпр за время Т ; М - суммарное число провалов напряжения за время Т.

К провалам напряжения, возникающим в большинстве случаев при коротких замыканиях в сети, чувствительны некоторые виды элекгропрнемников (ЭВМ, ), поэтому в проектах электроснабжения таких приемников должны предусматриваться меры по снижению длительности, интенсивности и глубины провалов напряжения. Допустимые значения длительности провалов напряжения ГОСТ не указывает.

Это резкое изменение напряжения, за которым следует восстановление напряжения до обычного уровня за промежуток времени от нескольких микросекунд до 10 миллисекунд. Оно представляет собой максимальное мгновенное значение напряжения импульса U имп (рис. 3).

Рис. 3. Импульсное напряжение

Импульсное напряжение характеризуется амплитудой импульса U" имп, представляющей собой разность между импульсом напряжения и мгновенным значением напряжения основной частоты, соответствующим моменту начала импульса. Длительность импульса t имп - интервал времени между начальным моментом импульса напряжения и моментом восстановления мгновенного значения напряжения до обычного уровня. Может быть вычислена длительность импульса t имп0,5 по уровню 0,5 его амплитуды (см. рис. 3).

Импульсное напряжение определяется в относительных единицах по формуле ΔU имп = U имп/(√2U н)

К импульсам напряжения чувствительны также такие электроприемники, как ЭВМ, силовая электроника и др. Импульсные напряжения появляются вследствие коммутаций в электрической сети. Меры по снижению импульсных напряжений должны предусматриваться при разработке конкретных проектов электроснабжения. Допустимые значения импульсных напряжений ГОСТ не указывает.

Отклонения частоты

Изменения частоты обусловлены изменениями суммарной нагрузки и характеристиками регуляторов частоты вращения турбин. Большие отклонения частоты возникают в результате медленного регулярного изменения нагрузки при недостаточном резерве активной мощности.

Частота напряжения в отличие от других явлений, ухудшающих качество электроэнергии, является общесистемным параметром: все генераторы, присоединенные к одной системе, генерируют электроэнергию на напряжении одинаковой частоты - 50 Гц.

Согласно первому закону Кирхгофа всегда существует строгий баланс между выработкой и генерацией мощности. Поэтому любое изменение мощности нагрузки вызывает изменение частоты, что приводит к изменению выработки активной мощности генераторов, для чего блоки "турбина - генератор" оборудуют устройствами, позволяющими регулировать поступление энергоносителя в турбину в зависимости от изменений частоты в электрической системе.

При определенном росте нагрузки оказывается, что мощность блоков "турбина - генератор" исчерпана. Если нагрузка продолжает увеличиваться, баланс устанавливается при пониженной частоте - возникает отклонение частоты. В этом случае говорят о дефиците активной мощности для поддержания номинальной частоты.

Отклонение частоты Δ f от номинального значения f н определяется по формуле Δ f = f - f н, где f - текущее значение частоты в системе.

Изменения частоты, превышающие 0,2 Гц, существенно влияют на технико-экономические показатели работы электроприемников, поэтому нормально допустимое значение отклонения частоты равно ±0,2 Гц, а максимально допустимое значение отклонений частоты составляет ± 0,4 Гц. В послеаварийных режимах допускается отклонение частота от +0,5 Гц до - 1 Гц в течение не более 90 ч в год.

Отклонение частоты от номинальной приводит к увеличению потерь энергии в сети, а также к снижению производительности технологического оборудования.

Коэффициент амплитудной модуляции напряжения и коэффициент небаланса междуфазных и фазных напряжений

Коэффициент амплитудной модуляции напряжения характеризует колебания напряжения и равен отношению полуразности наибольшей и наименьшей амплитуд модулированного напряжения, взятых за определенный интервал времени, к номинальному или базовому значению напряжения, т. е.

k мод = (U нб - U нм)/(2√2U н),

где U нб и U нм - соответственно наибольшая и наименьшая амплитуды модулированного напряжения.

Коэффициент небаланса междуфазных напряжений k неб.мф характеризует несимметрию междуфазных напряжений и равен отношению размаха небаланса междуфазных напряжений к номинальному значению напряжения:

k неб.мф = ((U нб - U нм)/U н) х 100%

где U нб и U нм - наибольшее и наименьшее действующие значения из трех междуфазных напряжений.

Коэффициент небаланса фазных напряжений k неб.ф характеризует несимметрию фазных напряжений и равен отношению размаха небаланса фазных напряжений к номинальному значению фазного напряжения:

k неб.ф = ((U нб.ф - U нм.ф)/U н.ф) х 100%,

где U нб и U нм - наибольшее и наименьшее действующие значения из трех фазных напряжений, U н.ф - номинальное значение фазного напряжения.

Исторически техническое развитие тесно связано с использованием электроэнергии. Широкое применение в XXI веке информационно-технологических комплексов, силовой электроники, приводов с регулируемой скоростью и энергоэффективного освещения изменило природу электрических нагрузок. Эти нагрузки стали одновременно жертвами и виновниками проблем качества электрической энергии.

Правовые основы

До сих пор в мире нет строгого общепринятого определения этого термина. Наиболее универсальное было предложено Консультативным комитетом по электромагнитной совместимости МЭК и звучит следующим образом: «Качество электроэнергии - это набор параметров, характеризующих свойства процесса подвода энергии пользователю при нормальных условиях эксплуатации, определяющих непрерывность источника и показатели напряжения (значение, асимметрию, частоту, форму сигнала, фазу)». В широком смысле этот термин означает свод ограничений для поставщиков, который гарантирует потребителям работу оборудования без потерь производительности или повреждений.

Из-за присоединения России к ВТО все требования к товарам, в том числе и к электрической энергии, должны соответствовать требованиям международного стандарта. С июля 2014 года ГОСТ 321444–2013 стал единственным документом, определяющим требования к качеству электроэнергии на территории Российской Федерации. В его преамбуле указано, что документ учитывает требования европейского регионального стандарта EN 50160−2010.

Свойства электроэнергии

Электричество - самая универсальная и адаптивная форма энергии. Оно используется для преобразования в другие формы: тепло, свет, движение, электромагнитные и акустические колебания и др. Это свойство электричества является основой для современных телекоммуникаций, транспорта, промышленности и информационных технологий.

Электроэнергия поставляется потребителям в качестве товара с показателями, определяющими ее пригодность и полезность. Можно сказать, что ее как продукт определяют пять параметров :

1. Амплитуда.
2. Частота.
3. Форма сигнала.
4. Симметричность фаз.
5. Непрерывность.

При использовании электроэнергии желательно, чтобы переменное напряжение обладало неизменной частотой, имело синусоидальную длину волны и постоянную фазу. На практике существует множество факторов, вызывающих нестабильность этих параметров. Главной причиной, приводящей к изменению показателей качества электроэнергии, является сам факт использования продукта покупателем. Это отличает её от обычных товаров.

Причины и последствия

Форс-мажорные обстоятельства могут нанести серьёзный вред работе электрических сетей. Если не брать в учёт природные катаклизмы, погодные условия, политическую нестабильность или умышленные повреждения, то основные причины, влияющие на качество, можно разделить на две категории:

1. Проблемы у поставщиков.
2. Проблемы, связанные с нагрузкой.

Разделение между ними не является полным, так как нарушения, вызванные оборудованием в одной системе, могут привести к повреждению или разрушению другой. Например, дуга заводской печи может вызвать кратковременное падение напряжения у соседних пользователей в момент включения. Самые распространённые проблемы, связанные именно с генерацией и передачей электроэнергии потребителям, вызваны в основном грозами, отказами оборудования, неисправностями распределительных сетей, операциями техобслуживания и переключения.

​ Со стороны потребителей наиболее частыми являются нагрузки от тяжёлых пусковых установок и электрические помехи. Главные источники проблем:

• большие двигатели;
• сварочные агрегаты;
• медицинское оборудование, например, магнитно-резонансная томография и рентгеновские аппараты;
• осветительные балласты;
• зарядные устройства;
• источники бесперебойного питания.

Важнейший показатель электроэнергии для пользователя - непрерывность напряжения. Существует немало сфер человеческой деятельности, где прекращение энергоснабжения чревато необратимыми последствиями, например, технологические линии, работающие в непрерывном цикле, медицинские учреждения. Для подобных потребителей даже краткосрочное прерывание в сети питания может привести к значительному экономическому ущербу. В других случаях отсутствие близости фактического сигнала к идеалу может стать причиной:

Старое механическое оборудование из прошлого века достаточно надёжно и способно выдерживать небольшие изменения в напряжении без влияния на выполняемые им операции. Технологические достижения последних лет в области потребительской и промышленной электроники привели к появлению большого парка интеллектуальных устройств, работающих через преобразователи переменного тока в постоянный.

Эти приборы не только очень чувствительны к отклонениям параметров напряжения от идеальных, но и сами являются источником проблем для другого оборудования, создавая гармоники в сети.

Способы повышения качества

Существует немало методов, которые помогают бороться с проблемами, связанными с плохим качеством электроэнергии. Самыми серьёзными сложностями для потребителей обычно являются не повреждения физического оборудования, а снижение производительности и дорогостоящие простои. Как и в случае с болезнями, значительно проще и дешевле предотвращение заболевания, чем его диагностика и лечение. Некоторые решения, которые помогут свести проблемы к минимуму:

Предварительное тщательное исследование нарушения параметров энергоснабжения и выявление их причин никогда не будут лишними. В сложных случаях рекомендуется профессиональная инженерная помощь.

Можно сказать, что в последнее десятилетие проблемы энергоснабжения потребителями стали ощущаться острее, хоть принципиально качество систем сетевого питания в мире не изменилось. Перемены заключаются в том, что современное общество стало крупным потребителем интеллектуальной электроники. Новые технологии обострили проблемы энергоснабжения, которые были всегда.